Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1159/2023 ~ М-179/2023 от 24.01.2023

Дело № 2-1159/2023

УИД 24RS0035-01-2023-000202-60

                                                                   Р Е Ш Е Н И Е

                                                     Именем Российской Федерации

26 мая 2023 года                                                                                   г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шибановой Р.В.,

при помощнике судьи Трубицыной Ю.М.,

с участием истца Вишневского Е.В.,

представителя истца Побаченко В.В., действующего на основании доверенности от 22.07.2022г.,

представителя ответчика КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» Панченко А.В., действующего на основании доверенности от 06.10.2022г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вишневского Евгения Валерьевича к КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» об оспаривании решений, возложении обязанности, компенсации морального вреда,

     У С Т А Н О В И Л:

    Вишневский Е.В. обратился с иском к КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» об оспаривании решений комиссии отдела по охране труда КГБУЗ «Минусинская МБ» о лишении стимулирующих выплат, возложении обязанности произвести стимулирующие выплаты, компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что с июня 2022 года Вишневский Е.В. работает в КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» в должности специалиста по охране труда. Согласно протокола по итогам работы за 3 квартал 2022 года № 15 от 18.10.2022, Вишневского Е.В. лишили 30 баллов стимулирующих выплат за 4 квартал 2022 года на основании протокола подразделения и докладной начальника отдела охраны труда, по причине невыполнения плана работы и отсутствия самостоятельности. Не начислена премия по итогам работы в декабре 2022г. Вместе с тем, нарушений трудовой дисциплины со стороны истца не было, служебного расследования не проводилось, объяснения не отбирались, дисциплинарное наказание не применялось, в связи с чем, лишение стимулирующих выплат, по мнению истца, необоснованно и нарушает трудовое законодательство. Вишневский Е.В. не имеет должного опыта по специальности специалиста охраны труда, не прошёл профессиональную переподготовку в области охраны труда по направлению «Техносферная безопасность». Рабочее место предоставлено истцу отдельно от остальных работников отдела по охране труда, коллектив охраны труда игнорирует просьбы и присутствие, отказывается содействовать и предоставлять какую-либо рабочую информацию, принимать в коллектив. В переводе на другую должность руководителем учреждения отказано. Указанное нарушает права истца, негативно сказывается на его деловой репутации, проявление дискриминации со стороны руководства неоднократно приводило к стрессам и нервным срывам, больничным, в результате чего истцу причинен моральный вред. На основании изложенного, истец просит суд отменить решение комиссии отдела по охране труда КГБУЗ Минусинская МБ от 20.09.2022 года и приказ главного врача КГБУЗ Минусинская МБ о лишении Вишневского Е.В. стимулирующих выплат в размере 30 баллов в четвертом квартале 2022 года; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., обязать ответчика начислить и выплатить премию по итогам работы в декабре 2022г.

    Впоследствии, истец дополнил исковые требования, просит суд отменить решение комиссии КГБУЗ «Минусинская межрайоная больница» на основании протокола № 1 от 10.01.2023г. о лишении истца 80 % стимулирующих выплат за первый квартал 2023 года; отменить решение КГБУЗ «Минусинская межрайоная больница» на основании протокола № 3 от 24.03.2023 года о лишении истца 80% стимулирующих выплат за второй квартал 2023 года; обязать ответчика произвести расчеты за вышеуказанный период и выплатить предусмотренные суммы. Полагает, что в отношении него допущена дискриминация со стороны руководства, стимулирующая выплата начисляется в размере меньше, чем остальным сотрудникам. Работодатель выплачивает заработную плату не менее МРОТ, однако с учетом отсутствия дисциплинарных наказаний, истец полагает, что имеет право на получение стимулирующих выплат в большем размере.

    В судебном заседании истец Вишневский Е.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что работал в должности инженера по эксплуатации сооружения и оборудования водопроводно-канализационного хозяйства КГБУЗ «Минусинская межрайоная больница» с17.09.2020г. В связи с возникшими разногласиями с начальником АХО, подал заявление о переводе на должность специалиста по охране труда, куда переведен в июне 2022 года, в июле 2022 года получил план работы, однако помощи в исполнении трудовых обязанностей ему никто не оказывает, обучение не проводит, поэтому выполняет работу так, как может.

    Представитель истца Побаченко В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что Вишневский Е.В. переведен на должность специалиста по охране труда незаконно, переподготовку прошел только после обращения с иском в суд, выполняет работу как может, помощи ему со стороны иных сотрудников, руководства, не оказывается. Никаких дисциплинарных взысканий к Вишневскому Е.В. не применялось, стимулирующая выплата начисляется остальным сотрудникам в гораздо большем размере, чем Вишневскому Е.В. Проявляется дискриминация. Создаются условия для увольнения истца. Приказов о лишении выплат не выносилось.

