Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-6/2024 (12-35/2023;) от 26.12.2023

К делу № 12-6/2024 (№12-35/2023)

УИД: 23MS0205-01-2023-001856-58

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

01 февраля 2024 года ст. Тбилисская

Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Гулов А.Н., с участием лица подавшего жалобу Кондратьева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Кондратьева Александра Сергеевича на постановление мирового судьи судебного участка № 204 Тбилисского района Краснодарского края, и.о. мирового судьи судебного участка № 205 Тбилисского района Краснодарского края от 20 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении о привлечении Кондратьева Александра Сергеевича к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 204 Тбилисского района Краснодарского края, и.о. мирового судьи судебного участка № 205 Тбилисского района Краснодарского края от 20 декабря 2023 года Кондратьев А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

    Указанным постановлением мирового судьи, Кондратьев А.С. признан виновным в том, что он, 26.11.2023 года в 10 час. 30 мин. в ст. Тбилисской, по ул. Октябрьской, д. 417 А Тбилисского района Краснодарского края осуществлял миссионерскую деятельность с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, в нарушении ч. 2 ст. 7 ФЗ № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 25.09.1997 года, тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ.

    Не согласившись с указанным постановлением, Кондратьев А.С. обратился в Тбилисский районный суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи судебного участка № 204 Тбилисского района Краснодарского края, и.о. мирового судьи судебного участка № 205 Тбилисского района Краснодарского края от 20 декабря 2023 года - отменить, производство по делу прекратить.

    В обоснование заявленного требования указал, что указанным постановлением мирового судьи он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Данное постановление считает незаконным и подлежащим прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.26 КоАП РФ, и признаков миссионерской деятельности.

    Так, он осуществлял не миссионерскую деятельность, а проводил богослужение, что не является миссионерской деятельностью. Мировой судья не указал лиц, которые не являлись участниками, членами (последователями) данного религиозного объединения, где он проводил богослужение. Поскольку он проводил богослужение, а не миссионерскую деятельность, у него не было необходимости иметь документ, выданный руководящим органом религиозной организации, подтверждающий полномочия на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации.

Как указывается в Определении Конституционного Суда РФ от 15 октября 2018 г. № 2514-0 "По жалобе гражданина Клименко Владимира Михайловича на нарушение его конституционных прав частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 6, 7, пунктом 1 статьи 24.1 и пунктом 1 статьи 24.2 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях"- «Системообразующим признаком миссионерской деятельности является именно распространение гражданами, их объединениями информации о конкретном религиозном вероучении среди лиц, которые, не будучи его последователями, вовлекаются в их число, в том числе в качестве участников конкретных религиозных объединений»(статья 24.1).

То есть, для того чтобы признать деятельность миссионерской, нужно установить наличие всех ее признаков: во-первых, осуществляется особым кругом лиц (религиозное объединение, его участники, иные граждане и юридические лица в установленном порядке), во-вторых, направлена на распространение информации о своем вероучении (его религиозных постулатах) среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в-третьих, имеет целью вовлечение названных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам, в том числе путем раскрытия лицом, осуществляющим миссионерскую деятельность, собственных религиозных воззрений и убеждений.

Иными словами, распространение религиозным объединением, его участниками, другими лицами вовне информации о деятельности данного религиозного объединения, проводимых им мероприятиях, включая богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, подпадает под определение миссионерской деятельности как таковой, только если содержит названный системообразующий признак: при его наличии установление факта осуществления религиозным объединением, его участниками, иными лицами миссионерской деятельности на законных основаниях требует, помимо решения иных вопросов, выявления всех признаков миссионерской деятельности, указанных в пункте 1 статьи 24.1 и пункте 2 статьи 24.2 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», а его отсутствие в осуществляемой в области вероисповедных отношений деятельности свидетельствует о том, что такая деятельность не может квалифицироваться как миссионерская в смысле названного федерального закона, а потому она, даже если и совершается с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, не образует состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.26 КоАП России.

О том, что он не говорил о конкретном вероучении и не вовлекал в конкретную религиозную организацию, свидетельствует то, что проповедовал Священное Писание-Библию.

Ссылаясь на ст.28 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, указывает, что имел конституционное право свободно распространять свои религиозные убеждения. Следовательно, суд должен был представить в своем решении бесспорные и убедительные доказательства того, что он распространял информацию о вероучении религиозного объединения, а не свои религиозные убеждения. Распространение им в любом месте и в любое время его личных религиозных взглядов и убеждений не является миссионерской деятельностью в понимании ст.24.1 Федерального Закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», а является способом реализации им его конституционного права, поскольку данное право не может ограничиваться исключительно пространством личной (частной) жизни – получая свою реализацию во внешней сфере, в том числе в массовых коллективных формах.

Так же мировой судья не доказал, что он распространяя информацию о своем вероучении людям, не являющимся участниками или членами МСХ ЕХБ, вовлекал их в состав участников, членов МСХ ЕХБ. Люди, в присутствии которых он проповедовал, были членами их церкви.

