Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1620/2022 от 28.07.2022

Дело № 12-1620/2022

          Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

01 сентября 2022 года                                                                 город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Донгак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу протест заместителя прокурора г. Кызыла на постановление мирового судьи судебного участка № 7 г.Кызыла Республики Тыва от 6 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №,

у с т а н о в и л :

заместитель прокурора г. Кызыла обратился в суд с протестом на постановление мирового судьи судебного участка № 7 г.Кызыла Республики Тыва от 06.06.2022, в котором производство по делу в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекращено на основании п. 2 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В ходе проведенной прокуратурой города Кызыла проверки установлено, что ФИО1 осуществляет коммерческую деятельность в магазине «ХуторОК-2», который находится в нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес>. Факт реализации продукции 10.02.2022 в 15 часов 50 минут в магазине «ХуторОК-2» продавцом ФИО2 подтверждается объяснением покупателя ФИО3, который пояснил, что алкогольную продукцию приобрел в 15 часов 50 минут в данному магазине по адресу: <адрес>, протоколом об административном правонарушении орт 10.02.2022 в отношении продавца ФИО2 по ст. 14.2 КоАП РФ, а также актом проверки объекта от 10.02.2022 составленным в ходе совместной проверки помощником прокурора г. Кызыла и участковым уполномоченным ОУУП и ПДН УМВД РФ по г. Кызылу. Неоднократные факты нарушения правил продажи алкогольной продукции в данном магазине в отношении ИП ФИО1, а также продавцов подтверждаются вступившими законными в силу решениями суда. Таким образом, ИП ФИО1 по адресу: <адрес> магазине «ХуторОК» допущено административное правонарушение по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Требует постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить и направить на новое рассмотрение.

Ст. помощник прокурора г. Кызыла Омзаар Ч.О. в судебном заседании поддержала протест по указанным в нем основаниям, просила отменить постановление мирового судьи, с направлением дела на новое рассмотрение.

Защитник ФИО5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении протеста заместителя прокурора г. Кызыла, поскольку доказательств осуществления деятельности по реализации алкогольной продукции в материалах дела не имеется.

ФИО1 на судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено 06.06.2022, копию которого заявитель получила 15.06.2022, что подтверждается заказным почтовым уведомлением, жалоба подана в суд 24.06.2022. Срок обжалования не пропущен.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Основанием привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ является нарушение любых правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, кроме перечисленных в ч. ч. 1, 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Особые требования к розничной продаже алкогольной продукции установлены статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Согласно пункту 2 статьи 16 названного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях; в организациях культуры, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания; на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях; на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях (абзац пятый); на объектах военного назначения и на прилегающих к ним территориях; в нестационарных торговых объектах (абзац седьмой); несовершеннолетним. Запрет на розничную продажу алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах пятом и седьмом пункта 2, не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли.

Согласно абзацу первому пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Согласно абзацу второму пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии с ч.1 статьи 9 Закона Республики Тыва от 11.11.2011 N 952 ВХ-1 "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Тыва" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 15.00 до 11.00 часов по местному времени; организациями и индивидуальными предпринимателями в помещениях, переведенных из жилого помещения в нежилое помещение и расположенных в многоквартирных домах, либо в помещениях, непосредственно примыкающих к многоквартирным домам, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли (абзац введен Законом Республики Тыва от 11.08.2014 N 2679 ВХ-1).

Ограничения розничной продажи алкогольной продукции, которые установлены органом государственной власти Республики Тыва (с 15.00 до 11.00 часов по местному времени, а также в помещениях, переведенных из жилого помещения в нежилое помещение и расположенных в многоквартирных домах, либо в помещениях, непосредственно примыкающих к многоквартирным домам) относятся к дополнительным ограничениям времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции.

Из материалов дела следует, что 10.02.2022 в 15 час 50 мин. в магазине «ХуторОК-2», расположенного по адресу: <адрес>, где осуществляет свою предпринимательскую деятельность ФИО1, продавец ФИО2 допустила розничную продажу алкогольной продукции пиво «Крепость», объемом 1,3 л. в количестве 2 бутылок, общей стоимостью 330 рублей.

Уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 26.11.2021 в 17 часов 00 минут, ИП ФИО1 была направлено по месту проживания по адресу: <адрес>, заказное письмо вручено ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя прокурора г. Кызыла ФИО6 при проведении прокуратурой г. Кызыла проверки исполнения федерального законодательства о противодействии незаконному обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, в результате которой установлено, что 10 февраля 2022 года в 15 часов 50 минут в магазине «ХуторОК-2», расположенном по адресу: <адрес> где осуществляет свою деятельность ИП ФИО1, продавцом магазина ФИО2 осуществила реализация пива «Крепость» объемом 1,3 л. в количестве 2 бутылок, общей стоимостью 330 рублей в нарушение требований п. 9 п. 2 ст. 16 ФЗ №171 и п.п. 1 ч. 2 ст. 9 Закона Республики Тыва №952 ВХ-1, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Копия постановления получено представителем ФИО5 21.03.2022 года.

Из письменного объяснения ФИО3 от 10.02.2022 года следует, что 10.02.2022 года в 15 часов 50 минут в магазине «Хуторок-2» по <адрес> купил две бутылки пива «Крепость» объемом 1,3 л., за 165 рублей за каждую бутылку. При покупке мне продавец кассовый чек не выдавала, расплатился за наличными деньгами.

Согласно письменному объяснению ФИО2 от 10.02.2022, она работает продавцом в магазине "Хуторок-2» по ул. <адрес> около 15 часов 50 минут зашли сотрудники полиции с гражданином, у которого было две бутылки пива «Крепость», данный гражданин говорил, что пиво купил у нее пиво «Крепость» не продавала,

Из письменного объяснения представителя по доверенности ИП ФИО1 следует, что вину не признает в виду отсутствия события и состава административного правонарушения. Факт продажи алкогольной продукции не подтверждается за пределами времени. Просит прекратить административное правонарушение ввиду отсутствия события административного правонарушения.

10.02.2022 участковым уполномоченным ФИО7 в отношении продавца магазина «Хуторок-2», расположенного по ул. <адрес>, Донгак У.А. составлен протокол по ст.14.2 КоАП РФ

Из акта проверки объекта от 10.02.2022 следует, что в нарушение требований п. 9 п. 2 ст. 16 ФЗ №171 и п.п. 1 ч. 2 ст. 9 Закона Республики Тыва №952 ВХ-1 в магазине «Хуторок», расположенном по адресу: <адрес> в 15 часов 50 минут продавцом магазина «ХуторОК-2» ФИО2 осуществлена реализация пива «Крепость» в количестве 2 бутылок, объемом 1,3 л., общей стоимостью 330 рублей. В нарушение требований ст. 1.2 Федерального закона «54-ФЗ, кассовый аппарат на момент проверки находился в нерабочем состоянии, в связи с чем покупателю квитанция и кассовый чек не выданы.

Из Выписки из ЕГРИП от 15.03.2022 видно, что ФИО1 зарегистрирована индивидуальным предпринимателем 19.03.2020, ОГРНИП №, ИНН №, дополнительным видом деятельности которого – торговля розничная пивом в специализированных магазинах (код 47.25.12)

Из рапортов участкового уполномоченного ФИО7 от 28.09.2021 и от 28.09.2021 следует, что 28.09.2021 в 15 час 55 мин. в ходе рейдовых мероприятий в магазине «Хуторок-2», расположенного в <адрес>, был выявлен факт осуществление реализации алкогольной продукции пива «Минусинское живое», объемом 1,35 л. за 160 рублей, в отношении продавца ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ст.14.2 КоАП РФ, тем самым в действиях ИП ФИО1, предусматривается административное правонарушение по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Согласно определению от 09.03.2022 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 14.5 ч. 2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Определением заместителя прокурора г. Кызыла от 21.03.2022 года заявление представителя по доверенности ИП ФИО1 – ФИО5 о несогласии с возбуждением дел об административных правонарушениях по ст. 14.5, 14.16 КоАП РФ удовлетворено частично.

Определением заместителя прокурора г. Кызыла от 22.03.2022 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании п. 7 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействий) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 города Кызыла от 06.06.2022,

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Оснований не согласиться с состоявшимся по делу постановлением у судьи не имеется, поскольку установлено, чтоматериалы дела не содержат процессуальных документов подтверждающих факт осуществления длительности по реализации алкогольной продукции, а именно продажи 10 февраля 2022 в 15 часов 50 минут пива «Крепость» в количестве 2 бутылок, объемом 1,3 литра, общей стоимостью 330 рублей за пределами установленных ограничений во времени.

Таким образом, при рассмотрении дела мировым судьей все фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания, и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства оценены судом в совокупности, вывод о том, что производство подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, за отсутствием состава административного правонарушения, является правильным и обоснованным.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 7 г. Кызыла от 06 июня 2022 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, протест – без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня вынесения.

Судья                                                  А.А. Донгак