Представитель ответчика КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» Панченко А.В., действующий на основании доверенности от 06.10.2022г., возражал против удовлетворения иска, указав на то, что Вишневский Е.В. переведен в отдел по охране труда на ставку специалиста по охране труда на основании личного заявления. Пунктом 5.1.1 трудового договора установлен оклад, северная и районная надбавка к заработной плате. В п.5.2 установлено, что стимулирующая выплата производится на основании «Положения об оплате труда» по итогам работы согласно «Критериев оценки» результативности и качества труда работников КГБУЗ «Минусинская МБ», в соответствии с коллективным договором и протоколом подведения итогов работы. Система оплаты труда работников КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» установлена Положением об оплате труда, разработанным в соответствии с Законом Красноярского края от 29.10.2009 № 9-3864 «О Системах оплаты труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений», Постановлением Правительства Красноярского края от 01.12.2009 № 619-П «Об утверждении примерного положения об оплате труда работников государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края и приказом министра здравоохранения Красноярского края от 09.12.2009 № 521-огр «О видах, условиях, размерах и прядке выплаты стимулирующего характера, осуществляемых работниками краевых государственных бюджетных казенных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края». Согласно положению об оплате труда заработная плата работников учреждения состоит из должностного оклада, выплат компенсационного характера, выплат стимулирующего характера. К выплатам стимулирующего характера в соответствии с разделом Положения относятся: выплаты за важность выполняемой работы, степень самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач; выплаты за интенсивность и высокие результаты труда; выплаты за качество выполняемых работ; персональные выплаты; выплаты по итогам работы. Перечисленные выплаты стимулирующего характера устанавливаются работникам учреждения в соответствии с Приложением № 3 к Положению с учетом критериев оценки результативности и качества деятельности учреждения. Выплаты конкретному работнику учреждения устанавливаются ежеквартально на квартал, следующий за кварталом, в котором производилась оценка работы в баллах по итогам работы в отчетном периоде (год, полугодие, квартал), в зависимости от периодичности оценки, определенной в приложении. В соответствии с критериями результативности и качества труда работников учреждения для специалистов по охране труда для начисления стимулирующих выплат производится по направлениям: важность выполняемой работы, степень самостоятельности и ответственность при выполнении поставленных задач; исполнение обязанностей на высоком профессиональном уровне, компетентность при их исполнении; отсутствие замечаний со стороны руководителя и вышестоящего руководства на своевременность качестве подготовки документов; соблюдение требований должностных инструкций, правил внутреннего трудового распорядка, норм и правил ОТ и ТБ, санитарно-эпидемиологических требований при выполнении работ; оперативность выполнения работ по устранению аварийных ситуаций; участие в дежурствах по обеспечению бесперебойной работы электрооборудования, канализационных, водопроводных, тепловых и кислородных сетей учреждения. Решения о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда принимаются коллегиальным органом – комиссией. Решением комиссии от 18.10.2022 по итогам работы на 4 квартал 2022 года, установив, что в работе истца имели место нарушения п.2.1 Критерия оценки результативности и качества труда специалиста по охране труда являющегося приложением к Положению об оплате труда, истцу в связи с наличием замечаний со стороны руководителя и вышестоящего руководства на своевременность и качество подготовки документов (работник не выполнил ни одного документа подтверждающего выполнение работ) не начислено 30 баллов. Стимулирующие выплаты являются одним из видов поощрения работника, устанавливаются работодателем в качестве материального стимулирования за интенсивность труда, является не гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, а лишь дополнительно трудовой гарантией, направленной на повышение уровня заработной платы и стимулирования работника к качественной работе в данной организации, применяющейся работодателем самостоятельно, при наличии определенных критериев и являющейся его исключительным правом, а не безусловной обязанностью. Назначение стимулирующих выплат работникам учреждения указывает на индивидуальный характер надбавки. Применительно к истцу данное обстоятельство не носит дискриминационного характера, поскольку работодатель вправе субъективно произвести оценку результатов труда, его интенсивности и значимости в отношении каждого из работников и с учетом этой оценки принять решение о мерах поощрения. Решения комиссии КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница», которыми Вишневскому Е.В. не начислены баллы соответствуют требованиям закона. Выплата стимулирующих выплат по итогам года регулируется вышеуказанными локальными нормативно правовыми актами, не входит в обязательную часть заработной платы и выплачивается исходя из итогов работы сотрудника за год и исходя из бюджетных ассигнований, направляемых для выплаты заработной платы. Приказом КГБУЗ «Минусинская МБ» 139/22 от 26.12.2022 установлена выплата стимулирующего характера по итогам работы за своевременное и качественное выполнение порученных заданий, применение в работе современных форм и методов организации труда, качественной подготовке и достижения целевых показателей «дорожной карты». Приказов о лишении стимулирующих выплат не выносится, оформляется решениями комиссии в виде протоколов, которые утверждает главный врач. Относительно довода истца об отсутствии помощи коллег, неоднократно на имя главного врача поступали служебные записки о некорректном, оскорбительном поведении самого истца. Относительно довода о прохождении учебы, на образовательный цикл отводятся определенные часы, в отведенное для учебы время Вишневский Е.В. уходил на больничный, за год предъявлено порядка 10 больничных листов. Отправить на курсы повышения квалификации это обязанность работодателя, а направление на переподготовку, получение нового образования осуществляется на усмотрение работодателя.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО5 пояснил, что является знакомым истца, работает в КГБУЗ «Минусинская МБ» в должности инженера энергетика. Пояснил, что его также, как и истца, лишили стимулирующих выплат, по причине предвзятого отношения руководства, необоснованных придирок. Аналогичная ситуация была у истца и при работе на предыдущей должности. Истец был вынужден перейти на должность в другой отдел, однако там ситуация не изменилась. Размер стимулирующих выплат устанавливается каждому работнику индивидуально.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО1 пояснила, что является начальником отдела охраны руда КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница». Вишневский Е.В. работает в должности специалиста по охране труда с 13.06.2022г. Ежеквартально в учреждении проходят комиссии по итогам работы за предыдущий квартал о начислении стимулирующих выплат по итогам предыдущего квартала, рассматриваются докладные, ходатайства. 21.07.2022г. Вишневский Е.В. получил план работы, утвержденный главным врачом. 16.09.2022г. он не сдал отчет, сказав, что ничего не сделал, поскольку не знает, что делать. Ему начислены стимулирующие выплаты в размере 70 баллов. Однако, Вишневский Е.В. своего отношения к исполнению трудовых обязанностей не изменил, он отказывается брать задания, выполнять поручения, о чем составлялись акты. В январе 2023 года Вишневскому Е.В. дано задание - обход отделения, от выполнения задания истец отказался, в связи с чем, в январе 2023 года подано ходатайство о не начислении ему стимулирующих выплат. Получив расчетный листок за январь 2023 года, Вишневский Е.В. приступил к выполнению задания. За первый квартал 2023 года ему начислено 20 баллов стимулирующих выплат. Должность специалиста по охране труда Вишневский Е.В. имеет право занимать. Знакомится с какими-либо документами Вишневский Е.В. отказывается, ведет себя не корректно, хамит, зачитывать документы приходится вслух, поскольку от их получения отказывается, о чем также составлялись служебные записки.

