Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-40/2024 от 14.06.2024

Дело №12-40/2024

68RS0015-01-2024-001263-54

Р Е Ш Е Н И Е

г. Моршанск 13 августа 2024 года

Судья Моршанского районного суда Тамбовской области Акимушкина Т.Е., рассмотрев жалобу Калявина Владимира Владимировича на постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8 Закона области от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об административном правонарушении в <адрес>»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Калявин В.В. привлечен к административной ответственности по ст.8 Закона области от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об административном правонарушении в <адрес>» и подвергнут штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

Калявин В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, поскольку в законе нет запрета на складирование твердого топлива рядом с домом с печным отоплением.

В судебное заседание Калявин В.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Представитель администрации г.Моршанска Тамбовской области – по доверенности ФИО3 полагала необходимым жалобу Калявина В.В. оставить без удовлетворения.

Выслушав представителя администрации г.Моршанска Тамбовской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

По смыслу положений ч.2 ст.28.2 КоАП РФ квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ лицом, уполномоченным составлять административные протоколы, ФИО4 в отношении Калявина В.В. составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно данному протоколу Калявин В.В. на протяжении длительного времени складирует строительный материал, а также строительные отходы и иные материалы на территории, прилегающей к домовладению № по <адрес>.

В протоколе об административном правонарушении указано, что в деянии Калявина В.В. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.8 Закона области от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об административном правонарушении в <адрес>».

Данная статья состоит из двух частей, каждой из которых предусмотрен самостоятельный состав административного правонарушения.

Вместе с тем из протокола об административном правонарушении не следует, какой частью ст.8 Закона области от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об административном правонарушении в <адрес>» установлена административная ответственность за совершение вмененного Калявину В.В. административного правонарушения, что является нарушением требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Кроме того, протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу положений ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вменяемого административного правонарушения.

Исходя из смысла и содержания ст.28.2, ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст.28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ статья данного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, должна быть указана и в постановлении по делу об административном правонарушении.

Постановление административной комиссии <адрес> о привлечении Калявина В.В. к административной ответственности также не содержит указание на часть ст.8 Закона области от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об административном правонарушении в <адрес>».

Допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление;

4) об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на новое рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей, органом, должностным лицом.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности по рассматриваемому правонарушению в силу ст. 4.5 КоАП РФ составляет два месяца.

Из материалов дела усматривается, что факты, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ст.8 Закона области от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об административном правонарушении в <адрес>», в отношении Калявина В.В. имели место на протяжении длительного времени и были установлены лицом, уполномоченным составлять административные протоколы, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, на момент рассмотрения данной жалобы, срок давности привлечения Калявина В.В. к административной ответственности истек.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8 Закона области от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об административном правонарушении в <адрес>», в отношении Калявина В.В. не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Калявина Владимира Владимировича на постановление административной комиссии <адрес> № ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8 Закона области от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об административном правонарушении в <адрес>», удовлетворить.

    Постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8 Закона области от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об административном правонарушении в <адрес>», в отношении Калявина Владимира Владимировича отменить.

    Производство по делу об административном правонарушении по ст.8 Закона области от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об административном правонарушении в <адрес>» в отношении Калявина Владимира Владимировича прекратить по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии решения в Тамбовский областной суд путем подачи жалобы через Моршанский районный суд.

Федеральный судья: Т.Е.Акимушкина