Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-681/2024 ~ М-473/2024 от 28.02.2024

Дело №2а-681/2024

УИД 73RS0013-01-2024-000997-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2024 года                                            г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Иреневой М.А., при секретаре Хабло А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Димитровграда в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя школа № 23 им. П.А. Акинфеева», МБОУ Лицей № 25 им. Н.Ф. Ватутина, МБОУ «Лицей № 16 при УлГТУ им. Ю.Ю. Медведкова», МБДОУ «ЦРР детский сад № 8 «Рябинушка», МБДОУ Детский сад № 45 «Журавлик», МБДОУ Детский сад № 47 «Веселинка», МБДОУ «Детский сад № 53 «Яблонька» о понуждении к проведению работ по обрезке и спилу аварийных деревьев,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Димитровграда, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере благоустройства и безопасности установлено, что что на территории дошкольных и общеобразовательных учреждений города Димитровграда: МБОУ «Средняя школа №23 им.П.А.Акинфиева», МБОУ Лицей №25 им.Н.Ф.Ватутина, МБДОУ «ЦРР детский сад №8 «Рябинушка», МБДОУ детский сад №45 «Журавлик», МБДОУ детский сад №47 «Веселинка», МБОУ Лицей №16 при УлГТУ имени Ю.Ю.Медведкова, МБДОУ Детский сад №53 «Яблонька» имеется 180 аварийных деревьев, подлежащих сносу или санитарной обрезке по заключениям и порубочным билетам, выданным Муниципального казенного учреждения «Служба охраны окружающей среды» (далее - МКУ «СООС»).

    С целью пресечения данных нарушений, прокуратурой города исполняющему полномочия Главы города Димитровграда Ульяновской области (ДАТА) внесено представление №* об устранении выявленных нарушений на территории дошкольных и общеобразовательных учреждений.

(ДАТА) Администрацией города Димитровграда представление рассмотрено, доводы, изложенные в представлениях подтверждены, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Согласно ответам Администрации города Димитровграда, работы по сносу и санитарной обрезке аварийных деревьев на территории города не проведены в связи с отсутствием специализированной техники, автоподъемника со стрелой вылета более 25 метров, а также из-за нехватки рабочего персонала МКУ «Городские дороги».

Длительное бездействие по сносу аварийных деревьев на территории дошкольных и общеобразовательных учреждений города Димитровграда создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан и их несовершеннолетних детей, а также имуществу неопределенного круга лиц.

Просит обязать:

- МБОУ «Средняя школа №* им П.А. Акинфеева» провести работы по сносу 2 аварийных деревьев (тополь), а также обрезке 18 деревьев (дуб 2-х ствольный – 1 шт, липа 4-х ствольная, - 1 шт, тополь – 16 шт из них 1 дерево 2-х ствольное) на территории Средней школы № 23 по <адрес> на основании заключения от (ДАТА) №* в срок до (ДАТА);

    - МБОУ Лицей № 25 им. Н.Ф. Ватутина провести работы по сносу 9 аварийных деревьев (клен американский – 2 шт, ясень – 2 шт, береза – 2 шт, липа – 2 шт, тополь – 1 шт), а также обрезке 2 деревьев (липа -1 шт, дуб - 1 шт) на основании порубочного билета от (ДАТА) №* в срок до (ДАТА) в связи с неисполнением своевременно работ по сносу и обрезке аварийных деревьев по заключению от (ДАТА) №*;

    - МБДОУ «ЦРР детский сад № 8 «Рябинушка» провести работы по сносу 4 аварийных деревьев (береза - 1 шт произрастает на территории группы №*, береза – 1 шт произрастает на территории группы №*, береза – 1 шт произрастает на территории группы №*, черемуха – 1 шт произрастает на территории огорода), обрезке (топпингу) 60 деревьев (тополь – 6 шт произрастает на территории группы №*, тополь – 6 шт произрастает на территории группы №*, тополь – 6 шт произрастает у центрального входа, тополь 7 – шт произрастает на территории групп №*, 11, тополь – 8 шт произрастает на территории группы №*, тополь – 6 шт произрастает на территории группы №*, тополь – 8 шт произрастает на территории группы №*, тополь – 5 шт произрастает на территории группы №*, тополь – 3 шт произрастает на территории группы №*, тополь – 5 шт произрастает на территории спортивной площадки), обрезке 6 сухих, надломленных ветвей (береза – 1 шт произрастает на территории группы                   №*, береза – 1 шт произрастает на территории группы №*, береза – 3 шт произрастает на территории группы №*, береза – 1 шт произрастает на территории группы №*) ) по адресу <адрес> на основании заключения от (ДАТА) №* в срок до (ДАТА);