Допрошенная в качестве свидетеля Бабий Л.В. пояснила, что работает специалистом по охране труда КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница». Всего в штате 4 специалиста и 1 начальник отдела. На основании распоряжения главного врача, должностной инструкции они обязаны разрабатывать инструкции, проекты локальных нормативных актов, содержащих требования по обеспечению безопасных условий и охраны труда, организовывать подготовки работников в области охраны труда, контроль за проведением обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктажей, стажировок и инструкций по охране труда, организации и проведение периодического обучения работников, сбор, обработка передача информации по вопросам условий и охраны труда, организовывать и проводить мероприятия, направленные на снижение уровней профессиональных рисков, содействовать обеспечению функционирования системы управления охраной труда, обеспечивать контроль за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах и иные должностная обязанности. По итогам работы в отчетном периоде работнику учреждения устанавливаются стимулирующие выплаты на квартал, следующий за кварталом, в котором производилась оценка работы в баллах по итогам работы в отчетном периоде. На работе Вишневский Е.В. ведет себя не некорректно, работу выполнять отказывается.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. (ст.8 ТК РФ).

В силу ч.1, 2 ст.135 ТК РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно положениям ст.191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

По смыслу приведенных норм ТК РФ в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом, системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает, помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера, доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, а также надбавки за высокие результаты и качество выполняемых работ, являющиеся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которых относится к компетенции работодателя.

Стимулирующие выплаты являются одним из видов поощрения работника, добросовестно исполняющего трудовые обязанности, размер условия выплаты которого работодатель определяет с учетом совокупности обстоятельств, предусматривающих самостоятельную оценку работодателем выполненных работником трудовых обязанностей, и иных условий, влияющих на размер премии, в том числе результатов экономической деятельности самой организации.

Трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения и выплаты работодателем стимулирующих выплат, а лишь предусматривает, что такие выплаты входят в систему оплаты труда, а условия их назначения устанавливаются локальными нормативными актами работодателя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Вишневский Е.В. на основании Приказа № № от 16.09.2020г. принят на работу в административно-хозяйственный отдел на должность инженера по эксплуатации сооружений и оборудования водопроводно-канализационного хозяйства КГБУЗ «Минусинская межрайоная больница». Между сторонами заключен трудовой договор № № от 16.09.2020г. (л.д.206, 207-208)

На основании приказа о переводе работника на другую работу № № от 16.06.2022, Вишневский Е.В. переведен в отдел охраны труда на должность специалиста по охране труда. Основанием является заявление Вишневского Е.В. от 10.06.2022г. (л.д.186,197)

Согласно дополнительному соглашению от 15.06.2022 о внесении изменений в трудовой договор от 16.09.2020 № №, раздел 5 трудового договора изложен в следующей редакции: 5.1. Заработная плата работника начисляется на основании Положения об оплате труда работников КГБУЗ «Минусинская МБ», установлен оклад по профессиональному квалификационному уровню, за опыт работы, районный коэффициент, северная надбавка. 5.2. Стимулирующие выплаты производятся на основании «Положения об оплате труда» по итогам работы согласно «Критериям оценки» результативности и качества труда работников КГБУЗ «Минусинская МБ» в соответствии с коллективным договором и протоколом подведения итогов работы. (л.д.184).

Дополнительным соглашением от 16.06.2022 о внесении изменений в трудовой договор от 16.09.2020г. № №, внесены изменения в раздел 5 пункт 5.1 трудового договора, заработная плата работника начисляется на основании Положения об оплате труда работников КГБУЗ «Минусинская МБ» оклад, районный коэффициент, северная надбавка. (л.д.187).

