Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2276/2023 ~ М-1550/2023 от 26.04.2023

дело №2-2276/2023

УИД 48RS0002-01-2023-001788-40

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июня 2023 года                                                                                             г. Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе

председательствующего судьи                     Пешковой Ю.Н.,

при ведении протокола помощником судьи            Астаховой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» к Власовой Елене Александровне о взыскании социальной выплаты,

установил:

ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» обратилось в суд с иском к Власовой Е.А. о взыскании задолженности, возникшей в результате одностороненного расторжения контракта в размере 250 000 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 5 700 рублей. В обоснование заявленных требований ссылалось на то, что 18 апреля 2022 между сторонами был заключен социальный контракт на оказание социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в соответствии с которым ответчику было выплачено единовременное социальное пособие на осуществление предпринимательской деятельности в размере 250 000 рублей. Согласно условиям программы социальной адаптации и бизнес-плана на открытие собственного дела «пошив деткой трикотажной одежды для новорожденных на заказ», указанные средства ответчик должна был направить на приобретение оборудования для пошива детской трикотажной одежды. Программу по социальной адаптации ответчик не выполнила, не сообщила о причинах невыполнения программы, не предоставила документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств в сумме 250 000 руб. Денежная сумма осталась у ответчика не освоенной. Ответчику были направлены письма с требованием предоставления отчета о выполнении программы социальной адаптации 09 ноября 2022 года, 26 декабря 2022 года, а также уведомление 12.01.2023 года об информировании повторного предоставления документов. В ходе организованного центром выезда по месту жительства ответчика установлено, что никакая деятельность не ведется, организации по пошиву детской трикотажной одежды для новорожденных на заказ по адресам, указанным ответчиком, не находится. Приказом № от 09 февраля 2023 года социальный контракт, заключенный с Власовой Е.А. расторгнут, ответчику направлено уведомление о расторжении социального контракта в одностороннем порядке с требованием о возврате 250 000 рублей в срок до 13.03.2023 года. До настоящего времени ответчиком не были представлены отчеты о целевом использовании выделенных денежных средств, не представлены сведения о причинах, невыполнения программы социальной адаптации, денежные средства в размере 250 000 рублей не возвращены.

В судебном заседании представитель ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» по доверенности Пузаков А.Е. поддержал заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, не возражал рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Ответчик Власова Е.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомила, возражений относительно исковых требований не представила. Конверт возвращен в адрес суда с отметкой «по истечении срока хранения». Данное обстоятельство суд расценивает как нежелание ответчика получать судебные извещения и приходит к выводу о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания. Кроме того, как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст.ст. 117, 167, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 этого кодекса.

На основании ст. 1009 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Бремя доказывания этого юридически значимого по делу обстоятельства в силу п. 4 статьи 1109 ГК РФ возлагается на приобретателя имущества, то есть ответчика по делу.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счётной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ним и иными нормативным и правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта лицам, являющимся гражданами Российской Федерации и проживающим на территории Липецкой области осуществляется на основании Закона Липецкой области от 29.03.2005 №179-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В соответствии с частью 1 статьи 4.2 Закона Липецкой области от 29.03.2005 года № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в виде единовременного и (или) ежемесячного социального пособия.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется на реализацию мероприятий, в том числе по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (п.2 ч.2 ст.4.2 Закона Липецкой области от 29.03.2005 года № 179-ОЗ).

Согласно п.п.3,4 ч.6 ст.4.3 Закона Липецкой области от 29.03.2005 года № 179-ОЗ социальный контракт досрочно расторгается в одностороннем порядке в случае предоставления недостоверной информации в ходе исполнения социального контракта получателем; в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не указанным в части 7 настоящей статьи.

Согласно ч.7 статьи 4.3 указанного Закона уважительными причинами неисполнения получателем мероприятий программы социальной адаптации являются:

1) состояние здоровья (болезнь получателя и (или) члена семьи, подтвержденная листком нетрудоспособности или медицинской справкой (заключением));

2) временное отсутствие получателя по месту жительства (подтвержденное документально осуществление ухода за тяжелобольным близким родственником, проживающим в другом муниципальном образовании, смерть близкого родственника, проживающего в другом муниципальном образовании, выезд получателя в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, для прохождения обучения по очно-заочной и заочной формам обучения, командировка, прохождение военных сборов);

3) непреодолимая сила и (или) чрезвычайное, непредотвратимое обстоятельство (подтвержденные документально пожар, наводнение, ураган, землетрясение, авария систем водоснабжения, отопления, электроснабжения), введение ограничительных мероприятий в рамках режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;

4) документально подтвержденное отсутствие у поставщиков товара и (или) услуг, необходимых для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности или личного подсобного хозяйства.

Частью 8 статьи 4.3 названного Закона установлено, что учреждение социальной защиты населения по месту жительства осуществляет ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта в порядке, установленном нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти области в сфере социальной защиты населения.

Полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта должна быть использована получателем на выполнение мероприятий программы социальной адаптации и в сроки, предусмотренные программой социальной адаптации.