    В судебном заседании Кондратьев А.С. доводы жалобы поддержал, просил суд их удовлетворить. Также пояснил, что по адресу: <адрес>, расположено частное домовладение в котором по воскресеньям проводятся богослужения Международного Союза Церквей Евангельских Христиан-Баптистов. Он является пресвитером данного прихода, в связи с чем осуществляет душепопечительную работу и проводит богослужение. Если человек не верит в Бога, он ему помогает найти себя. Статуса юридического лица их община не имеет, каких-либо разрешительных документов нет. Никаких мер по регистрации надлежащим образом общины он не предпринимал, потому, что Конституция РФ позволяет осуществлять данную деятельность и без регистрации. Двери их дома, в котором проходят богослужения, всегда открыты для всех желающих. Свою веру он никому не навязывает, просто проводит богослужения среди прихожан в виде проповеди и духовных песнопений.

    Представитель административного органа, составившего протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения был уведомлен своевременно и надлежащим образом.

Заслушав лицо, подавшее жалобу Кондратьева А.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

    В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.    
    Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.    
    На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, и другие обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями специальных технических средств, показаниями свидетелей.

    Как установлено в судебном заседании, решением мирового судьи судебного участка № 204 Тбилисского района Краснодарского края, и.о. мирового судьи судебного участка № 205 Тбилисского района Краснодарского края от 20 декабря 2023 года Кондратьев А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.26 КоАП РФ, совершенном при обстоятельствах, изложенных в постановлении мировым судьей, что подтверждается исследованными в суде доказательствами, в том числе, протоколом № 22-206180 от 26 ноября 2023 года об административном правонарушении по ч.4 ст.5.26 КоАП РФ в отношении Кондратьев А.С., рапортом оперуполномоченного отдела ЦПЭ ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции Самсоненко Д.А., фототаблицей места правонарушения, объяснениями ФИО5, Кондратьева А.С., сведениями о привлечении к административной ответственности Кондратьева А.С. и другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.    
    Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.    
    Согласно ст.2; ч.1 ст. 13; ст. 28; ч.1, 4 ст.29 Конституций РФ, каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные или иные убеждения и действовать в соответствии с ними, свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

    В соответствии с ч.1 ст.30 Конституции РФ, наряду с иными правами и свободами, гарантируется право на объединение и свободу деятельности общественных объединений, из чего можно сделать вывод, что свобода вероисповедания, право каждого объединяться с другими для исповедания той или иной религии предполагают возможность совершения религиозных обрядов и церемоний, распространения своих религиозных убеждений, религиозное обучение и воспитание, благотворительность, миссионерскую, подвижническую и иную деятельность, определяемую избранным вероучением.
    При этом Конституция РФ, обязанная обеспечивать признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина, единство статуса личности на всей ее территории, а также защиту других конституционных ценностей, предусматривает возможность ограничения прав и свобод в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в связи с чем, вводимые законодателем меры, относящиеся к миссионерской деятельности, а равно их реализация правоприменителем, не искажают само существо свободы вероисповедания, права на объединение и свободы деятельности религиозных объединений, а возможные ограничения, затрагивающие эти и иные конституционные права, являются оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения, урегулированы нормами Федерального закона от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее - Закон № 125-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 24.1 Закона № 125-ФЗ, миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» либо другими законными способами.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.1 Закона № 125-ФЗ, миссионерская деятельность религиозного объединения беспрепятственно осуществляется: в культовых помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены здания, имеющие соответствующие помещения, по согласованию с собственниками таких зданий; в помещениях, зданиях, сооружениях и на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или предоставленных на ином имущественном праве организациям, созданным религиозными организациями; на земельных участках, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве; в местах паломничества; на кладбищах и в крематориях; в помещениях образовательных организаций, исторически используемых для проведения религиозных обрядов.

В силу ч. 4 ст. 24.1 Закона № 125-ФЗ, запрещается деятельность религиозного объединения по распространению информации о своем вероучении в принадлежащих другому религиозному объединению помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения, без письменного согласия руководящего органа соответствующего религиозного объединения.

Часть 1 ст. 24.2 Закона № 125-ФЗ установлено, что граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

В ч. 2 ст. 24.2 Закона № 125-ФЗ указано, что миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации. Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом.

Положениями ч. 1 ст. 8 Закона № 125-ФЗ установлено, что религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях, проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Вопросы участия учредителей и иных юридических или физических лиц в деятельности религиозных организаций определяются уставом и (или) внутренними установлениями религиозных организаций. Учредитель (учредители) религиозной организации может выполнять функции органа религиозной организации или членов коллегиального органа религиозной организации в порядке, установленном уставом и внутренними установлениями религиозной организации.