Коллективным договором, заключенным между работодателем и работником на 2022-2025 годы, принятого на собрании коллектива работников КГБУЗ «Минусинская МБ» 27.09.2022, оплата труда производится в строгом соответствии с Положением об оплате труда. Оплата труда работникам определяется по профессиональным квалификационным группам. Размеры окладов, ставок заработной платы конкретным работникам устанавливаются руководителем учреждения на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, с учетом сложности и объема выполняемой работы в соответствии с размерами окладов ставок заработной платы, определенных в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах. Работодатель обязуется сформировать конкретный перечень и условия установления выплат симулирующего характера, исходя из необходимости реализации уставных задач учреждения, а также обеспечения тесной увязки размеров оплаты труда работников с конкретными результатами их деятельности (Приложения к положению об оплате труда); устанавливать выплаты стимулирующего характера к должностному окладу работника; разработать конкретные критерии, качественные и количественные показатели для каждой выплаты (понижающие, повышающие факторы); осуществлять выплаты стимулирующего характера в пределах бюджетных ассигнований, направляемых на оплату труда, а также средств от предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности. (раздел 7 договора) (л.д.81-105).

Согласно Положения об оплате труда работников КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница», оплата труда работников учреждения включает в себя следующие элементы: оклады (должностные оклады), ставки заработной платы; выплаты компенсационного характера, выплаты стимулирующего характера. (п.1.2)

Работникам учреждения осуществляются следующие виды стимулирующих выплат: выплаты за важность выполненной работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач; выплаты за интенсивность и высокие результаты труда; выплаты за качество выполняемых работ; персональные выплаты; выплаты по итогам работы. Выплаты стимулирующего характера работнику учреждения осуществляются по решению руководителя учреждения с учётом критериев оценки результативности и качества труда работника в пределах бюджетных ассигнований на оплаты труда работников учреждения, а также средств полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. (п.4.1, 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.5, 4.7). (л.д.106-113)

В приложении к Положению об оплате труда работников КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» перечислены критерии оценки результативности и качества труда, в том числе специалистов отдела охраны труда, шкала оценки, единица измерения, оценка выполнения критерия в баллах, периодичность оценки, методы оценки. Так, критериями оценки являются: 1. Важность выполняемой работы, степень самостоятельности и ответственность при выполнении поставленных задач. 1.1 Осуществление руководством персонала. 1.2 Исполнение обязанностей на высоком профессиональном уровне, компетентность при их исполнении. 2. Качество выполняемых работ. 2.1 Отсутствие замечаний со стороны руководителя и вышестоящего руководства на своевременность и качество подготовки документов (писем, отчетов, аукционной документации, ЛСР, контрактов). 2.2 Соблюдение требований должностных инструкций, правил внутреннего трудового распорядка, норм и правил ОТ и ТБ, санитарно-эпидемиологических требований при выполнении работ. 2.3 Оперативность выполнения работ по устранению аварийных ситуаций. 2.4 Участие в дежурствах по обеспечению бесперебойной работ электрооборудования, канализационных, водопроводных, тепловых и кислородных сетей учреждения. Периодичность оценки - 1 раз в квартал. Оценка выполнения критерия в баллах - от 0 до 20. (л.д.114-116).

Деятельность по распределению и назначению стимулирующих выплат работникам учреждения осуществляется комиссией, состоящей из членов, в том числе из состава работников АУП; представителя профсоюзной организации или лицо с делегированными полномочиями.

Как следует из Положения о комиссии по распределению стимулирующих выплат работникам КГБУЗ «Минусинская МБ», председателем комиссии является главный врач, работа комиссии осуществляется на заседаниях, проводимых не реже одного раза в квартал, все решения принимаются открытым голосованием, решение комиссии является правомочным, если на заседании присутствовало не менее 1/3 ее членов. Стимулирующие выплаты назначаются на основании анализа за важность выполняемой работы, степень самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, выплаты за интенсивность и высокие результаты работ, выплаты за качество и своевременность выполняемых работ, отсутствие замечаний, ранее не начисление стимулирующих выплат, размер которых определяется согласно критериев оценки в соответствии с Приложением к Приказу «Об утверждении критериев оценки результативности качества труда работников КГБУЗ «Минусинская МБ». В компетенцию комиссии входят установление следующих стимулирующих выплат: выплаты за важность выполняемой работы, степень самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, выплаты за качество выполняемых работ за квартал либо за иной период; выплаты по итогам работ. Выплаты по результатам труда распределяются Комиссией 1 раз в квартал. Не начисление стимулирующих выплат производится согласно критериев оценки в соответствии с Приложением к приказу об утверждении критериев оценки результативности и качества труда работников КГБУЗ «Минусинская МБ». Главный врач, являющийся председателем комиссии, вправе отступить от баллов по критериям оценки результативности и качества труда работников в случае неоднократности неудовлетворительных показателей результативности и качества труда работника за определённый период времени его отношения к труду, качества своевременности и объема выполнения своих должностных обязанностей. Стимулирующие выплаты сотрудниками учреждения по итогам года могут начислены на основании приказа главного врача без заседания комиссии по стимулирующим выплатам исходя из бюджетных ассигнований направляемых на оплату труда. Основной функцией Комиссии является оценка результатов деятельности каждого работника путем определения количества баллов по деятельности каждого работника учреждения для определения размера стимулирующей выплаты. Решение о результатах оценки качества труда работников оформляется протоколов заседания комиссии. До 25 числа следующего за отчетным периодом оформленный протокол, подписанные ведомости предоставляются в финансово-экономический отдел для начисления выплат стимулирующего характера. На основании протокола комиссии издается приказ об установлении выплат стимулирующего характере работникам учреждения. В разделе 5 предусмотрен порядок оспаривания решений комиссии. (л.д.126-129)

