Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-42/2023 (2-547/2022;) ~ М-413/2022 от 20.10.2022

Копия                                             Дело № 2-42/2023

24RS0008-01-2022-000604-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2023 года                              пгт. Большая Мурта

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Лактюшиной Т.Н., при секретаре Коровенковой О.Н.,

с участием истца Мышкиной Н.И.,

представителя ответчика – администрации Большемуртинского района Красноярского края по доверенности <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Швидкого И. А., Плохотюк А. С., Мышкиной Н. И., Зазовского В. Л. к администрации Большемуртинского района Красноярского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Швидкий И.А., Плохотюк А.С., Мышкина Н.И., Зазовский В.Л. обратились в суд с указанным иском. Требования мотивированы тем, что они обратились в администрацию Большемуртинского района с заявлением об утверждении схемы КПТ для последующего предоставления в аренду сроком на 3 года для выпаса сельскохозяйственных животных. В ответ на обращение был получен отказ № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированный тем, что испрашиваемый земельный участок имеет высокую степень залесенности. Истцы с отказом не согласны, поскольку Земельный кодекс РФ, Федеральный закон № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержат таких оснований для отказа, как «степень залесенности». Просят признать незаконным отказ администрации Большемуртинского района Красноярского края в предварительном согласовании схемы КПТ земельного участка с местоположением: <адрес>: <адрес> с видом разрешенного использования: сельскохозяйственное использование. Возложить на администрации Большемуртинского района Красноярского края обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов истцов.

В судебное заседание истцы Плохотюк А.С., Зазовский В.Л., представители третьих лиц Министерства лесного хозяйства Красноярского края, Управления Ропотребнадзора по Красноярскому краю не явились, извещены надлежаще.

В судебное заседание представитель третьего лица - Управления Росреестра по Красноярскому краю Т.В. не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

С учетом мнения участников, положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец Мышкина Н.И., действующая в своих интересах и в интересах Швидкого И.А. исковые требования поддержала, обосновывая вышеуказанными доводами. Дополнительно суду пояснила, что на испрашиваемом земельном участке истцы планируют организовать карбоновую ферму.

В судебном заседании представитель администрации Большемуртинского района Красноярского края <данные изъяты>. исковые требования не признал, поскольку испрашиваемый земельный участок находится на землях лесного фонда, что препятствует его предоставлению в аренду для целей, указанных в заявлении. Администрация не имеет полномочий распоряжаться земельным участком. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, письменные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V ЗК РФ, в соответствии с положениями которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (ст. 39.2), в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (пп. 3 п. 1 ст. 39.1).

Подпунктом 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Пунктом 1 ст. 39.14 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов и включает в себя в том числе: подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 данного Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Федеральным законом от 29.07.2017 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», Федеральный закон № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнен статьей 3.5, согласно которой при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным в области лесных отношений (п.1).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в течение десяти дней со дня поступления заявления об утверждении схемы, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, к которым приложена схема, предусматривающая образование земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, при отсутствии оснований для возврата указанных заявлений, предусмотренных Земельным кодексом РФ, направляет такую схему на согласование в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный в области лесных отношений, за исключением случаев, если в соответствии с п. 10 настоящей статьи согласование схемы не требуется (п.2).

Согласно пп. 2 п. 5 ст. 27 ЗК РФ земельные участки из состава земель лесного фонда являются ограниченными в обороте.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.03.2022 г. истцы обратились в администрацию Большемуртинского района Красноярского края с заявлением об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадь 74 834 743 кв.м, расположенного в кадастровом квартале 24:08:1201001, с местоположением: <адрес> <адрес>. Участок находится в 4 км на северо-восток по отношению к ориентиру, и предоставлении земельного участка в аренду сроком на 3 года на основании п. 19 п. 2 ст. 39.6 Федерального закона № 136-ФЗ, без проведения торгов с видом разрешенного использования – сельскохозяйственное производство.

В рамках рассмотрения заявления администрацией Большемуртинского района Красноярского края в адрес Министерства лесного хозяйства Красноярского края направлен запрос о согласовании схемы расположения испрашиваемого земельного участка.

Согласно ответу Министерства, при сопоставлении границы образуемого земельного участка, установленной по представленным координатам, с материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, установлено, что земельный участок пересекает земли лесного фонда (Большемуртинское лесничество, Предивинское участковое лесничество, Большемуртинское сельское участковое лесничество, ЗСХАО «Красногорское»). Министерство отказывает в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

С учетом указанных обстоятельств, оснований для удовлетворения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 74 834 743 кв.м на праве аренды сроком на три года для сельскохозяйственного производства в границах согласно прилагаемой схемы у администрации Большемуртинского района Красноярского края не имелось. Обжалуемый ответ является законным и обоснованным.

Учитывая, что обжалуемы ответом от 18.07.2022 г. каких-либо нарушений прав истцов со стороны ответчика судом не установлено, оснований для возложения на администрацию Большемуртинского района Красноярского края каких-либо обязанностей, как производных от основного требования, также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Швидкого И. А., Плохотюк А. С., Мышкиной Н. И., Зазовского В. Л. к администрации Большемуртинского района Красноярского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                 Т.Н. Лактюшина

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья                            Т.Н. Лактюшина