Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-211/2022 от 04.04.2022

Дело № 12-1-211/2022

Решение

(Энгельсский районный суд Саратовской области

Саратовская область город Энгельс улица Пушкина дом № 13 индекс 413100)

20 мая 2022 года город Энгельс

Судья Энгельсского районного суда <адрес> ФИО3, при помощнике судьи ФИО1, рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Звездный» на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Звездный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Основанием для вынесения указанного постановления явился установленный мировым судьей факт воспрепятствования обществом законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), по проведению проверок.

Руководитель ООО «Звездный» обратился в Энгельсский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на неверную оценку установленным по делу обстоятельствам. В жалобе указывает на то, что запрошенные жилищной инспекцией документы и сведения были направлены ей в установленный срок простой почтовой корреспонденцией. Данное обстоятельство не было доведено до сведения мирового судьи, так как о времени и месте разбирательства дела юридическое лицо не было надлежащим образом извещено.

Законный представитель ООО «Звездный» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, о причинах неявки не сообщил. При таких условиях нахожу возможным рассмотреть жалобу на постановление в отсутствие законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Представитель ООО «Звездный» по доверенности ФИО2 в судебном заседании изложенные в жалобе доводы и требование поддержал. Дополнительно пояснил, что запрошенные жилищной инспекцией документы были направлены ей простой почтовой корреспонденцией, вследствие чего доказательств такого направления не имеется.

Заслушав представителя ООО «Звездный», изучив доводы, изложенные в жалобе, поступившие материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 данной статьи.

Из части 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», являются, в числе прочего, поступления в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан о фактах нарушения требований к порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 указанного Кодекса, информации о фактах нарушения требований правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах необоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг). Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

Согласно части 4 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона.

Исходя из положения статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ, в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы (часть 4).

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы (часть 5).Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов (часть 10).

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение указанного закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 25 вышеназванного закона).

В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения заместителя начальника государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № должностным лицом государственной жилищной инспекции <адрес> в отношении ООО «Звездный» ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой был составлен акт проверки № и выдано предписание №.

Поводом к проведению в отношении общества проверки послужило поступившее обращение жильцов многоквартирного дома с жалобой на неверное начисление платы за предоставленные ресурсоснабжающей организацией ООО «Звездный» коммунальные услуги.

Согласно данному предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ обществу предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести комплекс мероприятий по устранению выявленных нарушений, указанных в акте проверки; произвести перерасчет размера платы по горячему водоснабжению за февраль, март, апрель и май 2021 года в <адрес> в соответствии с требованиями пункта 42 Правил по формулам 23, 23(1) приложения № к Правилам. Информацию о выполнении предписания направить в государственную жилищную инспекцию <адрес>.

Данное предписание ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес ООО «Звездный» почтовым отправлением, и ДД.ММ.ГГГГ было вручено адресату (РПО 41004259825381).

С целью проверки исполнения названного предписания обществу было направлено решение заместителя начальника инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ в течение 10 рабочих дней, а также требование № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в государственную жилищную инспекцию в срок не позднее 10 рабочих дней с момента получения требования, документов, подтверждающих выполнение предписания, справку о произведенном перерасчете. Решение о проведении внеплановой документарной проверки и требование были направлены в адрес юридического лица, ДД.ММ.ГГГГ прибыли в место вручения и ДД.ММ.ГГГГ были вручены адресату.

К указанному в требовании сроку истребованные должностным лицом сведения и документы в государственную жилищную инспекцию <адрес> направлены не были, о причинах, не позволивших исполнить требование должностного лица, не сообщено.

Доказательств. подтверждающих обратное, на у мирового судьи, ни при рассмотрении жалобы на постановление в районном суде со стороны ООО «Звездный» представлено не было.

Приведенные обстоятельства в совокупности позволили мировому судье прийти к безусловному выводу о наличии в деянии ООО «Звездный» вины в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения. Действия ООО «Звездный» правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Из доводов поданной в районный суд жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела мировым судьей допущены какие-либо нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно материалам дела, уведомление о времени и месте рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ, направленное в адрес ООО «Звездный» прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ и после неудавшейся попытки вручения возвращено ДД.ММ.ГГГГ отправителю.

Порядок и срок привлечения ООО «Звездный» к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ и является наименьшим.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Звездный», оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья: подпись.

Верно.

Судья: ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