    Принимая во внимание, что приход Международного Союза Церквей Евангельских Христиан-Баптистов (далее МСЦ ЕХБ), основателем и идейным вдохновителем которого является Кондратьев А.С., не была зарегистрирована в установленном в законе порядке в качестве юридического лица, указанное религиозное объединения имеет статус религиозной группы.    
    В соответствии с п.1, 2 ст.7 указанного Федерального закона, религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. Руководитель (представитель) религиозной группы в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы, по форме, утвержденной органом, уполномоченным принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, где указываются сведения об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства.
    В соответствии с ч.4 ст. 5.26 КоАП РФ, осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

    Диспозиция статьи позволяет сделать вывод, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 стт.5.26 КоАП РФ, образует деятельность граждан и юридических лиц, которая отвечает признакам миссионерской деятельности по смыслу ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", а также осуществляется ими с нарушением требований, содержащихся в законодательстве о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.    
    Исходя из п.1 ст.24.1 ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" миссионерской деятельностью в целях данного Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами.    
    При этом, как верно в своей жалобе отметил заявитель, Конституционный Суд РФ в Определении от 13 марта 2018 года N 579-О, указал, что под миссионерской деятельностью религиозного объединения применительно к отношениям, регулируемым указанным Федеральным законом, понимается деятельность, которая, во-первых, осуществляется особым кругом лиц (религиозное объединение, его участники, иные граждане и юридические лица в установленном порядке), во-вторых, направлена на распространение информации о своем вероучении (его религиозных постулатах) среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в-третьих, имеет целью вовлечение названных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам, в том числе путем раскрытия лицом, осуществляющим миссионерскую деятельность, собственных религиозных воззрений и убеждений, при этом системообразующим признаком миссионерской деятельности является публичное распространение гражданами, их объединениями информации о конкретном религиозном вероучении среди лиц, которые, не будучи его последователями, вовлекаются в их число, в том числе в качестве участников конкретных религиозных объединений.
    То есть, распространение религиозным объединением, к которому относится религиозная группа МСЦ ЕХБ, в частности его руководителем, а также его участниками публично сведений о деятельности данного религиозного объединения, его вероучении, проводимых им мероприятиях, включая богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, подпадает под определение миссионерской деятельности, так как материалами дела, а также объяснениями, данными по делу ФИО5 и самим Кондратьевым А.С., установлено, что деятельность Кондратьева А.С. в качестве основателя и фактического руководителя прихода МСЦ ЕХБ, в полной мере отвечает критериям определения миссионерской деятельности, изложенных в п.1 ст.24.1 ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

    Мировой судья обоснованно пришел к выводу, что деятельность Кондратьева А.С. была направлена на распространение информации о своем вероучении (его религиозных постулатах) среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения (как указал сам Кондратьев А.С., двери их дома, в котором проходят богослужения, всегда открыты для всех желающих), при этом деятельность Кондратьева А.С., пояснившего в зале суда, что он фактически дает свою трактовку библии, «помогая людям, не верящим в Бога, найти себя» что, по мнению, как мирового судьи, так и суда второй инстанции, в совокупности с иными доказательствами, исследованными в зале суда, имеет целью вовлечение указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам, в том числе путем раскрытия лицом, осуществляющим миссионерскую деятельность, собственных религиозных воззрений и убеждений.
    Как установлено в зале суда, религиозная группа МСЦ ЕХБ, руководителем и основателем которой является Кондратьев А.С., не имеет статуса юридического лица, в связи с чем, согласно ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" не предусматривает необходимости государственной регистрации, однако вводит уведомительный порядок их деятельности, с соблюдением которого указанный закон связывает возникновение у религиозной группы права на осуществление миссионерской деятельности, в связи с чем, отсутствие уведомления руководителя религиозной группы в письменной форме о начале деятельности орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации, влечет прямое нарушение требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а именно, п.1, 2 ст.7 ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", и, как следствие, административную ответственность по ч.4 ст.5.26 КоАП РФ.
    Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.24.1 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях", не допускается осуществление миссионерской деятельности в жилых помещениях, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.16 настоящего Федерального закона, согласно которой богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, которые по своему содержанию отличаются от миссионерской деятельности, беспрепятственно совершаются, в том числе, в жилых помещениях.    
    Таким образом, мировым судьей обоснованно сделан вывод, что Кондратьев А.С. по адресу: <адрес> А, в частном домовладении, осуществлял именно миссионерскую деятельность, при этом, являясь пресвитером - МСЦ ЕХБ, публично распространял информацию о своем вероучении, его религиозных постулатах) среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения с целью вовлечение названных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам, в том числе путем раскрытия собственных религиозных воззрений и убеждений, при этом не уведомил в письменной форме о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, что влечет административную ответственность по ч.4 ст.5.26 КоАП РФ.    
    При указанных обстоятельствах, суд второй инстанции не находит заслуживающими внимания доводы заявителя, которые уже были предметом судебного разбирательства, подробно исследованы и аргументированы в оспариваемом судебном решении, в связи с чем, считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № 204 Тбилисского района Краснодарского края, и.о. мирового судьи судебного участка № 205 Тбилисского района Краснодарского края от 20 декабря 2023 года оставить без изменения, доводы жалобы Кондратьева А.С. без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 204 Тбилисского района Краснодарского края, и.о. мирового судьи судебного участка № 205 Тбилисского района Краснодарского края от 20 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении о привлечении Кондратьева Александра Сергеевича к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Кондратьева Александра Сергеевича - без удовлетворения.

Председательствующий - /подпись/