Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-95/2019 от 27.09.2019

Дело № 5-1-95/2019

УИД 64RS0010-01-2019-001672-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания

16 октября 2019 года г. Вольск

Судья Вольского районного суда Саратовской области Крапивин А.А., с участием прокурора Грачева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении главы Белогорновского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области Поликарпова С. Н., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

26 сентября 2019 года заместителем Вольского межрайонного прокурора в отношения главы Белогорновского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области Поликарпова С.Н. было возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Правонарушение выразилось в том, что в нарушении условий соглашения, заключенного между Управлением муниципального хозяйства администрации Вольского муниципального района Саратовской области и администрацией Белогорновского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области отчет об исполнении финансирования и выполнении работ (товаров, услуг) по соглашению за IV квартал 2019 года предоставлен с нарушением установленного соглашением срока. В связи с чем администрацией Белогорновского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области нарушены условия предоставления и расходования межбюджетных трансфертов на осуществление дорожной деятельности, предоставленных из бюджета Вольского муниципального района Саратовской области в 2018 году.

Глава Белогорновского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области Поликарпов С.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, в поступившем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Соответственно объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ образуют нарушения, допущенные получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления или расходования межбюджетных трансфертов.

Согласно ст. 6 Бюджетного Кодекса РФ межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 142.4 Бюджетного Кодекса РФ в случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и соответствующими им законами субъекта Российской Федерации, бюджетам городских, сельских поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

Из материалов дела следует, что между Управлением муниципального хозяйства администрации Вольского муниципального района Саратовской области и администрацией Белогорновского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области 25.12.2017 года заключено соглашение о предоставлении в 2018 году межбюджетных трансфертов из бюджета Вольского муниципального района на осуществление дорожной деятельности сельских поселений, входящих в состав Вольского муниципального района (далее по тексту – Соглашение). В соответствии с Соглашением муниципальному образованию были предоставлены межбюджетные трансферты на сумму 2 463 610 рублей.Согласно п. 2.1.5 Соглашения муниципальное образование обязано обеспечить своевременное предоставление в Управление ежеквартальной отчетности о выполнении обязательств муниципального образования по финансированию объектов Соглашения в срок до 2 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а также отчет о выполнении обязательств в целом за текущий год не позднее 10 января 2019 года.

Из материалов дела следует, что отчет за IV квартал 2018 года был предоставлен с нарушением установленных сроков, а именно 17.01.2019.

Неисполнение обязанностей по своевременному предоставлении отчета образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Исходя из положений Устава Белогорновского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области Глава Белогорновского поселения формирует местную администрацию Барановского поселения и руководит её деятельностью, организует и обеспечивает исполнение полномочий местной администрацией Белогорновского поселения по решению вопросов местного значения, а также отдельных государственных полномочий. (статья 30 Устава).

Решением Совета Белогорновского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области от 26.09.2016 года № 4/1-1 Поликарпов С. Н. избран Главой Белогорновского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 07.02.2019 года, копией Устава Белогорновского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области, копией Соглашения, копией отчета об исполнении финансирования и выполнении работ, сведениями Управления муниципального хозяйства администрации Вольского муниципального района Саратовской области.

Согласно объяснениям, данным лицом, привлекаемым к административной ответственности, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, с нарушениями согласился.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о виновности Главы администрации Белогорновского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, а именно в получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, и материальное положение. Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не усматривается, в качестве смягчающего обстоятельства судья учитывает признание правонарушителем своей вины.

Учитывая изложенное, оценивая обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья

постановил:

признать Главу Белогорновского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области Поликарпова С. Н., <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: ИНН 64500146678, КПП 645001001, Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области л/с 04601103100), БИК 046311001 Банк ГРКЦ ГУ Банка Росси по Саратовской области, р/с 40101810300000010010, ОКТМО 63701000, КБК 41511690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Крапивин