В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, учреждение социальной защиты населения по месту жительства прекращает предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности по собственной инициативе в период действия социального контракта, выплаченная сумма подлежит возврату получателем в добровольном порядке путем перечисления денежных средств на единый счет областного бюджета в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности.

В случае отказа получателя от добровольного возврата указанных средств учреждение социальной защиты населения по месту жительства обеспечивает их взыскание в судебном порядке.

Судом установлено, что решением № от 15 апреля 2022 года ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» Власовой Е.А. назначено единовременное социальное пособие на осуществление предпринимательской деятельности в размере 250 000 рублей.

18 апреля 2022 года между ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» и Власовой Е.А. был заключен социальный контракт на оказание социальной помощи, в соответствии с которым ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» обязалось выплатить Власовой Е.А. единовременное социальное пособие в размере 250 000 руб., а Власова Е.А. обязалась выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; зарегистрироваться (встать на учет) в установленном законодательством РФ порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; приобрести в период действия Контракта основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в учреждение социальной защиты населения подтверждающие документы; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия Контракта с представлением соответствующих сведений в учреждение социальной защиты населения; уведомить учреждение социальной защиты населения о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности; возвратить единовременное социальное пособие, полученное в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30-го дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия Контракта по собственной инициативе).

Согласно реестра № от 25.04.2022 года ОКУ «ЦГКВКР» на счет Власовой Е.А., открытый в ПАО Сбербанк зачислено 250 000 рублей.

Программа социальной адаптации является неотъемлемой частью социального контракта в соответствии с Законом Липецкой области от 29 марта 2005 г. № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи».

Программой социальной адаптации ответчика Власовой Е.А. разработан план мероприятий по социальной адаптации.

Согласно подпункту «а» пункта 26 «Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296» гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан ежемесячно представлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации.

По условиям программы социальной адаптации ответчик на протяжении всего срока действия контракта ежемесячно должна была предоставлять истцу отчеты по пунктам, указанным в программе.

Вместе с тем, план мероприятий по социальной адаптации ответчик не выполнил, денежная сумма в размере 250 000 рублей у ответчика осталась не освоенной.

Все это указывает на то, что ответчик не занимался деятельностью, прописанной в экономическом обосновании, чем нарушила п.3.2 Контракта, следовательно, выделенные ответчику денежные средства были использованы не по назначению.

На основании п. 2.1 Контракта учреждение социальной защиты обязуется взыскать единовременное социальное пособие, используемое Получателем не по целевому назначению, в случае неисполнения условий Контракта.

В силу абз.2 п.21 «Правил предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, утв. Постановлением администрации Липецкой области от 13 января 2020 г. № 16 « О реализации Закона Липецкой области от 29 марта 2005 г. № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» в случае выявления нецелевого расходования средств Учреждение в течение десяти календарных дней со дня выявления факта письменно уведомляет получателя о необходимости возврата денежных средств на единый счет областного бюджета с указанием причины и суммы денежных средств подлежащих возврату.

В соответствии со ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации указывается, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

09 ноября 2022 года, 26 декабря 2022 года и 09 января 2023 года ответчику Власовой Е.А. были направлены письма с требованием предоставления отчета о выполнении программы социальной адаптации.

После получения указанных писем ответчик не предоставила отчеты о выполнении программы социальной адаптации.

Актами материально-бытового обследования условий проживания семьи Власовой Е.А. от 20.12.2022 года по адресу: <адрес>, и от 21.12.2022 года по адресу: <адрес>, установлено по указанным адресам деятельность не ведется, организации по пошиву детской одежды для новорожденных на заказ не находится, по номеру телефона № Власова Е.А. не отвечает.

15 февраля 2023 года ответчику направлено уведомление о расторжении социального контракта в одностороннем порядке с требованием о возврате 250 000 рублей.

В период всего срока действия контракта, в нарушение п.3.2 Контракта, ответчиком не были представлены отчеты об использовании выделенных денежных средств, и ответчиком не дано объяснение с указанием уважительных причин, объясняющих невыполнение мероприятий программы социальной адаптации.

Поскольку судом установлено, что ответчик Власова Е.А. нарушила условия соглашения, не занималась деятельностью, предусмотренной социальной программой, использовала выделенные ей денежные средства не по целевому назначению, вследствие чего социальный контракт, заключенный с ней, расторгнут истцом в одностороннем порядке, социальное пособие до настоящего времени не возвращено, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить и взыскать с Власовой Е.А. в пользу ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» денежные средства в размере 250 000 рублей, выплаченные ей в качестве пособия на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 5 700 рублей, что подтверждается платежным поручением № от 18 апреля 2022 года.

Поскольку исковые требования ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» удовлетворены, то с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в указанном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» к Власовой Елене Александровне о взыскании социальной выплаты удовлетворить.

Взыскать с Власовой Елены Александровны в пользу Областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» единовременное социальное пособие, выплаченное по программе социальной адаптации в размере 250 000 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 700 рублей, а всего 255 700 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                Ю.Н. Пешкова

Решение в окончательной форме изготовлено 03 июля 2023 года.