Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-219/2020 от 07.08.2020

Дело № 12-219/2020

УИД 21RS0016-01-2020-000903-58

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

7 сентября 2020 года                                        пос. Кугеси

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Афанасьев Э.В., рассмотрев жалобу представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Общества с ограниченной ответственностью «СвязьЦентр» - Шабанова Виктора Борисовича, на постановление о назначении административного наказания от 15 апреля 2020 года 21 №,

установил:

Вышеуказанным постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН от 15 апреля 2020 года 21 № ООО «СвязьЦентр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

В жалобе заявитель просит вышеуказанное оспариваемое постановление отменить, а производство по делу прекратить, по следующим основаниям. Так, как указано подателем жалобы, до вынесения оспариваемого постановления ими в адрес органа, вынесшего постановление об административно правонарушении, была направлена должностная инструкция главного механик, в которой отражены обязанности главного механика, а следовательно, при приеме на работу данного сотрудника и ему делегированы ряд полномочий, в том числе отслеживание проведения погрузочно-разгрузочных работ и иных мероприятий связанных с эксплуатацией транспортных средств, однако в ходе проведения административного расследования данный факт не был принят во внимание, а кроме того, сотрудниками органа, вынесшего данное постановление, не был принят во внимание факт погодных условий, потребительских и эксплуатационных свойство автодороги, а точнее его участка, на котором установлены весы, что так же могло повлечь некорректность данных указанных в акте взвешивания. Как указано в жалобе, в данной ситуации административной ответственности подлежит должностное, ответственное за производство погрузочно-разгрузочных работ.

На судебное заседание представитель ООО «СвязьЦентр», надлежаще и своевременно извещённый, не явился, имеется заявление об отложении разбирательства дела, которое определением от 31 августа 2020 года оставлено без удовлетворения.

На судебное заседание должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, надлежаще и своевременно извещённое, не явилось.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, влечёт наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями п. 23.5 Правил дорожного движения РФ определено, что перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами (Приложение № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272).

Как видно из материалов дела, 26 февраля 2020 года в 7 часов 40 минут на стационарном посту весового контроля СПВК «Волга 637», расположенном на 637 км + 582 федеральной автомобильной дороги М-7 «Волга», выявлено движение тяжеловесного транспортного средства марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> с полуприцепом марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, принадлежащего ООО «СвязьЦентр» и под управлением водителя ФИО2, с превышением фактической нагрузки над допустимой на 2-ю ось транспортного средства на 1, 172 тн или на 11, 7.

Взвешивание осуществлялось системой дорожного контроля СДК.Ам-01-2-2 № 391, свидетельство о поверке № от 3.09.2019, действительно до 2.09.2020.

Также из материалов дела об административном правонарушении следует, что определением государственного инспектора территориального отдела госавтонадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН от 27 февраля 2020 года в отношении ООО «СвязьЦентр» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и принято решение о проведении административного расследования (л.д. 12). Из содержания данного определения следует, что представитель ООО «СвязьЦентр» был вызван в территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН на 9 часов 00 минут 20 марта 2020 года для составления протокола об административном правонарушении либо вынесения постановления о прекращении дела об административном правонарушении, а также указано, что в случае, если по результатам административного расследования будет принято решение о составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрение дела состоится 9 апреля 2020 года в 9 часов 00 минут. Указанное определение получено представителем ООО «СвязьЦентр» 4 марта 2020 года.

Также из материалов дела следует, что при составлении 25 марта 2020 года протокола об административном правонарушении в отношении ООО «СвязьЦентр» участвовал представитель последнего Шабанов В.Б. и копия данного протокола вручена ему, в которой также указано место и время рассмотрения дела – 15 апреля 2020 года в 10 часов (л.д. 11).

Исходя из материалов дела следует, что должностное лицо административного органа фактически рассмотрело дело об административном правонарушении в отношении ООО «СвязьЦентр» 15 апреля 2020 года, когда и было вынесено оспариваемое постановление.

При этом данное оспариваемое постановление вынесено в отсутствие законного представителя ООО «СвязьЦентр» и сведений о направлении должностным лицом административного органа как копии протокола об административном правонарушении, так и извещения о месте и времени рассмотрения дела на 15 апреля 2020 года в 10 часов 00 минут законному представителю данного общества по месту их нахождения: Республика Татарстан, <адрес>, материалы дела не содержат, то есть материалы дела не содержат доказательств надлежащего извещения, позволяющего лицу, привлекаемому к административной ответственности (ООО «СвязьЦентр»), иметь точное представление как о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении, так и о конкретном факте правонарушения, в связи с которым в указанное в извещении время будет рассмотрено дело.

Так, в силу требований ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно частям 1 и 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения ООО «СвязьЦентр»: Республика Татарстан, <адрес>.

Также п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

С учетом изложенного данное дело об административном правонарушении должностным лицом административного органа рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «СвязьЦентр», не извещённого надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения, то есть, как указано выше, с нарушением требований, установленных ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Вышеуказанные допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу оспариваемого постановления должностного лица административного органа.

В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН от 15 апреля 2020 года 21 №, которым юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «СвязьЦентр», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей, подлежат отмене.

Поскольку на момент рассмотрения в Чебоксарском районном суде Чувашской Республики жалобы представителя Общества с ограниченной ответственностью «СвязьЦентр» срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24. 5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья,

решил:

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН от 15 апреля 2020 года 21 №, которым юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «СвязьЦентр», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей, отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья:                                                                                     Афанасьев Э.В.