    - МБДОУ «ЦРР детский сад № 8 «Рябинушка» провести работы по сносу 6 аварийных деревьев (тополь – 3 шт, клён американский – 3 шт), санитарную обрезку 7 деревьев (тополь – 1 шт, сосна – 3 шт, липа – 1 шт, клён американский – 2 шт) по адресу: <адрес> на основании заключения от (ДАТА) №* в срок до (ДАТА);

    - МБДОУ Детский сад № 45 «Журавлик» провести работы по сносу 7 аварийных деревьев (тополь – 3 шт, из них одно дерево 3-х ствольное, береза – 1 шт, ясень - 2 шт, клён -1 шт), а также обрезке 20 деревьев (тополей) из них 1 дерево 4-х ствольное на основании заключения от (ДАТА) №* в срок до (ДАТА);

    - МБДОУ Детский сад № 47 «Веселинка провести работы по сносу 1 аварийного дерева (клён – 1шт за прогулочным участком №*), обрезку (топпинг) 30 крупногабаритных деревьев (тополь) на основании заключения от (ДАТА) №* в срок до (ДАТА);

    - МБОУ «Лицей № 16 при УлГТУ имени Юрия Юрьевича Медведкова» провести работы по обрезки 6 аварийных деревьев (тополь) на основании заключения от (ДАТА) №* в срок до (ДАТА);

    - МБДОУ Детский сад № 53 «Яблонька» провести работы по сносу 1 аварийного дерева (тополь 2-х ствольный), а также обрезке 1 крупногабаритного дерева (тополь) на основании заключения от (ДАТА) №* в срок до (ДАТА) (т.4 л.д.12-18).

    Определением от (ДАТА) производство по административному иску в части исковых требований о признании незаконным бездействия Администрации города Димитровграда Ульяновской области, МКУ «Городские дороги» по непринятию мер по обрезке и спилу аварийных деревьев на территории города Димитровграда; понуждении МО «Город Димитровград» Ульяновской области в лице администрации г.Димитровграда Ульяновской области, МКУ «Городские дороги», комитета по жилищно-коммунальному комплексу администрации г.Димитровграда, МБОУ «Городская гимназия», МБОУ «Средняя школа № 19 им. Героя Советского Союза И.П. Мытарева», МБДОУ «Детский сад № 34 «Теремок», МБОУ «Многопрофильный лицей г. Димитровграда Ульяновской области», МБОУ «Средняя школа № 9 г. Димитровграда Ульяновской области», МБДОУ «Центр развития ребенка – Детский сад № 56 «Сказка», МБДОУ Детский сад № 6 «Автошка», МБДОУ «Детский сад « 9 «Улыбка, МБДОУ Детский сад № 46 «Сказочка», МБОУ «Средняя школа № 17 им. Генерала-лейтенанта В.М. Баданова», МБДОУ Детский сад № 46 «Одуванчик», МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 54 «Рябинка» МБОУ «Средняя школа № 2», МБДОУ Детский сад № 52 «Росинка», МБДОУ Детский сад № 41 «Колобок», МБОУ Средняя школа № 22 Габдуллы Тукая, Управление образования Администрации г. Димитровграда Ульяновской области к проведению работ по обрезке и спилу аварийных деревьев прекращено в связи с отказом административного истца от иска.

В судебном заседании помощник прокурора г.Димитровграда Радченко В.С. уточненные исковые требования поддержала, суду дала пояснения аналогичные изложенным в иске. Просила удовлетворить исковые требования.

