Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-134/2013 ~ М-149/2013 от 05.06.2013

Дело № 2- 134/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июля 2013 года г. Вологда

Вологодский гарнизонный военный суд в составе судьи Ладного В.В., при секретаре Игнатьевой Н.Б., с участием заявителя Грачева А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 49324 старшего прапорщика в отставке Грачева на действия начальника Управления кадров Западного военного округа (далее по тексту - Управление кадров ЗВО) и руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее по тексту – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с вопросами выплаты материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Грачев обратился в военный суд с заявлением, в котором просил:

- признать решения и действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и руководителя Управления кадров ЗВО, связанные с невыплатой ему материальной помощи за 2013 год неправомерными;

- обязать руководителя Управления кадров ЗВО внести в автоматизированную базу данных сведения на выплату ему материальной помощи за 2013 год;

- обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему материальную помощь за 2013 год.

В обоснование своих требований Грачев в судебном заседании объяснил, что он проходил военную службу по контракту в войсковой части 49324. Приказом МО РФ № 194 от 7 марта 2013 года он был уволен с военной службы в отставку на основании подп. «а» п.1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и исключен из списков личного состава с 25 марта 2013 года. Указанным приказом ему также была определена к выплате материальная помощь за 2013 год в размере одного оклада. Однако эта материальная помощь ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ему выплачена не была.

Начальник Управления кадров ЗВО, руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», начальник Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия", привлеченный по делу в качестве заинтересованного лица, заблаговременно и надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыли.

Представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в своих возражениях на заявление просил отказать в удовлетворении требований заявителя, и объяснил, что согласно установленному порядку обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ денежное довольствие военнослужащим выплачиваться через ФКУ «ЕРЦ МО РФ». В единой базе данных специализированной программы обеспечения «Алушта» сведения, которые должны были быть введены в указанную базу должностными лицами Управления кадров ЗВО, о наличии у заявителя права на материальную помощь в 2013 году отсутствуют.

Выслушав объяснения заявителя, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с рапортом 21 января 2013 года заявитель обращался к командиру войсковой части 49324 о выплате ему материальной помощи за 2013 год.

Согласно выписке из пункта 200 параграфа 116 приказа Министра обороны РФ № 194 от 7 марта 2013 года заявитель был уволен с военной службы в отставку на основании подп. «а» п.1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и исключен из списков личного состава с 25 марта 2013 года. Указанным приказом ему также была определена к выплате материальная помощь за 2013 год в размере одного оклада.

Из представленных в судебное заседание расчетных листов усматривается, что материальная помощь за 2013 год заявителю ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплачена не была.

Принимая решение по заявленным требованиям, суд исходит из следующего.

Частью 22 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" установлено, что военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, ежегодная материальная помощь устанавливается в размере не менее одного оклада денежного содержания. Правила выплаты ежегодной материальной помощи определяются Правительством Российской Федерации.

Правилами выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 N 993 "О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи" установлено, что ежегодная материальная помощь выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере не менее одного месячного оклада денежного содержания военнослужащего.

Материальная помощь исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (в случае временного исполнения им обязанностей по вакантной воинской должности - месячного оклада в соответствии с этой воинской должностью), установленных на дату принятия решения о выплате материальной помощи, а при выплате материальной помощи в декабре - на 1 декабря текущего года.

Аналогичные положения закреплены и в Приказе Министра обороны РФ от 30.12.2011 N 2700 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации". При этом указанным порядком установлено, что основанием для выплаты материальной помощи является приказ соответствующего командира. Военнослужащим, имеющим право на получение материальной помощи, но не обратившимся за ней в текущем году, материальная помощь выплачивается одновременно с выплатой им денежного довольствия за декабрь текущего года.

Как установлено в ходе судебного заседания приказом Министра обороны РФ № 194 от 7 марта 2013 года заявителю была определена к выплате материальная помощь за 2013 год в размере одного оклада. Которая ему выплачена не была.

В силу ст.249 ГПК РФ обязанность доказывания законности своих действий возлагается на должностное лицо, действия которого оспаривает заявитель.

Несмотря на предложение суда, каких-либо доказательств, подтверждающих основания отказа заявителю в выплате материальной помощи за 2013 год, в судебное заседание представлено не было.

В соответствии с указаниями Министра обороны РФ от 30 декабря 2012 года № 205/2/835 приказы по обеспечению денежным довольствием военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вправе издавать, в том числе и должностные лица, имеющие в своем подчинении воинские части при условии оснащения их совмещенным программным изделием ресурсного обеспечения «Алушта», а при его отсутствии командиры воинских частей обязаны представить проекты приказов в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы, для издания этого приказа и введения содержащихся в нем сведений в ПО «Алушта».

Согласно указаниям статс – секретаря заместителя Министра обороны РФ от 26 января 2012 года № 173/1/151 командующим войсками военных округов предписано организовать работу подчиненных кадровых органов по выверке по выверке сведений загруженных в единую базу данных.

С учетом изложенного суд приходит к убеждению, что в ходе судебного заседания был установлен факт невнесения должностными лицами Управления кадров ЗВО информации в единую базу данных совмещенного программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта», подтверждающих наличие у заявителя права на получение материальной помощи в 2013 году.

Вместе с тем, согласно утвержденному Министром обороны РФ 27 июля 2011 года Временному порядку взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства Обороны Российской Федерации, с 1 января 2012 года расчет денежного довольствия и доведение его до военнослужащих возложен на ФКУ «ЕРЦ МО РФ», которое производит начисление и выплату денежного довольствия военнослужащим, в том числе, и материальной помощи.

Следовательно, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» при наличии соответствующего приказа МО РФ обязано выплатить заявителю материальную помощь за 2013 год.

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, что требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно приказам Министра обороны РФ от 20 сентября 2010 года № 1144 и от 23 сентября 2010 года № 1266 c 1 января 2011 года финансовое обеспечение воинских частей возложено на территориальные федеральные бюджетные учреждения – Управления (отделы) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации.

Поскольку требования заявителя удовлетворены, то ему в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат возмещению судебные расходы, как со стороны ФКУ «ЕРЦ МО РФ», так и со стороны Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия", являющегося распределителем денежных средств Управления кадров ЗВО.

Руководствуясь ст.ст.98, 196-198, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Грачева удовлетворить.

Признать решения и действия руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" и начальника Управления кадров Западного военного округа, связанные с невыплатой Грачеву материальной помощи за 2013 год неправомерными.

Обязать начальника Управления кадров Западного военного округа внести в единую базу данных совмещенного программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта» сведения на выплату Грачеву материальной помощи за 2013 год.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" выплатить Грачеву материальную помощь за 2013 год.

Судебные расходы по делу, состоящие из государственной пошлины, взыскать в пользу Грачева :

- с Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" 100 (сто) рублей;

- с Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия" 100 (сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Вологодский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Ладный