Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-82/2023 (2-2322/2022;) от 21.11.2022

Дело № 2-82/2023

УИД 34RS0001-01-2022-004637-28

        РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Камышин                                                       23 января 2023 года

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

    председательствующего судьи Ветлугина В.А.

при ведении протокола помощником судьи Федоровой Е.В.

с участием истца Семеновой И.В., её представителя Кошовца А.Н.

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области Карякиной Д.В.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой Ирины Васильевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

Семенова И.В. первоначально обратилась в суд с иском к государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (далее - ГУ ОПФ по Волгоградской области) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности назначить пенсию. В обоснование требований истец указала, что 11 мая 2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 24 мая 2022 года ГУ ОПФ по Волгоградской области было вынесено решение № 238962/22. В назначении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа, который составляет 10 лет. В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы: с 1 января 2010 года по 31 декабря 2013 года (4 года) в должности медицинской сестры процедурной ФКУ Следственный изолятор № 2 УФСИН России по Волгоградской области; с 1 января 2014 года по 30 июня 2014 года (6 месяцев) в должности медицинской сестры процедурной ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России. Полагает, что решение ответчика является незаконным и необоснованным, нарушает её пенсионные права. Согласно записям в трудовой книжке: № 12 - 9 февраля 2009 года она была принята на должность медицинской сестры процедурной ФКУ Следственный изолятор № 2 УФСИН России по Волгоградской области; № 13 - 31 декабря 2013 года была уволена в порядке перевода в ФКУЗ Медико-санитарная часть № 34 Федеральной службы исполнения наказаний; № 14 - 1 января 2014 года истец была принята на работу в должности медицинской сестры процедурной Медицинской части № 12 ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России; № 15 - 10 апреля 2015 года переведена на должность медицинской сестры процедурной филиала Медицинская часть № 12 ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России. Ответчик в бесспорном порядке включил в специальный стаж следующие периоды работы: с 9 февраля 2009 года по 31 декабря 2009 года в должности медицинской сестры процедурной ФКУ «Следственный изолятор № 2 УФСИН России по Волгоградской области»; с 1 июля 2014 года по 31 декабря 2020 года в должности медицинской сестры процедурной ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России. Однако, характер её работы не изменялся с 9 февраля 2009 года по настоящее время. ФКУ Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы и обеспечивает режим содержания подследственных, обвиняемых и осужденных. Лимит наполнения учреждения составляет 214 человек. В подтверждение требования о досрочном назначении пенсии ответчику были представлены все необходимые документы, в том числе, должностная инструкция медицинской сестры процедурной, уточняющая справка, оценка условий труда и т.д. С учетом спорных периодов специальный стаж на день обращения истца составляет 11 лет 10 месяцев 22 дня. 11 мая 2022 года Семенова И.В. обратилась за назначением пенсии, 23 мая 2022 года ей исполнилось 50 лет.

На основании изложенного истец просит суд: признать незаконным решение ответчика № 238962/22 от 24 мая 2022 года об отказе в назначении пенсии; возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж следующие периоды: с 1 января 2010 года по 31 декабря 2013 года (4 года) в должности медицинской сестры процедурной ФКУ Следственный изолятор № 2 УФСИН России по Волгоградской области; с 1 января 2014 года по 30 июня 2014 года (6 месяцев) в должности медицинской сестры процедурной ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России; возложить обязанность на ответчика назначить страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения, то есть с 23 мая 2022 года.

Истец Семенова И.В., её представитель по ордеру Кошовец А.Н. в судебном заседании доводы искового заявления поддержали в полном объеме, настаивали на заявленных требованиях. Просили принять уточнения по исковому заявлению и считать ответчиком по настоящему делу Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области по доверенности Карякина Д.В. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в возражении (л.д. 92-95), при этом дополнила, что спорные периоды были исключены из специального стажа, поскольку работодателем были представлены индивидуальные сведения без отметки о специальном стаже.

Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Камышинского городского суда Волгоградской области http://kam.vol.sudrf.ru.

Выслушав пояснения сторон и их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту также ФЗ, Закон) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону) (часть 1 статьи 8).

