Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-787/2019 ~ М-727/2019 от 24.06.2019

Дело № 2-787/2019 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года г. Очер Пермского края

Очерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Козловой В.А.,

при секретаре судебного заседания Шардаковой В.А.,

с участием прокурора Бартова И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Очерского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Плотникову Андрею Владимировичу об исполнении требований закона в сфере противодействия терроризму,

установил:

Прокурор Очерского района обратился в суд с иском об обязании ИП Плотникова А.В. провести обследование и категорирование гостиницы «Квант», расположенной по адресу: <адрес>, пер. Пионерский, <адрес>, на предмет ее антитеррористической защищенности, в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447, в течение 1 месяца после вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что в по результатам проверки соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму выявлены нарушения в деятельности ИП Плотникова А.В. при эксплуатации гостиницы «Квант». В результате проверки установлено нарушение положений, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, которые устанавливают обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической деятельности защищенности гостиниц и иных средств размещения. В результате проверки установлено, что ИП Плотниковым А.В. осуществляется эксплуатация гостиницы «Квант», в нарушение указанных норм.

В судебном заседании прокурор Очерского района Бартов И.Н. настаивал на удовлетворении требований, указал, что до настоящего времени, требования указанные в представлении прокурора ИП Плотниковым А.В. не исполнены.

Ответчик Плотников А.В. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, возражений не предоставил.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", положениями Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 г. N 447, предусмотрено проведение мероприятий по определению категории безопасности, в том числе и гостиниц, на предмет антитеррористической защищенности.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 г. N 447 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании.

В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование (п. 5).

Пунктом 6 Постановления предусмотрено, что категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

В отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы (п. 15).

Приведенные нормы права предусматривают обязанность для каждой гостиницы и иного объекта, где предоставляются услуги по временному проживанию граждан, определить категорию опасности и составление паспорта безопасности в случае отнесение гостиницы или иного объекта к первой, второй, третьей категории опасности.

Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму").

Судом установлено, что в результате проведенной проверки соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, прокуратурой Очерского района выявлены нарушения в деятельности ИП Плотникова А.В. при эксплуатации гостиницы «Квант».

В результате проверки выявлено нарушение положений, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 в части требований к антитеррористической защищенности гостиницы «Квант», формы паспорта безопасности объекта, которые устанавливают обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической деятельности защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований. Установлено, что ИП Плотниковым А.В. осуществляется эксплуатация гостиницы «Квант», в нарушение указанных норм. С целью устранения указанных нарушений, прокурором Очерского района 03 декабря 2018 года в адрес ИП Плотникова А.В. вынесено представление с требованиями о принятии мер по устранению нарушений в месячный срок.

11 января 2019 года от ИП Плотникова А.В. поступил ответ о том, что создана комиссия по обследованию и категорированию гостиницы «Квант», виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности (л.д. 7).

Таким образом, ответчик признавал необходимость выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности гостиницы «Квант».

20 июня 2019 года начальником Очерского МОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Пермскому краю» в адрес прокурора Очерского района направлены сведения о том, что мероприятия по категорированию гостиницы «Квант», принадлежащей ИП Плотникову А.И. до настоящего времени не проводились (л.д. 8).

Вместе с тем, нарушение требований выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации и создать опасность для жизни и здоровья граждан, а также опасность причинения вреда в будущем.

Согласно Правилам предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ N 1085, гостиничные услуги направлены на удовлетворение потребностей граждан во временном проживании, т.е. размещении в номере.

При этом согласно п. 5 названного Постановления предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице соответствующей категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, утвержденной Министерством культуры Российской Федерации, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации такое требование вводится для отдельных субъектов или на всей адрес.

Указанные мероприятия ИП Плотниковым А.В. проведены не были, ответчик признавал необходимость выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности гостиницы «Квант» при проведении прокурорской проверки, вместе с тем судом установлено, что требования прокурора Очерского района об исполнении требований закона в сфере противодействия терроризму ИП Плотниковым А.В. не исполнены.

Учитывая, что проведение мероприятий по определению категории безопасности гостиницы «Квант», разработке паспорта безопасности, в случае необходимости его разработки, может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, проживающих или находящихся в данной гостинице, поставить под угрозу их жизнь и здоровье, с учетом вышеуказанных норм права, а также положений ст.ст. 209, 288, 661, 685 ГК РФ, ст.ст. 15, 17, 22, 30 ЖК РФ, ФЗ "О противодействии терроризму", ФЗ "О прокуратуре РФ", Правил предоставления гостиничных услуг в РФ, Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме", суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

В силу ч.1 ч.2 ст.206 ГПК РФ, с учетом характера и объема работ, которые необходимо провести, значимости проведения установленных судом мероприятий, по мнению суда, заявленный прокурором Очерского района срок по устранению выявленных нарушений является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

требования прокурора Очерского района Пермского края удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Плотникова Андрея Владимировича провести обследование и категорирование гостиницы «Квант», расположенной по адресу: <адрес>, пер. Пионерский, <адрес>, на предмет ее антитеррористической защищенности, в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447, в течение 1 месяца после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья, подпись.

Копия верна, судья В.А. Козлова