Представители административных ответчиков МО «Город Димитровград» в лице администрации г.Димитровграда, комитета по жилищно-коммунальному комплексу администрации г.Димитровграда, МКУ «Городские дороги», управления образования администрации г.Димитровграда, представители заинтересованных лиц комитета по управлению имуществом г.Димитровграда, МКУ «Служба охраны окружающей среды» оставили разрешение уточненных исковых требований на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с правилами благоустройства территории муниципального, городского округа, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

В свою очередь, в ст.2 постановления Администрации города Димитровграда Ульяновской области от (ДАТА) №* «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений города Димитровграда Ульяновской области» (далее – Правила) закреплено, что к аварийным зеленым насаждениям относится сухостой, деревья и кустарники неудовлетворительного состояния, а также деревья и кустарники, произрастающие с нарушением строительных норм, норм освещенности жилых и служебных помещений, правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, правил содержания автомобильных дорог (в случае, если зеленые насаждения способствуют недостаточному обзору дорожных знаков, на перекрестках дорог), произрастающих в охранных технических зонах инженерных сетей и коммуникаций.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Правил, работы по оперативному устранению негативного влияния аварийных зеленых насаждений на здоровье, условия деятельности и проживания человека проводятся по инициативе Администрации города, а также по заявкам юридических и физических лиц. Снос и обрезка аварийных зеленых насаждений допускается при наличии заключения на снос (обрезку) аварийных зеленых насаждений.

В свою очередь, п. 9 ст. 11 Правил закреплено, что снос (обрезка) деревьев при условии устойчивости дерева и отсутствии критических повреждений проводится до распускания почек и после опадения листьев, за исключением случаев безотлагательного сноса (обрезки) аварийных зеленых насаждений, представляющих угрозу для населения или имущества.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 11 Правил необходимость сноса и обрезки аварийных деревьев определяется на основании критериев в соответствии с абз. 4 п.п. 5.12, 5.13 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя Российской Федерации от 15.12.1999 № 153, а также на основании нормативных документов и предписаний уполномоченных органов государственной власти.

Лица и организации, ответственные за осуществление работ по содержанию и благоустройству территорий зеленых насаждений, обязаны подать письменное заявление на выдачу заключения на снос (обрезку) аварийных зеленых насаждений.

Так, согласно ст. 2.2 Устава Муниципального казенного учреждения «Городские дороги» (далее - МКУ «Городские дороги»), утвержденного приказом председателя Комитета по жилищно-коммунальному комплексу Администрации города Димитровграда Ульяновской области от (ДАТА) №* (далее - Устав), предусмотрено, что МКУ «Городские дороги» осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке озеленение города и содержание зеленых насаждений, проектирование внешнего благоустройства (п. 41).

В соответствии с п.п. 34, 35, 49 Устава основным видом деятельности МКУ «Городские дороги» является: обрезка, валка и формирование кроны деревьев и кустарников на территории города, проведение анализа и прогноза потребности города Димитровграда в необходимых и номенклатуре проведения работ и представления услуг по соответствующим направлениям деятельности, приобретение, аренда и использование в своей деятельности транспорта, оборудования и другого имущества.

Судом установлено и из материалов дела следует, что МБОУ «Средняя школа №23 им. П.А. Акинфеева», МБОУ Лицей № 25 им. Н.Ф. Ватутина, МБОУ «Лицей № 16 при УлГТУ им. Ю.Ю. Медведкова», МБДОУ «ЦРР детский сад № 8 «Рябинушка», МБДОУ Детский сад № 45 «Журавлик», МБДОУ Детский сад № 47 «Веселинка», МБДОУ «Детский сад № 53 «Яблонька» были выданы заключения и порубочные билеты на обрезку и спил аварийных деревьев, которые расположены на территории указанных учреждений (т.4 л.д.22-25, 29-30, 32-33, 35, 36-37, 39-40, 42, 47-48 ).

Указанные работы выполнены не в полном объеме, что следует из сообщений представителей общеобразовательных и дошкольных учреждений, направленных прокурору города (т.4 л.д.21, 28, 31, 34, 38, 41, 46).

Согласно выпискам из ЕГРН земельные участки, на которых расположены указанные общеобразовательные и дошкольные учреждения, находятся в собственности муниципального образования «Город Димитровград», предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования указанным учреждениям (т.2 л.д.94-101, 184-187, 188-191, 200-203, 204-207, 208-211, т.3 л.д.137-141).