Согласно пункту 17 части 1 статьи 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Минтруда РФ от 20 мая 1994 года № 39 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года № 85» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 20 мая 1994 года № 8) (зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 1994 года за № 587) разъяснено, что пенсии в связи с особыми условиями труда по Списку работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года № 85, назначаются в соответствии со статьей 36 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и организациях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» работникам, профессии и должности которых предусмотрены в Списке: мужчинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, из них не менее 15 лет - на работах с осужденными; женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет - на работах с осужденными. Правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года № 85 утвержден Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, к которым относится в частности - медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными: врачи всех наименований, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал.

При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что 11 мая 2022 года Семенова И.В. обратилась в ГУ ОПФ по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 (л.д. 57-58).

Решением ГУ ОПФ по Волгоградской области № 238962/22 от 24 мая 2022 года истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 51-52). Из оспариваемого решения следует, что ГУ ОПФ по Волгоградской области отказано во включении в специальный стаж Семеновой И.В. следующих периодов работы: с 1 января 2010 года по 31 декабря 2013 года в должности медицинской сестры процедурной ФКУ Следственный изолятор № 2 УФСИН России по Волгоградской области; с 1 января 2014 года по 30 июня 2014 года в должности медицинской сестры процедурной ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России.

    Семенова И.В., не согласившись с вынесенным решением, обратилась в суд с настоящим иском.

Из записей в трудовой книжке в частности следует, что Семенова И.В. 9 февраля 2009 года была принята на должность медицинской сестры процедурной медицинской части по трудовому договору № 01-2009 в ФБУ Следственный изолятор Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Волгоградской области (запись № 12); 31 декабря 2013 года была уволена по пункту 5 статьи 77 (расторжение трудового договора в связи с переводом работника по его просьбе к другому работодателю) Трудового кодекса РФ (запись № 13); 1 января 2014 года была принята на должность медицинской сестры процедурной Медицинской части № 12 в порядке перевода из Федерального казённого учреждения «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Волгоградской области» (запись № 14); 10 апреля 2015 года переведена на должность медицинской сестры процедурной филиала «Медицинской части № 12» (л.д. 15-17, 59-60).

ГУ-ОПФ по Волгоградской области включил в специальный стаж следующие периоды работы Семеновой И.В.: с 9 февраля 2009 года по 31 декабря 2009 года в должности медицинской сестры процедурной ФКУ Следственный изолятор № 2 УФСИН России по Волгоградской области; с 1 июля 2014 года по 31 декабря 2020 года в должности медицинской сестры процедурной ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России. Однако, отказал истцу во включении в специальный стаж следующих периодов работы: с 1 января 2010 года по 31 декабря 2013 года в должности медицинской сестры процедурной ФКУ Следственный изолятор № 2 УФСИН России по Волгоградской области; с 1 января 2014 года по 30 июня 2014 года в должности медицинской сестры процедурной ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России.

Из Устава ФКУЗ МСЧ № 34 ФСИН следует, что предметами и целями деятельности учреждения являются, в том числе: медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также их лекарственное обеспечения… В состав учреждения в качестве обособленных подразделений не являющихся юридическими лицами входят, в том числе:…филиал «Медицинская часть № 12» Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть № 34 ФСИН (осуществляет медицинское обслуживание ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Волгоградской области) (л.д. 19-29).

Согласно должностной инструкции медицинской сестры процедурной медицинской части ФБУ ИЗ-34/2 УФСИН России по Волгоградской области Семеновой И.В., утвержденной 9 февраля 2009 года, в её обязанности входило: хранение служебной тайны; во время приема дежурства проверять наличие и правильность ведения медицинской документации, иметь сведения о больных, нуждающихся в особом внимании; проводить прием спецконтингента совместно с врачом по письменным и устным заявлениям, а также по заявлению дежурного помощника начальника следственного изолятора дежурной службы ФБУ ИЗ-34/2 УФСИН России по Волгоградской области и сотрудников режимного объекта; проводить медицинский осмотр водителей; ежедневно, совместно с дежурным помощником начальника следственного изолятора дежурной службы ФБУ ИЗ-34/2 УФСИН России по Волгоградской области проводить обход камер режимного корпуса с целью выявления больных и контроля за санитарным состоянием камер; проводить первичный осмотр всех вновь прибывших в учреждение, активно выявляя инфекционных больных, травмы; выполнять врачебные назначения; производить запись больных, нуждающихся в постельном режиме, в журнале дежурного помощника начальника следственного изолятора дежурной службы ФБУ ИЗ-34/2 УФСИН России по Волгоградской области; ежедневно контролировать качество приготовленной пищи; делать забор анализов на исследование; постоянно быть готовым оказать неотложную помощь больным; проводить дезинфекцию камер режимного корпуса согласно графика, а также санитарно-эпидемиологическим показаниям; организовать и проводить уборку медицинской части ФБУ ИЗ-34/2 УФСИН России по Волгоградской области с соблюдением дезинфекционного режима; осуществлять санитарно-просветительскую работу среди спецконтингента; готовить списки спецконтингента на флюорографическое обследование; проводить медицинский осмотр дежурной смены; постоянно повышать свой профессиональный уровень; при выполнении служебных обязанностей строго соблюдать установленный законодательством РФ права подозреваемых, обвиняемых и осуждённых, оказывать помощь подозреваемым, обвиняемым и осужденным в отстаивании ими своих прав и законных интересов, соблюдать права подозреваемых, обвиняемых и осужденных по медицинскому обслуживанию, незамедлительно докладывать начальнику следственного изолятора ФБУ ИЗ-34/2 УФСИН России по Волгоградской области о выявленных фактах нарушений прав человека в учреждении (л.д. 64-65).

