Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-331/2022 от 03.02.2022

    Дело № 12-331/2022

    УИД 21MS0058-01-2021-003210-22

    РЕШЕНИЕ

    по жалобе на постановление по делу

    об административном правонарушении

    11 марта 2022 г.                                                                            г. Чебоксары

    Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Архипова Н.В.,

    рассмотрев жалобу Андреева Ивана Апполоновича на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Чебоксары от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Андреева Ивана Апполоновича,

    установил:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Чебоксары от дата Андреев И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ------.

    Не согласившись с данным постановлением, Андреев И.А. подал на него жалобу, в которой содержится просьба отменить постановление как незаконное и прекратить производство по делу. Жалоба мотивирована тем, что дело рассмотрено в его отсутствие, он не был надлежащим образом уведомлен о предстоящем судебном заседании, что лишило его права ознакомиться со всеми материалами дела, дать объяснения, представить доказательства, а также воспользоваться иными правами согласно ст.25.1 КоАП РФ. Почтовое извещение было направлено по адресу его регистрации: адрес. Однако по указанному адресу регистрации ни он, ни члены его семьи не проживают много лет. С ------. его постоянное место жительства по адресу: адрес, что подтверждается договором найма жилого помещения от дата В связи с переездом в другое место жительства он не мог получить извещение и присутствовать на судебном заседании. Б его бездействии не было существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В соответствии с п.18 постановления Пленума ВАС от 02 июня 2004 г. № 10 малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Доказательств того, что он своими действиями нарушил экономическую стабильность государства, общества или отдельных хозяйствующих субъектов и граждан, в деле нет. Следовательно, данное административное правонарушение можно считать малозначительным. Представление ----- об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от дата не было исполнено, так как он не был надлежащим образом уведомлен о вынесении указанного представления по тем же причинам, по которым не был уведомлен о судебном заседании; а также не мог подать заявление в Арбитражный суд о признании ООО «Центр правовой поддержки» несостоятельным (банкротом), поскольку дата УФНС по Чувашской Республике было подано такое заявление.

    В судебном заседании Андреев И.А. поддержал изложенное в жалобе, просил удовлетворить жалобу, постановление отменить как незаконное и необоснованное, а производство по делу прекратить.

    Представитель ИФНС России по г.Чебоксары, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

    Выслушав Андреева И.А., изучив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.

    В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    Статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

    В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

    Согласно примечанию к данной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

    Из материалов дела следует, что дата начальником ИФНС России по г.Чебоксары ФИО4 в адрес ООО «Центр правовой поддержки» вынесено представление ----- об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в котором указано на обязанность руководителя (управляющего) ООО «Центр правовой поддержки» Андреева И.А. принять меры по устранению и недопущению в дальнейшем причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению, а именно: подать заявление в арбитражный суд о признании ООО «Центр правовой поддержки»банкротом или погасить задолженность по обязательным платежам в бюджет. Информацию о принятых мерах представить в ИФНС России по г.Чебоксары по адресу: адрес, в течение месяца со дня получения представления.

    Указанное представление получено ООО «Центр правовой поддержки» дата, однако в установленный срок до дата не рассмотрено.

    По состоянию на дата Андреев И.А. с заявлением о признании ООО «Центр правовой поддержки» банкротом в арбитражный суд не обратился, о принятых мерах об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения должностному лицу, вынесшему представление, не сообщил и доказательства невозможности исполнения представления не представил.

    По данному факту государственным налоговым инспектором отдела урегулирования задолженности № 1 Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары ФИО3 дата в отношении руководителя (управляющего) ООО «Центр правовой поддержки» Андреева И.А. составлен протокол ----- об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ.

    Изложенные обстоятельства подтверждаются совокупностью следующих имеющихся в материалах дела доказательств:

    протоколом ----- от дата об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, в отношении Андреева И.А.,

    постановлением -----, вынесенным дата начальником ИФНС России по г.Чебоксары ФИО4, которым руководитель (управляющий) ООО «Центр правовой поддержки» Андреев И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ------ рублей;

    представлением ----- начальника ИФНС России по г.Чебоксары ФИО4 от дата в адрес ООО «Центр правовой поддержки» об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; а также иными письменными доказательствами.

    На основании вышеизложенного, факт совершения руководитель (управляющий) ООО «Центр правовой поддержки» Андреев И.А. правонарушения подтверждается, и его действия правильно квалифицированы мировым судьей по ст.19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как непринятие по представлению ИФНС России по г.Чебоксары, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

    Все собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

    В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей на основании ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно исследованы все обстоятельства дела в их совокупности.

    Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, в графе «сведения о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица» указан Андреев И.А., который является управляющим ООО «Центр правовой поддержки».

    Андреев И.А. состоит на регистрационном учете по адресу: адрес.

    Представление от дата -----, извещения на составление протокола об административном правонарушении на дата, на рассмотрение дела на дата направлялись Андрееву И.А. по указанному адресу.

    Представление и извещение на составление протокола об административном правонарушении вручены Андрееву И.А., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

    Однако корреспонденция с извещением о рассмотрении дела на судебном участке возвращена за истечением срока хранения, а в соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» от 24 марта 2005 г. № 5 лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

    Доказательств того, что Андреев И.А. сообщил в ИФНС России по г.Чебоксары иной адрес для направления корреспонденции, в материалы дела не представлено.

    Для всех третьих лиц руководителем организации является лицо, указанное в реестре. В противном случае теряется смысл ведения Единого государственного реестра, сведения которого в силу абзаца 1 пункта 4 ст.5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

    Учитывая вышеизложенное, довод Андреева И.А. о том, что он не извещен по месту постоянного жительства по адресу: адрес, несостоятелен.

    Объективных причин, подтверждающих невозможность исполнения, возложенных на руководителя (управляющего) ООО «Центр правовой поддержки» законом обязательств, Андреевым И.А. не представлено.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное Андреевым И.А. правонарушение посягает на отношения, объектом которых являются общественные отношения, посягающие на порядок государственного управления при осуществлении государственного контроля и надзора. Исходя из характера совершенного правонарушения, оснований для признания совершенного Андреевым И.А. деяния малозначительным не имеется.

     Изложенные в жалобе доводы направлены на переоценку исследованных мировым судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности Андреева И.А.

    Жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

    Административное наказание должностному лицу назначено в пределах санкции ст.19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения.

    Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено.

    Оснований для прекращения дела об административном правонарушении в отношении Андреева И.А. в соответствии со ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

    Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется, в связи с чем жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

    решил:

    Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Андреева Ивана Апполоновича оставить без изменения, а жалобу Андреева Ивана Апполоновича – без удовлетворения.

        Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

        Судья                                                                                       Н.В. Архипова