Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1330/2023 ~ М-1098/2023 от 09.08.2023

УИД 61RS0018-01-2023-001450-75

№ 2-1330/2023 года

РЕШЕНИЕ

     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Миллерово

Ростовской области                                                                        13 сентября 2023 года

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Терновой Т.А.,

при секретаре Иржигитове М.Т.,

с участием представителя истца Ковалевой Ю.С., представителя ответчика МБОУ Грековская ООШ Авраменко И.В., представителя ответчика Администрации Миллеровского района Боковой Л.М., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУ «Управление образования Миллеровского района» Пономарева И.В, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, в лице Территорального отдела Управления Роспотребнадзова по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Грековская основная общеобразовательная школа, <адрес> об обязании устранения выявленных нарушений санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области, в лице Территорального отдела Управления Роспотребнадзова по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах, обратилось в Миллеровский районный суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Грековскаяосновная общеобразовательная школа (далее - МБОУ Грековская ООШ), Администрации Миллеровского района Ростовской области об обязании устранения выявленных нарушений санитарного законодательства, утверждая, чтоПостановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение «О Федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей».

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статьей 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

Право Управления Роспотребнадзора по Ростовской области на подачу иска в защиту прав потребителей вытекает так же из ст.ст.17,40,46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

При проведении контрольного (надзорного) мероприятия: плановая выездная проверка на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки юридического лица №240036 от 16.03.2021 года, выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области заместителем главного государственного санитарного врача по Ростовской области в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Грековская основная общеобразовательная школа ИНН 6149006985, ОГРН 1026102196878, расположенного по адресу: 346111, Ростовская область, Миллеровский район, слобода Греково, ул.Центральная, д. 3, установлено, что МБОУ Грековская ООШ не выполнено в установленный срок ранее выданное предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № 87 от 26.04.2021 года, а именно:

1. На территории школы покрытие проезда, дорожек привести в соответствие с п.2.2.4 СП 2.4/3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Вышеизложенное является нарушением статей 11, 28, части 3 ст. 39 ФЗ - 52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Законному представителю вручено предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес территориального отдела директором МБОУ Грековская ООШ И.В. Авраменко направлено ходатайство за номером № от ДД.ММ.ГГГГ о переносе срока выполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенных консультаций с контролируемым лицом принято решение об удовлетворении и продлении срока исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ в части:

1. На территории школы покрытие проезда, дорожек привести в соответствие с п.2.2.4 СП 2.4/3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В 2023 по результатам проведенного анализа представленных документов и сведений об исполнении директором МБОУ Грековская ООШ И.В. Авраменко от ДД.ММ.ГГГГ № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, решения об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что МБОУ Грековская ООШ не выполнен один пункт предписания № от ДД.ММ.ГГГГ - на территории школы не обеспечено покрытие проезда, дорожек.

В августе 2021 года в ходе внеплановой выездной проверки, на основании решения от 03 августа 2021 года, № принятого начальником территориального отдела - главным государственным санитарным врачом в Миллеровском, Чертковском, <адрес>х, в МБОУ Грековская ООШ по адресу: Ростовская область, <адрес> выявлены нарушения требований санитарного законодательства:

-не выполнено предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ в части следующих нарушений:

1. Учебные доски не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле в соответствии п.2.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
2. Искусственная освещенность в кабинете 2 класса на рабочем месте ученика у доски; в кабинете математики на рабочем месте ученика у доски; в кабинете истории на рабочем месте ученика у доски; в кабинете русского языка на рабочем месте ученика у доски, не приведена в соответствие с главой 5 таблица 5.54 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.2.8.1 СП 2.4/3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Не представлены протоколы лабораторных испытаний искусственного освещения этих помещений.

Вышеизложенное является нарушением ст. 11, 28, ч.З ст.39 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По результатам проверки выдано и вручено законному представителю новое предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по <адрес>, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом территориального отдела составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 КРФ об АП в присутствии представителя привлекаемого лица - директора МБОУ Грековская ООШ Авраменко И.В., (выписка из приказа № «а» от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), копия которого ей вручена.

Мировым судьей судебного участка № Миллеровского судебного района <адрес> вынесено решение за номером от № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания на юридическое лицо в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В территориальный отдел МБОУ Грековская ООШ И.В. Авраменко направлено ходатайство о переносе срока выполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенных консультаций с контролируемым лицом принято решение об удовлетворении и продлении срока исполнения предписания от № от ДД.ММ.ГГГГ в части:

1.Учебные доски оборудовать дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле в соответствии с пунктом п.2.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

2. Искусственную освещенность в кабинете 2 класса на рабочем месте ученика у доски; в кабинете математики на рабочем месте ученика у доски; в кабинете истории на рабочем месте ученика у доски; в кабинете русского языка на рабочем месте ученика у доски, привести в соответствие с главой 5 таблица 5.54 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.2.8.1 СП 2.4/3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Представить протоколы лабораторных испытаний искусственного освещения этих помещений.

Согласно представленному ответу о выполнении предписания от № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ установлено, что МБОУ Грековская ООШ не выполнено решение отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в части:

1.Учебные доски оборудовать дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле в соответствии с пунктом п.2.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

2.Искусственную освещенность в кабинете 2 класса на рабочем месте ученика у доски; в кабинете математики на рабочем месте ученика у доски; в кабинете истории на рабочем месте ученика у доски; в кабинете русского языка на рабочем месте ученика у доски, привести в соответствие с главой 5 таблица 5.54 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.2.8.1 СП 2.4/3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Представить протоколы лабораторных испытаний искусственного освещения этих помещений.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Как следует из п. 3 ч.1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статья ст.8 вышеуказанного закона обеспечивает гражданам право на благоприятную среду обитания, факторы, которые не оказывают вредного воздействия на человека.

Юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор и обеспечивать безопасность выполняемых работ и оказываемых услуг для здоровья человека (ст. 11).

В соответствии со ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.1 п.5 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подлежащей применению к настоящим правоотношениям, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст.28 данного закона - к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (ч.33 п. 2, 3, 15).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 6 п. 2).

Таким образом, нарушение санитарных норм при организации условий воспитания и обучения создает угрозу здоровью детей, посещающих образовательное учреждение.

В связи с чем, истец, в заявлении, поданном в порядке ст.39 ГПК РФ, просил суд:

Обязать Администрацию Миллеровского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению МБОУ Грековская ООШ ИНН 6149006985, ОГРН 1026102196878, расположенному по адресу: 346111, <адрес>, для обеспечения устранения нарушений действующего санитарно-эпидемиологического законодательства:

- На территории школы асфальтовое покрытие проезда, дорожек к пищеблоку и спортивной площадке привести в соответствие с п.2.2.4 СП 2.4/3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

Искусственную освещенность в кабинете 2 класса на рабочем месте ученика у доски; в кабинете математики на рабочем месте ученика у доски; в кабинете истории на рабочем месте ученика у доски; в кабинете русского языка на рабочем месте ученика у доски, привести в соответствие с главой 5 таблица 5.54 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.2.8.1 СП 2.4/3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Представить протоколы лабораторных испытаний искусственного освещения этих помещений.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение МБОУ Грековская ООШ, расположенное по адресу: <адрес>, устранить нарушения действующего законодательства в течение трех месяцев после выделения денежных средств Администрацией Миллеровского района, путем:

На территории школы асфальтовое покрытие проезда, дорожек к пищеблоку и спортивной площадке привести в соответствие с п.2.2.4 СП 2.4/3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- Искусственную освещенность в кабинете 2 класса на рабочем месте ученика у доски; в кабинете математики на рабочем месте ученика у доски; в кабинете истории на рабочем месте ученика у доски; в кабинете русского языка на рабочем месте ученика у доски, привести в соответствие с главой 5 таблица 5.54 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.2.8.1 СП 2.4/3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Представить протоколы лабораторных испытаний искусственного освещения этих помещений.

В ходе судебного разбирательства на ДД.ММ.ГГГГ назначено судебное заседание.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ Грековская ООШ в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем подала заявление, отразив в нем, что последствия признания иска ей разъяснены судом и понятны (л.д.49).

Представитель ответчика Администрации Миллеровского района в судебном заседании исковые требования к Администрации Миллеровского района также признала в полном объеме, о чем подала заявление, отразив в нем, что последствия признания иска разъяснены судом и понятны (л.д.50).

Представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУ «Управление образования Миллеровского района» и представитель истца в судебном заседании считали, что признание ответчиками исковых требований может быть принято судом, так как признание иска заявлено добровольно, изложено в представленных суду заявлениях.

Суд, выслушав участников процесса, принимает признание ответчиками иска, так как это не противоречит закону, не нарушает охраняемых законом прав и интересов третьих лиц, совершенно представителями ответчиков добровольно, в рамках имеющихся у них полномочий, последствия признания иска им разъяснены судом и понятны, что отражено в заявлениях.

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствие со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В данном случае исковые требования истца удовлетворены в полном объеме. В соответствие со ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина, подлежащая уплате за требования не имущественного характера равна 300 рублей 00 копеек.

В связи с тем, что ответчик Администрация Миллеровского района, как орган местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу положений п.19 ст.333.36 НК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с соответчика МБОУ Грековская ООШ.

Руководствуясь ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, в лице Территорального отдела Управления Роспотребнадзова по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Грековская основная общеобразовательная школа, Администрации Миллеровского района Ростовской области об обязании устранения выявленных нарушений санитарного законодательства, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию Миллеровского района в срок до 01.04.2024 года выделить денежные средства Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению МБОУ Грековская ООШ ИНН 6149006985 ОГРН 1026102196878, по адресу: 346111, Ростовская область, Миллеровский район, слобода Греково, Центральная ул., д. 3, для обеспечения устранения нарушений действующего санитарно-эпидемиологического законодательства :

На территории школы асфальтовое покрытие проезда, дорожек к пищеблоку и спортивной площадке привести в соответствие с п.2.2.4 СП 2.4/3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

Искусственную освещенность в кабинете 2 класса на рабочем месте ученика у доски; в кабинете математики на рабочем месте ученика у доски; в кабинете истории на рабочем месте ученика у доски; в кабинете русского языка на рабочем месте ученика у доски, привести в соответствие с главой 5 таблица 5.54 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.2.8.1 СП 2.4/3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Представить протоколы лабораторных испытаний искусственного освещения этих помещений.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение МБОУ Грековская ООШ, расположенное по адресу: Ростовская область, Миллеровский район, сл. Греково, ул. Центральная, 3, устранить нарушения действующего законодательства в течение трех месяцев после выделения денежных средств Администрацией Миллеровского района, путем:

На территории школы асфальтовое покрытие проезда, дорожек к пищеблоку и спортивной площадке привести в соответствие с п.2.2.4 СП 2.4/3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- Искусственную освещенность в кабинете 2 класса на рабочем месте ученика у доски; в кабинете математики на рабочем месте ученика у доски; в кабинете истории на рабочем месте ученика у доски; в кабинете русского языка на рабочем месте ученика у доски, привести в соответствие с главой 5 таблица 5.54 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.2.8.1 СП 2.4/3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Представить протоколы лабораторных испытаний искусственного освещения этих помещений.

Взыскать с МБОУ Грековская ООШ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 20.09.2023 года, после чего может быть получено сторонами.

Судья Миллеровского районного суда

Ростовской области                                                                            Т.А.Терновая

Решение в окончательной форме

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.