Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7п-488/2023 от 01.11.2023

Председательствующий- Сарайчикова И.В. дело №7п-488/2023

г.Красноярск, пр.Мира,9

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Красноярского краевого суда Пташник ФИО6, рассмотрев в судебном заседании 15 ноября 2023 года жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Колпаковой А.С. на постановление судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 25.09.2023 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.8.2 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Автоспецбаза» (далее по тексту- АО «Автоспецбаза»),

У С Т А Н О В И Л :

Протоколом об административном правонарушении № составленным 29.06.2023 года государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Колпаковой А.С., юридическому лицу АО «Автоспецбаза» вменялось совершение правонарушения предусмотренного ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении деятельности на полигоне твердых бытовых отходов, расположенном по адресу: <адрес> относящийся к I категории НВОС, с нарушением требований законодательства об окружающей среде, в том числе, при отобрании проб почвы 23.08.2022 г. и 17.05.2023 г. в результате лабораторных испытаний выявлено превышение фоновых значений по ряду показателей (на посту ПВ2: нитрат-иона в 1,21 раз, цинка в 1,04 раз, меди в 1,12 раз; на посту ПВ3: ома (массовая доля) в 1,32 раз, кадмия в 1,18 раз; на посту ПВ4: нитрат-иона в 1,05 раз, нитрит-иона в 1,16 раз, свинца в 1,01 раз, меди в 1,04 раз, никеля в 1,01 раз); мышьяка более 25 раз (шифр пробы 92г-п), мышьяка более 14 раз (шифр пробы 96г-п) и азота нитритного в 4,8 раз (шифр пробы 96г-п) по отношении к фоновой пробе, также в результате анализа данных о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории полигона установлено, что АО «Автоспецбаза» оказывало негативное влияние на состояние компонентов природной среды- почву и подземные воды (выявлено 16.01.2023 г.), осуществляемые АО «Автоспецбаза» меры не несут положительного экологического эффекта и не обеспечивают защиту окружающей среды при эксплуатации полигона твердых бытовых отходов, что в совокупности является нарушением ч.1 ст.39, ч.1 ст.51 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», п.1, п.2, ч.2 ст.11 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления».

Постановлением судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 25.09.2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении АО «Автоспецбаза», прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в части нарушения выявленного 23.08.2022 г. в связи с истечением срока давности привлечения АО «Автоспецбаза» к административной ответственности, в остальной части на том основании, что в протоколе об административном правонарушении не приведено, какие именно нормативы нарушены в результате превышения ряда веществ относительно фоновых проб, указано лишь о нарушении норм общего характера, содержащихся в Федеральных законах «Об охране окружающей среды» и «Об отходах производства и потребления».

В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Колпакова А.С. просит отменить принятое по делу судебное постановление, поскольку выводы судьи об отсутствии в действиях АО «Автоспецбаза» состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, являются необоснованными, нормативные требования качества почв (земель) не установлены, в связи с чем для оценки ее состояния применяются фоновые значения соответствующих показателей на территории, прилегающей к объекту размещения отходов.

На жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Колпаковой А.С. защитником Осиной Е.Н. поданы возражения, в которых указано на необоснованность доводов жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поданных на жалобу возражений поддержанных в судебном заседании защитниками Осиной Е.Н. и Любимовым В.П., полагаю постановление районного судьи подлежащим отмене.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде штрафа в размере от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Прекращая производство по настоящему делу об административном правонарушении, судья районного суда исходил из того, в части нарушения, выявленного 23.08.2022 г., истек годичный срок давности привлечения АО «Автоспецбаза» к административной ответственности, а в части остальных нарушений в протоколе об административном правонарушении не приведено, какие именно нормативы нарушены в результате превышения ряда веществ относительно фоновых проб.

Вместе с тем, выводы судьи о прекращении производства по данному делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за совершение нарушений выявленных 16.01.2023 г. и 17.05.2023 г., в том числе, в части превышения фоновых значений химических показателей состояния почвы на территории полигона, являются преждевременными, поскольку протокол об административном правонарушении содержит указание в чем именно выразилось вменяемое АО «Автоспецбаза» административное правонарушение, как приведены и нарушенные положения законодательства в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, которые бланкетными, не являются.

Так же отмечаю, что экологические нормативы качества почв (земель), подлежащие применению в настоящее время актами не установлены, а согласно Положению о разработке, установлении и пересмотре нормативов качества окружающей среды для химических и физических показателей состояния окружающей среды, утвержденному постановлением Правительства РФ от 13.02.2019 N 149, гигиенические нормативы определены для иных категорий подземных вод и земель, чем расположенные в зоне влияния «Полигона ТБО», при этом, положения СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2, на которые имеется ссылка в судебном решении, в данном случае не подлежат применению, поскольку содержат требования к качеству питьевой воды.

В этой связи принятое судьей постановление подлежит отмене, а дело подлежит возвращению в Емельяновский районный суд Красноярского края на новое рассмотрение, при котором с учетом вышеизложенного надлежит дать объективную правовую оценку всем имеющимся по делу обстоятельствам и доказательствам.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 25 сентября 2023 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.8.2 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Автоспецбаза», отменить, материалы дела возвратить в Емельяновский районный суд Красноярского края, на новое рассмотрение.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.