Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-51/2020 от 16.01.2020

55RS0002-01-2020-000057-63

Дело № 12-51/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Омского районного суда Омской области Полоцкая Е.С.,

при секретаре Ковтюх А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 марта 2020 года в г. Омске (ул. Омская, 194 «а», зал судебных заседаний № 19) жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на постановление государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Омскому району старшего лейтенанта полиции Бацкова Р.А. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,

             У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Омскому району старшего лейтенанта полиции Бацкова Р.А. № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО2 обратился с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. Также заявлено ходатайство о восстановлении срока. В обоснование заявленных доводов указывает, что инспектором не учтено, что он не управлял транспортным средством. ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФИО4 был заключен договор аренды транспортного средства марки КАМАЗ 55102 ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер №, прицепа ГКБ 8527 ДД.ММ.ГГГГ г.в., по условиям которого транспортные средства передаются ФИО5, который в свою очередь самостоятельно проводит страхование, техническое обслуживание, а также технический осмотр транспортного средства. Таким образом, транспортное средство выбыло из его владения согласно договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что постановление им получено не было. По адресу: <адрес> он не проживал, там находился гараж, не было даже офиса. Получить письмо по этому адресу никто не мог. Путевой лист выписывался ФИО5, когда последний работал у него, однако позднее автомобиль был передан в аренду.

Защитник ИП ФИО2, - ФИО6. действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме, по основаниям, в ней изложенным, просил удовлетворить. Указал, что автомобиль был фактически передан ФИО5, который платил аренду. О рассмотрении дела его доверитель не извещался.

Государственный инспектор БДД ОГИБДД ОМВД России по Омскому району старший лейтенант полиции Бацков Р.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного производства, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В качестве причины пропуска срока подачи жалобы ФИО8 указывает, что фактически срок не был пропущен, поскольку о постановлении он узнал только у судебного пристава ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, постановление о назначении административного наказания было направлено ИП ФИО2 по адресу: <адрес> <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, указанное письмо было возвращено по иным обстоятельствам в адрес отправителя.

Между тем, какой-либо информации о том, что ФИО2 проживает по указанному адресу, либо ведет какую-либо деятельность, материалы дела не содержат.

Распечатка, которая содержит реквизиты оспариваемого постановления, датирована ДД.ММ.ГГГГ.

Иная информация о фактической дате получения постановления ИП ФИО2 в материалах дела отсутствует.

Жалоба на постановление была подана ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом почтовой корреспонденции.

Учитывая изложенное, то обстоятельство, что фактически дату получения постановления ФИО2 установить невозможно, суд считает необходимым восстановить срок на обжалования, рассмотреть жалобу по существу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 вменяется то, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 40 мин. осуществил выпуск в линию транспортного средства КАМАЗ 55102 государственный регистрационный знак № в составе с полуприцепом ГКБ 8527 государственный регистрационный знак № под управлением ФИО5 согласно путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с нарушением требований по прохождению ежегодного государственного технического осмотра транспортного средства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 ст. 28.6 названного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, только в случае если они извещены в установленном порядке о дате, времени и месте составления протокола и не явились для его составления.

При этом копия протокола об административном правонарушении подлежит направлению лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Омскому району старшим лейтенантом полиции Бацковым Р.А. в отсутствие ИП ФИО2 или его представителя (л.д. 19).

В материалах дела имеется уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, направленное ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Омскому району старшего лейтенантом полиции Бацковым Р.А. заказным письмом, о том, что на ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. необходимо явиться для обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Указанное извещение направлено ФИО2 по адресу: <адрес>.

Между тем, из материалов дела следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается адресной справкой, копией паспорта ФИО2 (л.д. 76 оборот).

Таким образом, данные, свидетельствующие о том, что ИП ФИО2 был надлежащим образом извещен о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о вручении ИП ФИО2 копии протокола, в соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в материалы дела не представлено.

Из смысла абз. 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", указывающего, что несущественным недостатком протокола, является в том числе составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причине их неявки или причины неявки были признаны неуважительными, - следует, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени месте составления протокола относится к существенному недостатку, при наличии которого в соответствии с абз. 4 п. 4 данного Постановления Пленума протокол об административном правонарушении, как оформленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежит возвращению в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В соответствии с абз. 5 п. 4 указанного Постановления Пленума возвращение протокола возможно только на стадии подготовки дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных названным Кодексом, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу судебных решений.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований законодательства об административных правонарушениях, влекущие невозможность использования протокола об административном правонарушении в качестве надлежащего доказательства по делу, которые не могут быть восполнены в процессе судебного разбирательства, и поскольку вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве, а вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, нельзя признать доказанной.

В силу положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, с учетом положений части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также доводов законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, вышеизложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении должностным ГИБДД требований статьи 28.2 и 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении и при вынесении постановления.

Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Омскому району старшего лейтенанта полиции Бацкова Р.А. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ИП ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 12.31 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░2, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░                ░/░            ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░

«____» _________________ 20 ░.

░░░ 55RS0002-01-2020-000057-63

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № 12-51/2020

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░ __________________________░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░

░░░░░░░░░_______________________

░░░░░░░