Так, согласно представленных документов, материалов личного дела, Вишневский Е.В. имеет высшее образование, на основании приказа о переводе работника на другую работу № № от 16.06.2022 переведен в отдел охраны труда на должность специалиста по охране труда. Основанием является заявление Вишневского Е.В. от 10.06.2022г. (л.д.186,197, 209)

28.06.2022г. Вишневский Е.В. ознакомлен с должностной инструкцией специалиста по охране труда, в которой отражены должностные обязанности. (л.д.189-194)

21.07.2022г. Вишневским Е.В. получен план работы специалиста по охране труда на август 2022г. с установленной датой проведения мероприятий. Дата подготовки и сдачи отчета о проделанной работе до 16.09.2022г. (л.д.130)

14.09.2022г. в адрес Вишневского Е.В. начальником отдела выставлено требование о предоставлении письменного отчета о проделанной работе с предоставлением подтверждающих документов, актов проверок по закрепленным в распоряжении подразделениям. Составлен Акт отказа в получении требования, согласно которого прочитав содержание требования, Вишневский Е.В. отказался от получения его на руки, аргументировав тем, что ничего не выполнил. 19.09.2022 по данному факту начальником отдела охраны труда ФИО1 направлена докладная на имя главного врача учреждения, с просьбой вынести на рассмотрение комиссии по выплате стимулирующих выплат вопрос о не начислении Вишневскому Е.В. выплат стимулирующего характера в размере 30 баллов сроком на три месяца. (л.д.131,132,133)

19.09.2022г. начальником отдела охраны труда ФИО1 направлена докладная о том, что Вишневскому Е.В. 21.07.2022г. под роспись выдан план работы на август-сентябрь 2022 года, однако отчет в установленный срок не представлен, Вишневский Е.В. пояснил, что ничего не выполнил. (л.д.124).

20.09.2022г. состоялось заседание комиссии отдела охраны труда, оформленное Протоколом № 2, повестка заседания комиссии: рассмотрение вопроса об оценке результативности и качества труда сотрудников отдела охраны труда на 4 квартал 2022 года по итогам 3 квартала 2022 года. На заседании был рассмотрен вопрос о лишении Вишневского Е.В. выплат стимулирующего характера в размере 30 балов на 4 квартал 2022 года по критерию 2.1 «Отсутствие замечаний со стороны руководителя и вышестоящего руководства на своевременность и качество подготовки документов (писем, отчетов, аукционной документации, ЛСР, контрактов и т.п.)» Так как данный сотрудник за 3 квартал 2022 года отработал 22 рабочих дня и за этот период не предоставил ни одного документа подтверждающего результат работы в соответствии с его должностными обязанностями. Решили: уменьшить Вишневскому Е.В. выплаты стимулирующего характера в размере 30 баллов на 4 квартал 2022 года. Работникам отдела охраны труда ФИО1., ФИО2., ФИО4., ФИО4. установить количество балов согласно поданным критериям. (л.д.134)

Как следует из Протокола № 15 от 18.10.2022 года по итогам работы за 3 квартал 2022 года к заседанию комиссии КГБУЗ «Минусинская межрайонной больница», повестка заседания комиссии: оценка исполнения Программы обязательного медицинского страхования по итогам работы за 3 квартал 2022 года. Рассмотрение оценки результативности и качества труда, для осуществления выплат стимулирующего характера на 4 квартал 2022 года. Решили: на основании протокола подразделения и докладной начальника отдела охран труда ФИО1. устанавливать стимулирующие выплаты на 4 квартал по п.2.1 – 30 баллов Вишневскому Е.В. С указанным Протоколом Вишневский Е.В. ознакомлен 31.10.2022г., не согласен. (л.д.135-136).

02.11.2022г. в 09-50 часов Вишневскому Е.В. выдавалось поручение произвести обход центрального стерилизационного отделения н предмет соблюдения правил и норм охраны труда, с указанием, что необходимо проверить. Установлен срок предоставления отчета о проделанной работе до 15-00 часов 03.11.2022г. Получить экземпляр письменного поручения Вишневский отказался, поручение было отправлено посредством электронной связи (Ватсап), о чем составлен Акт. (л.д.78,79).

Согласно докладной начальника отдела охраны труда ФИО1 от 01.12.2022г. за период работы в отделе охраны труда специалистом отдела охраны труда Вишневским Е.В. не было выполнено никакой работы по своим должностным обязанностям, не выполнено ни одного поручения, все распоряжения начальника отдела охран труда связанные с выполнением своих должностных обязанностей им были полностью проигнорированы, в связи с чем, просит рассмотреть вопрос о не начислении стимулирующих выплат Вишневскому Е.В. по итогам работы. (л.д.75).

