Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-456/2021 ~ М-435/2021 от 19.07.2021

                                 № 2-456/2021

55RS0008-01-2021-000601-69

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04.08.2021 г.                                            с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Кулешова А.А., при секретаре Грановской Л.Б., помощника судьи Новопашиной Н.Н., которая осуществляла подготовку и организацию судебного процесса, с участием представителя истца помощника прокурора Богатовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Азовского немецкого национального района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Александровский детский сад «Солнышко» о восстановлении целостности ограждения территории образовательного учреждения,

                    У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Азовского немецкого национального района Омской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Александровский детский сад «Солнышко» о восстановлении целостности ограждения территории образовательного учреждения. В обоснование требований указали, что ограждение вокруг образовательной организации имеет частичные дефекты. На необходимость устранения выявленных нарушений указано в представлении прокурора, внесенном в адрес руководителя образовательной организации, однако фактически нарушения не устранены. Просят обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Александровский детский сад «Солнышко» устранить выявленные нарушения законодательства, восстановить целостность ограждения территории образовательного учреждения района.

Представитель истца - помощник прокурора Азовского немецкого национального района Омской области Богатова Н.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБДОУ «Александровский детский сад «Солнышко» в судебное заседание не явился, надлежаще извещены, в адрес суда направили заявление, согласно которого просили провести судебное заседание без присутствия ответчика. Образовательное учреждение в удовлетворении исковых требований не возражает, пояснили, что в настоящий момент проводятся ремонтные работы по подготовке образовательного учреждения к новому учебному году. Работы по восстановлению целостности ограждения территории запланировано завершить до 01.11.2021 года, при своевременном выделении финансовых средств. Комитет по образованию Азовского ННМР Омской области направил предложение по внесению изменений в Решение Совета Азовского ННМР Омской области о необходимом финансировании дополнительной потребности образовательного учреждения. Просили предоставить срок для исполнения решения до 01.11.2021 года.

Третье лицо представитель Комитета по образованию Азовского ННМР Омской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещены.

Заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами, на которых основывается противодействие терроризму, является, в том числе, приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Пунктом 6 ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Исходя из положений ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу положения ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пп. «а», «б», «г» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. №1006 (далее – Требования) антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

    Согласно пп. «а», «г» п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

    В силу пп. «б», «г» п. 19 Требований выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем периодической проверки зданий (строений, сооружений), а также уязвимых мест и критических элементов объектов (территорий), систем подземных коммуникаций, стоянок автомобильного транспорта, исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств.

Судом установлено, что ограждение вокруг образовательной организации имеет частичные дефекты.

В материалах дела имеется представление прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, внесенного в адрес руководителя образовательной организации 15.06.2021 г.

Из ответа МБДОУ «Александровский детский сад «Солнышко» исх.№44 от 18.06.2021 г. следует, что действительно имеются выявленные нарушения, ограждение вокруг школы имеет частичные дефекты. Образовательным учреждением подано ходатайство в Комитет по образованию Азовского ННМР Омской области о выделении денежных средств. По мере выделения денежных средств замечание будет устранено.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью обеспечения прав несовершеннолетних обучающихся на охрану жизни и здоровья.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В связи с чем, возлагая на ответчика обязанность по устранению нарушений действующего законодательства в сфере противодействия коррупции, законодательства об образовании, суд соглашается с доводами ответчика о предоставлении разумного срока, считает возможным установить срок для исполнения решения до 01.11.2021 г.

С учетом исследованных доказательств, суд находит исковые требования прокурора Азовского немецкого национального района Омской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Александровский детский сад «Солнышко» устранить выявленные нарушения законодательства, восстановить целостность ограждения территории образовательного учреждения района в срок до 01.11.2021 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Азовский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                            А.А. Кулешов