Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-50/2023 от 01.09.2023

Дело № 12-50/2023

УИД: 29RS0003-01-2023-000556-84

Р Е Ш Е Н И Е

15 сентября 2023 года                                                                       село Ильинско-Подомское

Судья Вилегодского районного суда Архангельской области Горшкова Ю. В., рассмотрев в помещении Вилегодского районного суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, Вилегодский район, с. Ильинско-Подомское, ул. Комсомольская, д. 8, жалобу Терентьевой А. С. на постановление по делу об административном правонарушении начальника отделения Госавтоинспекции Отд МВД России «Вилегодское» ФИО3 №__ от 26 июля 2023 года,

у с т а н о в и л:

21 июля 2023 года в 19 часов 20 минут инспектором ГИБДД составлен протокол №__ 0В               №__ об административном правонарушении в отношении Терентьевой А.С. Постановлением №__ от 26 июля 2023 года Терентьева А.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ, назначено административное наказание – административный штраф в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением, Терентьева А.С. подала в суд жалобу. Сообщила, что в соответствии с составленным протоколом она ходатайствовала о рассмотрении данного протокола по месту жительства, а именно в г. Коряжма Архангельской области. Каких-либо извещений (уведомлений) почтовой корреспонденцией или по СМС Терентьева А.С. по факту рассмотрения протокола об административном правонарушении не получала. 28 августа 2023 года в одном из банковских приложений появилась информация о вынесенном в отношении нее постановления №__ от 26 июля 2023 года в соответствии с которым Терентьеву А.С. привлекли к административной ответственности за выезд на полосу встречного движения или на трамвайные пути встречного направления. Органом, вынесшим постановление, указано ОГИБДД ОМВД России «Вилегодское». Постановление она, Терентьева А.С. не получала, почтового уведомления о поступившей на имя Терентьевой А.С. корреспонденции не поступало.

Настаивает, что она не может быть признанной извещенной надлежащим образом о вынесенном в отношении нее постановлении об административном правонарушении и, срок обжалования постановления не пропущен. При разрешении дела допущены нарушения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что являются существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Просит отменить постановление №__ от 26 июля 2023 года вынесенное в отношении Терентьевой А.С., и передать протокол об административном правонарушение на рассмотрение в отдел ГИБДД по месту жительства Терентьевой А.С. Одновременно заявила ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления.

Рассматривая ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на оспариваемое постановление, судья приходит к следующему.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом, – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с положениями статей 31.1 и 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (пункт 29.1).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3,                     31.1 КоАП РФ).

В случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2-30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц (пункт 31 постановления).

Из материалов дела следует, что в отношении Терентьевой А.С. 26 июля 2023 года начальником отделения Госавтоинспекции Отд МВД России «Вилегодское»                   ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ.

Доказательств того, что обжалуемое постановление было направлено                 Терентьевой А.С. по месту ее регистрации материалы дела не содержат, в связи чем ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления начальника отделения Госавтоинспекции Отд МВД России «Вилегодское» ФИО3 №__ от 26 июля 2023 года подлежит удовлетворению.

Проверив дело в полном объеме, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Исходя из толкования части 1 статьи 29.5 КоАП РФ, возможность рассмотрения дела об административном правонарушении по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотрена законодателем для обеспечения реализации его права на личное участие в рассмотрении дела в том случае, когда его явка к месту рассмотрения дела затруднена по причине удаленности места его жительства от места совершения административного правонарушения (постановление Верховного Суда РФ от 10 апреля 2014 года № 8-АД14-3).

В соответствии со статьей 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению.

В силу п. 6 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат рассмотрению, в том числе, заявленные ходатайства.

Из материалов дела усматривается, что 21 июля 2023 года при составлении протокола об административном правонарушении лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Терентьевой А.С. заявлено ходатайство о рассмотрении дела по месту ее жительства. В протоколе указан адрес регистрации: <адрес>, и адрес фактического проживания: <адрес>.

26 июля 2023 года начальником отделения Госавтоинспекции Отд МВД России «Вилегодское» дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ, в отношении Терентьевой А.С. было рассмотрено по существу по месту совершения административного правонарушения.

При этом в нарушение приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сведений о рассмотрении указанного ходатайства              в материалах дела не имеется.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом ГИБДД не соблюден, поскольку не разрешен вопрос в отношении заявленного Терентьевой А.С. ходатайства о рассмотрении дела по месту ее жительства.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Терентьевой А.С.

В силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения соответствующей жалобы выносится решение об отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении акта и о возвращении дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении начальника отделения Госавтоинспекции Отд МВД России «Вилегодское» ФИО3 №__ от 26 июля 2023 года подлежит отмене.

В связи с тем, что на момент рассмотрения в Вилегодском районном суде <адрес> настоящей жалобы срок давности привлечения физического лица к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению должностному лицу отделения Госавтоинспекции Отд МВД России «Вилегодское» на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отделения Госавтоинспекции Отд МВД России «Вилегодское» ФИО3 от 26 июля 2023 года, вынесенное в отношении Терентьевой А. С. по делу об административном правонарушении                       №__, возбужденному по части 4 статьи 12.15 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в ОГИБДД Отд МВД России «Вилегодское» на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение                         10 суток со дня вручения или получения его копии непосредственно или через Вилегодский районный суд Архангельской области.

Судья                                                                                                                     Ю.В. Горшкова