10.01.2023 года состоялось заседание комиссии отдела охраны труда, оформленное Протоколом № 1, повестка заседания комиссии: рассмотрение вопроса об оценке результативности и качества труда сотрудников отдела охраны труда на 1 квартал 2023 года по итогам 4 квартала 2022 года. Решение: установить количество баллов специалисту по охране труда Вишневскому Е.В. – 20 баллов. Не устанавливать стимулирующие выплаты по следующим пунктам: п.1.2 (Категория сложности поставленных задач) – 10 баллов, 2.1 (Выполнение заданий ранее установленного срока без снижения качества) – 20 баллов, п.2.2 (Выполнение нескольких срочных или важных заданий, не входящих в должностные обязанности) – 20 баллов, п.3.1 (отсутствие замечаний на качество выполняемых заданий и соблюдение принципов этики и деонтологии) -20 баллов, п.3.2 (Выполнение поставленных руководителем задач в установленный срок) – 20 баллов, п.3.3. (Отсутствие замечаний на качественное и своевременное предоставление учетно-отчётных форм и оперативно-расчётной документации) – 20 баллов, п.3.4. (Наличие дополнительного профессионального образования в области охраны труда) – 20 баллов. От ознакомления с протоколом и подписи Вишневский Е.В. отказался, результаты заседания озвучены Вишневскому Е.В. вслух, о чем составлен Акт от 17.01.2023г. (л.д.172 оборот, 173)

17.01.2023г. Вишневскому Е.В. выдано поручение о проверке рентгенологического отделения на предмет соблюдения правил охраны труда, установлен срок. Получить экземпляр письменного поручения Вишневский Е.В. отказался, поручение прочитано вслух, о чем составлен Акт. (л.д.171 оборот, 172).

Согласно докладной начальника отдела охраны труда ФИО1 от 18.01.2023г., 17.01.2023г. Вишневскому Е.В. выдано поручение (производственное задание), в котором расписано наличие и правильность заполнения документации, которую необходимо проверить в рентгенологическом отделении. Получить экземпляр письменного поручения Вишневский Е.В. отказался, содержание поручения прочитано вслух. Вишневский Е.В. отказался выполнять поручение, сказав, что все равно получит свою зарплату. За систематическое неисполнение Вишневским Е.В. по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, просит применить меры дисциплинарного взыскания. (л.д.171)

21.03.2023г. начальник отдела охраны труда ФИО1 обратилась со служебной запиской на имя главного врача учреждения, просит комиссию по распределению стимулирующих выплат работникам учреждения рассмотреть вопрос о не начислении Вишневскому Е.В. выплат стимулирующего характера по следующим пунктам: п.1.2 (Категория сложности поставленных задач) – 10 баллов. Вишневский Е.В. не занимается организацией и проведением мероприятий, направленных на снижение уровней профессиональных рисков; не занимается обеспечением функционирования системы управления охраной труда; не занимается расследованием и учетом несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и т.д.; п.2.1 (Выполнение заданий ранее установленного срока без снижения качества) – 20 баллов. Вишневский Е.В. все выдаваемые ему письменные и устные задания игнорирует и не выполняет; п.2.2 (Выполнение нескольких срочных или важных заданий, не входящих в должностные обязанности) – 20 баллов. Вишневский Е.В. никаких срочных заданий не выполняет; п.3.1 (отсутствие замечаний на качество выполняемых заданий и соблюдение принципов этики и деонтологии) -20 баллов. Выполняемых Вишневским Е.В. заданий нет. Вишневский Е.В. провел обход подведомственных ему подразделений. Отчет о проделанной работе предоставил в виде переписанной документации которую ему предоставили в отделении. Результаты проверки состояния охран труда в структурных подразделениях должны быть отражены в соответствующем акте, руководителям структурных подразделений должны быть выданы обязательнные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда. Вишневский Е.В. не владеет знаниями нормативно-правовых актов по охране труда, провел проверку документов, не относящихся к вопросам охраны труда; п.3.3. (Отсутствие замечаний на качественное и своевременное предоставление учетно-отчётных форм и оперативно-расчётной документации) – 20 баллов. Вишневский Е.В. не занимается заполнением учетно-отчетных форм и иной документации; п.3.4. (Наличие дополнительного профессионального образования в области охраны труда) – 20 баллов. Дополнительных профессионального образования у Вишневского Е.В. нет.

Как следует из Протокола № 3 от 24.03.2023 года по итогам работы за 2 квартал 2023 года к заседанию комиссии КГБУЗ «Минусинская межрайонной больница», повестка заседания комиссии: рассмотрение оценки результативности и качества труда, для осуществления выплат стимулирующего характера на сотрудников отдела охраны труда на 2 квартал 2023 года, по итогам первого квартала 2023 года. Решение: установить 20 баллов Вишневскому Е.В. по п.3.2 (Выполнение поставленных руководителем задач в установленный срок). Не устанавливать стимулирующие выплаты по следующим пунктам: п.1.2 (Категория сложности поставленных задач) – 10 баллов, 2.1 (Выполнение заданий ранее установленного срока без снижения качества) – 20 баллов, п.2.2 (Выполнение нескольких срочных или важных заданий, не входящих в должностные обязанности) – 20 баллов, п.3.1 (отсутствие замечаний на качество выполняемых заданий и соблюдение принципов этики и деонтологии) -20 баллов, п.3.1 (Отсутствии замечаний на качество выполняемых заданий и соблюдение принципов тики и деонтологии) – 20 баллов, п.3.3. (Отсутствие замечаний на качественное и своевременное предоставление учетно-отчётных форм и оперативно-расчётной документации) – 20 баллов, п.3.4. (Наличие дополнительного профессионального образования в области охраны труда) – 20 баллов. С протоколом Вишневский Е.В. ознакомлен 29.03.2023г., не согласен.