Должностными инструкциями медицинской сестры процедурной медицинской части ФБУ ИЗ-34/2 УФСИН России по Волгоградской области (далее, в связи со сменой наименования - ФБУ ИЗ-34/2 ГУФСИН России по Волгоградской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Волгоградской области) Семеновой И.В., утвержденными 15 февраля 2010 года, 27 ноября 2012 года, 1 февраля 2013 года, обязанности не менялись (л.д. 63, 66-68).

Из справки, уточняющей особый характер работ и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Волгоградской области следует, что Семенова И.В. полный рабочий день работала в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Волгоградской области с 9 февраля 2009 года в должности медицинской сестры процедурной медицинской части по основной на 1,0 ставки (приказ от 9 февраля 2009 года № 45) (приказ от 20 декабря 2013 года № 328-лс – увольнение). Данная работа предусматривает право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Была занята в течении полного рабочего дня и полной рабочей недели на работах с осужденными, предусмотренной работой на основной 1,0 ставки (л.д. 126).

Согласно сведениям из ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России, медицинская сестра процедурной ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Волгоградской области Семенова И.В. 31 декабря 2013 года в связи с проведением организационно-штатных мероприятий была уволена и 1 января 2014 года принята на должность медицинской сестры процедурной филиала Медицинская часть № 12 ФКУЗ Медико-санитарная часть № 34 Федеральной службы исполнения наказаний в порядке перевода по инициативе сотрудника. Характер работы Семеновой И.В. после перевода в филиал Медицинская часть № 12 ФКУЗ Медико-санитарная часть № 34 Федеральной службы исполнения наказаний из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Волгоградской области, а также функциональные обязанности при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи по сестринскому делу подозреваемых, обвиняемых и осужденных не изменились (л.д. 133).

Комиссией по специальной оценки условий труда установлено, что для должности медицинской сестры процедурной Медицинская часть № 12 ФКУЗ Медико-санитарная часть № 34 Федеральной службы исполнения наказаний предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 39-41).

Согласно постановлению Правления пенсионного фонда РФ № 386п от 20 декабря 2022 года ГУ ОПФ по Волгоградской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области.

Учитывая, что в спорные периоды Семенова И.В. работала в учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы в должности младшего медицинского работника, при этом постоянно и непосредственно была занята на работах с осужденными, с 9 февраля 2009 года характер работы её не менялся, при этом часть периода была включена ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное наказание страховой пенсии в бесспорном порядке, что является основанием для включения спорных периодов в специальных стаж на соответствующих видах работ.

В связи с тем, что стаж на соответствующих работах на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом не оспариваемых ответчиком периодов работы на день обращения за назначением пенсии составил более 10 лет, 23 мая 2022 года истцу исполнилось 50 лет, исковые требования о признании за Семеновой И.В. права на досрочную страховую пенсию по старости с 23 мая 2022 года подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ № ....) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 3445926514) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 238962/22 ░░ 24 ░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░ 1 ░░░░░░ 2010 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 2 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░ 1 ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░ 30 ░░░░ 2014 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░-34 ░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░ 1 ░░░░░░ 2010 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 2 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░ 1 ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░ 30 ░░░░ 2014 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░-34 ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 23 ░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                   ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░ 2023 ░░░░