Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-46/2024 от 19.03.2024

Дело № 5-46/2024

УИД 48RS0021-01-2024-000940-41

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 марта 2024 года город Елец Липецкой области

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Чумичева Ю.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Раджабова Асилбека Обид угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ............., гражданина ............., иностранный паспорт ............., проживающего по адресу: N..., не работающего, в браке не состоящего, иждивенцев не имеющего, ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

18.03.2024 начальником ОВМ ОМВД России по г. Ельцу ФИО6. был составлен протокол №*** об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Раджабова Асилбека Обид угли. Из протокола следует, что 18.03.2024 в 14 часов 00 минут ОВМ ОМВД России по г. Ельцу по адресу: Липецкая область, г. Елец, Московское шоссе, д. 18Е, был выявлен гражданин Республики Узбекистан – Раджабов Асилбек Обид угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, въехав на территорию Российской Федерации 08.11.2019 с целью «работа», что указано в миграционной карте серии №***, а также согласно СПО «Мигрант», не исполнил обязанности иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности, выразившееся в том, что в течение 30 календарных дней иностранный гражданин обязан пройти медицинское освидетельствование, а также пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, чем нарушил требование пункты 13, 17, 18 статьи 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также согласно пункту 2 статьи 8 ФЗ № 357-ФЗ от 14.07.2022 иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до 29.12.2021 в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий 90 календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение 180 календарных дней со дня вступления в силу ФЗ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник ОВМ ОМВД России по г. Ельцу ФИО7. при рассмотрении дела объяснила, что 14.07.2022 был принят Федеральный закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в силу которого на иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию до 29 декабря 2021 года, распространяются положения Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающие обязанность иностранного гражданина пройти медицинское освидетельствование, а также обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в течение 180 календарных дней со дня вступления в силу данного Федерального закона, то есть с 14.07.2022. Таким образом, Раджабов А.О.у. должен был выполнить вышеназванную обязанность в срок до 09.01.2023, следовательно, с 10.01.2023 он эту обязанность нарушил.

При рассмотрении дела Раджабов А.О.у. объяснил, что, действительно, не выполнил обязанность пройти медицинское освидетельствование, обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, потому что не знал об этом; обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, вину признал, в содеянном раскаялся.

Защитник Раджабова А.О.у. адвокат ФИО8., действующий на основании ордера, при рассмотрении дела обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, просил назначить Раджабову А.О.у. наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Заслушав объяснения ФИО9., Раджабова А.О.у, защитника ФИО10., исследовав письменные доказательства, судья находит вину Раджабова А.О.у в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной.

При этом судья исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 18.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Абзац второй пункта 13 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 17 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве.

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (пункт 18 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что на иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию до 29 декабря 2021 года в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, распространяются положения пунктов 13, 17 - 20 (в редакции настоящего Федерального закона) и пунктов 21 - 23 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 вышеуказанной статьи иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до 29 декабря 2021 года в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение ста восьмидесяти календарных дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 данной статьи иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до 29 декабря 2021 года в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, за исключением лиц, которые прошли медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» или Федеральным законом «О беженцах», и имеют действительные медицинские документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, в течение ста восьмидесяти календарных дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона обязаны пройти медицинское освидетельствование, указанное в абзаце первом пункта 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона), и представить в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через уполномоченное федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Из материалов дела следует, что гражданин Узбекистана Раджабова Асилбека Обид угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения въехал на территорию Российской Федерации 08.11.2019, указав цель визита «работа», что усматривается из миграционной карты серия №***, базы данных СПО «Мигрант-1».

16.02.2022 Раджабову Асилбеку Обиду угли УМВД России по Липецкой области был выдан патент серии №***, территория действия патента – Липецкая область.

Решением Управления по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области в виде уведомления патент серия №*** был аннулирован на основании пп. 6 п.9 ст. 18 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что следует из решения Елецкого городского суда Липецкой области от 23.01.2023 по административному делу № 2а-112/2023 по административному исковому заявлению Раджабова Асилбека Обид Угли к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области о признании уведомления об аннулировании патента незаконным.

Судьей установлено, что обязанности иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности пройти медицинское освидетельствование, обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, предусмотренные пунктами 13, 17, 18 статьи 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин Узбекистана Раджабов Асилбек Обид угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не исполнил.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении № №*** от 18.03.2024, сведениями базы данных СПО «Мигрант-1» объяснениями Раджабова Асилбека Обида угли.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Изложенное подтверждается исследованными в соответствии со статьей 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами и свидетельствует о наличии события правонарушения и виновности Раджабова Асилбека Обида угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он нарушил иммиграционные правила Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Раджабов Асилбек Обид угли совершил правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Раджабова Асилбека Обида угли, в соответствии с частью 1 статьи 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья признает его раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Санкция части 1 статьи 18.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, наличия обстоятельства, смягчающего ответственность, и отсутствия отягчающих обстоятельств, судья полагает возможным назначить Раджабову Асилбеку Обиду угли наказание в виде штрафа в минимальном размере без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.10, 3.10, 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Раджабова Асилбека Обида угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без принудительного выдворения за пределы Российской Федерации

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя платежа Управление Министерства внутренних дел по Липецкой области, ИНН 4825002888 КПП 482501001 код ОКТМО 42715000 БИК 014206212 КБК 18811601181019000140 номер счета получателя платежа: 03100643000000014600 наименование банка получателя платежа: отделение Липецк Банка России/УФК по Липецкой области, УИН 18891489990008244454.

На постановление может быть подана жалоба в Липецкий областной суд непосредственно или через Елецкий городской суд Липецкий области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Чумичева