Приказом № № от 27.04.2023г. установлены стимулирующие выплаты по итогам работы за январь-март 2023 года.

С жалобой на действия главного врача КГБУЗ «Минусинская Межрайонная больница» ФИО3 относительно не начисления дополнительных выплат истец обращался в Министерство здравоохранения. Как следует из ответа заместителя министра здравоохранения Красноярского края согласно Постановлению Правительства Красноярского края от 01.09.2009г № 619-п «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края», а также Положению об оплате труда КГБУЗ «Минусинская МБ, работникам учреждения предусмотрена заработная плата, состоящая из гарантированной части и стимулирующих выплат. Выплата по итогам работы не является гарантированной частью заработной платы, а является выплатой стимулирующего характера и предоставляется за личный вклад в результаты деятельности учреждения при наличии экономии фонда оплаты труда.

Также, Вишневский Е.В. обращался в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае по поводу, в том числе, незаконного перевода на должность специалиста по охране труда без соответствующего образования и стажа работы в должности, отказе направить на переподготовку по направлению «Техносферная безопасность», не ознакомлении с инструкцией по охране труда специалиста по ОТ, безосновательного лишения в 4 квартал 2022 года 30 баллов стимулирующих выплат. В ходе работы по обращению установлено, что перевод Вишневского Е.В. на должность специалиста по охране труда осуществлен на основании личного заявления о переводе, с должностной инструкцией ознакомлен. В соответствии с постановлением министерства образования РФ от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации», на основании приказа главного врача учреждения, специалист по охране труда освобожден от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте и стажировки. С момента перевода в отдел охраны труда с 14.06.2022, истец в июне 2022 года присутствовал на работе 3 дня, в июле 2022 года 11 дней, в августе 2022 года находился на больничном и очередном отпуске в течение всего месяца, в сентябре 2022 года 11 дней, в октябре 2022 года 9 дней, в ноябре 2022 года 14 дней, в декабре 2022 года 1 день. Все это время по информации работодателя, Вишневский Е.В. не исполнял свои должностные обязанности, аргументируя тем, что не может работать, не может пройти итоговую проверку знаний по общеобразовательной программе «Общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда» в объеме 16 часов и по дополнительной общеобразовательной программе «Безопасные методы и приемы работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков в объем 16 часов. Поручения начальника отдела охраны труда ФИО1., как устные, таки и письменные игнорировал, выполнять отказывался. По информации учреждения Вишневский Е.В. мешает работать остальным сотрудникам отдела, позволяет себе занять чужое рабочее место, постоянно вступает в споры с начальником отдела охраны труда, пытается провоцировать на конфликт других сотрудников отдела. Начальником отдела охраны труда написана докладная записка на имя главного врача учреждения о рассмотрении вопроса о не начислении Вишневскому Е.В. выплат стимулирующего характера в размере 30 баллов сроком на три месяца. С протоколом заседания комиссии по стимулирующим выплатам по итогам работы за 3 квартал Вишневский ознакомлен. В соответствии с действующим законодательством, стимулирующие выплаты не отнесены к гарантированным выплатам. Перевести Вишневского Е.В. на должность инженера по эксплуатации сооружении оборудования водопроводно-канализационного хозяйства не представляется возможным, поскольку ставка не является вакантной. (л.д.9-13).

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит выводу о том, что спорные выплаты не относятся к обязательным, гарантированным выплатам в системе оплаты труда сотрудников КГБУЗ «Минусинская межрайоная больница», определение оснований установления стимулирующих выплат, а также их размера относится к прерогативе работодателя, в связи с чем, снижение стимулирующих выплат, их отмена не нарушает трудовых прав Вишневского Е.В.

Стимулирующие выплаты, как следует из Положения об оплате труда, назначаются на определенный срок и в определенном размере, при этом у работодателя отсутствует безусловная обязанность ежемесячно либо непрерывно устанавливать стимулирующие выплаты, носящие поощрительный характер в определённом размере.

Работодатель, обладая правом установления в отношении работников учреждения размера стимулирующих выплат, оценивая результативность и качество труда истца, имеет право на снижение стимулирующих выплат, поскольку они устанавливаются работодателем по своему усмотрению при наличии определенных критериев в целях стимулирования работников и их выплата является правом работодателя, а не обязанностью.

Трудовой договор, заключенный с Вишневским Е.В. не содержит условий об обязательном размере выплат стимулирующего характера, а предусматривает возможность их установления работодателям в зависимости от определенных параметров.

Решения комиссии, оформленные протоколами, приняты в соответствии с теми критериями, которые установлены работодателем в действующих в учреждении локальных актах. Вопреки доводам истца, наличие, либо отсутствие дисциплинарных взысканий, в виде замечаний ил выговоров, в рассматриваемом случае не является критерием, имеющим значение для начисления, не начисления, снижения стимулирующей выплаты.

Ответчиком приведены обстоятельства, послужившие основанием для снижения Вишневскому Е.В. стимулирующих выплат. Планы работ, содержания поручений выдаваемых работнику, предусмотрены трудовым договором, должностной инструкцией, являются правомерным требованием работодателя. Доказательств того, что решения являются необъективными, не представлено. Представленные истцом отчеты, доказательством обратного не являются.

Таким образом, оснований для признаний принятых решений комиссии, оформленных протоколами от 18.10.2022, 10.01.2023, 24.03.2023 незаконными, их отмене, не имеется, как и оснований для возложения на ответчика обязанности произвести расчет и выплатить стимулирующие выплаты по итогам работы. Таким образом, требований истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Доводы истца о том, что он незаконно переведен на должность специалиста по охране труда, отсутствие обучения, не желания коллег оказать помощь, судом не принимаются. Так, из материалов дела усматривается, что Вишневский Е.В. имеет высшее образование, переведен на должность специалиста по охране труда на основании личного заявления, с должностной инструкцией специалиста по охране труда ознакомлен, от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте и стажировки специалист по охране труда освобожден.

На основании заключенного договора на образовательные услуги, Вишневский Е.В. должен был пройти обучение по программе «Охрана труда для руководителей и специалистов организаций» в период с 26.09.2022 по 30.09.2022, однако в связи с нахождением истца на больничных, срок направления на обучение перенесен, 04.10.2022 составлена повторная заявка на обучение, однако 05.10.2022 Вишневский сообщил, что заболел, находится на больничном, срок обучения вновь перенесен. Всего в период с марта 2022 по февраль 2023 Вишневский предоставил 10 больничных листов. (л.д.122, 180).

По информации, предоставленной КГАУДПО «Краевой центр подготовки кадров строительства, ЖКХ и энергетики», Вишневский Е.В. прошел полный курс обучения и итоговую аттестацию в Краевом учебном центре по программе повышения квалификации «Охрана труда», выдано удостоверение от 19.01.2021г. В 2019 году Вишневский Е.В. прошел полный курс обучения и итоговую аттестации по программе повышения квалификации «Электробезопасность», «Тепловые энергоустановки». В 2022 году обучался п программам дополнительная общеразвивающая программа «Общие вопросы охраны туда и функционирования системы управления охраной труда (программа А 16 часов), дополнительная общеразвивающая программа «Безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках СОУТ и оценки профессиональных рисков (программа Б 16 часов) в период с 16.11.2022 по 21.11.2022. В настоящее время обучается очно-заочно по программе профессиональной переподготовки «Охраны труда. Техносферная безопасность» в объеме 256 часов, с 03.05.2023 по 05.04.2023 очная часть, с 06.04.2023 по 19.05.2023 очная часть. В судебном заседании 26.05.2023г. Вишневский Е.В. пояснил, что обучение в настоящее время окончено. (л.д.235,236).

Кроме того, согласно справке, трудовому договору, Вишневский Е.В. по совместительству с 01.02.2021г. работает в МАДОУ «Детский сад № 23 «Улыбка» комбинированного вида в должности специалиста по охране труда. (л.д.195,238-244)

Доводы относительно дискриминации истца со стороны коллег и руководства своего подтверждения не нашли. Не следует такового и из прослушанной представленной истцом аудиозаписи разговора с главным врачом КГБУЗ «Минусинская МБ» ФИО3 Напротив, в материалах дела имеется служебная записка коллектива отдела охраны труда с указанием на некорректное поведение истца, несоблюдение им этики служебных отношений и создании дестабилизации в работе отдела охраны труда которые выражаются с его стороны в хамстве, агрессии, необоснованной критике в адрес работников отдела и работодателя, провоцировании конфликта. (л.д.137,138). Соглашения о переводе на должность инженера по эксплуатации сооружений и оборудования водопроводно-канализационного хозяйства, между сторонами не достигнуто.

Доводы стороны истца о том, что уменьшение и отмена стимулирующих выплат является дискриминацией истца в оплате труда, не могут быть приняты во внимание, не опровергают факт того, что в соответствии с действующим законодательством, локальными нормативными актами ответчика об оплате труда, стимулирующие выплаты не являются обязательными для выплаты работодателем, устанавливаются и прекращаются по решению работодателя.

В соответствии с ч.7 ст.2 ТК РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства. (ст.3 ТК РФ).

Доводы стороны истца о том, что истцу начислена стимулирующая выплата меньше, чем остальным, судом не принимаются, поскольку определение условий, порядка выплаты стимулирующих начислений, а также их размера является прерогативой работодателя. Не начисление стимулирующей выплаты соответствует полномочиям ответчика и не приводит к необоснованному лишению истца обязательной части оплаты труда.

С учетом того, что истец не представил суду доказательств нарушения его прав ответчиком, оснований для компенсации морального вреда судом не установлено, в связи с чем требования о компенсации морального вреда также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Вишневского Е.В. в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    В удовлетворении исковых требований Вишневского Евгения Валерьевича к КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» об оспаривании решений, возложении обязанности, компенсации морального вреда, отказать.

               Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

         Председательствующий судья:                                     Р.В. Шибанова

Мотивированное решение составлено 07 июня 2023 года.