Учитывая нахождение земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования указанных общеобразовательных и дошкольных учреждений, МБОУ «Средняя школа №23 им. П.А. Акинфеева», МБОУ Лицей № 25 им. Н.Ф. Ватутина, МБОУ «Лицей № 16 при УлГТУ им. Ю.Ю. Медведкова», МБДОУ «ЦРР детский сад № 8 «Рябинушка», МБДОУ Детский сад № 45 «Журавлик», МБДОУ Детский сад № 47 «Веселинка», МБДОУ «Детский сад № 53 «Яблонька», обязаны осуществить работы по обрезке и спилу аварийных деревьев.

Таким образом, исковые требования прокурора города подлежат удовлетворению, надлежит обязать:

- МБОУ «Средняя школа № 23 им П.А. Акинфеева» провести работы по сносу 2 аварийных деревьев (тополь), а также обрезке 18 деревьев (дуб 2-х ствольный – 1 шт, липа 4-х ствольная, - 1 шт, тополь – 16 шт из них 1 дерево 2-х ствольное) на территории Средней школы № 23 по <адрес> на основании заключения от (ДАТА) №* в срок до (ДАТА);

    - МБОУ Лицей № 25 им. Н.Ф. Ватутина провести работы по сносу 9 аварийных деревьев (клен американский – 2 шт, ясень – 2 шт, береза – 2 шт, липа – 2 шт, тополь – 1 шт), а также обрезке 2 деревьев (липа -1 шт, дуб - 1 шт) на основании порубочного билета от (ДАТА) №* в срок до (ДАТА) в связи с неисполнением своевременно работ по сносу и обрезке аварийных деревьев по заключению от (ДАТА) №*;

    - МБДОУ «ЦРР детский сад № 8 «Рябинушка» провести работы по сносу 4 аварийных деревьев (береза - 1 шт произрастает на территории группы №*, береза – 1 шт произрастает на территории группы №*, береза – 1 шт произрастает на территории группы №*, черемуха – 1 шт произрастает на территории огорода), обрезке (топпингу) 60 деревьев (тополь – 6 шт произрастает на территории группы №*, тополь – 6 шт произрастает на территории группы №*, тополь – 6 шт произрастает у центрального входа, тополь 7 – шт произрастает на территории групп №*, 11, тополь – 8 шт произрастает на территории группы №*, тополь – 6 шт произрастает на территории группы №*, тополь – 8 шт произрастает на территории группы №*, тополь – 5 шт произрастает на территории группы №*, тополь – 3 шт произрастает на территории группы №*, тополь – 5 шт произрастает на территории спортивной площадки), обрезке 6 сухих, надломленных ветвей (береза – 1 шт произрастает на территории группы                   №*, береза – 1 шт произрастает на территории группы №*, береза – 3 шт произрастает на территории группы №*, береза – 1 шт произрастает на территории группы №*) ) по адресу <адрес> на основании заключения от (ДАТА) №* в срок до (ДАТА);

    - МБДОУ «ЦРР детский сад № 8 «Рябинушка» провести работы по сносу 6 аварийных деревьев (тополь – 3 шт, клён американский – 3 шт), санитарную обрезку 7 деревьев (тополь – 1 шт, сосна – 3 шт, липа – 1 шт, клён американский – 2 шт) по адресу: <адрес> на основании заключения от (ДАТА) №* в срок до (ДАТА);

    - МБДОУ Детский сад № 45 «Журавлик» провести работы по сносу 7 аварийных деревьев (тополь – 3 шт, из них одно дерево 3-х ствольное, береза – 1 шт, ясень - 2 шт, клён -1 шт), а также обрезке 20 деревьев (тополей) из них 1 дерево 4-х ствольное на основании заключения от (ДАТА) №* в срок до (ДАТА);

    - МБДОУ Детский сад № 47 «Веселинка провести работы по сносу 1 аварийного дерева (клён – 1шт за прогулочным участком №*), обрезку (топпинг) 30 крупногабаритных деревьев (тополь) на основании заключения от (ДАТА) №* в срок до (ДАТА);

    - МБОУ «Лицей № 16 при УлГТУ имени Юрия Юрьевича Медведкова» провести работы по обрезки 6 аварийных деревьев (тополь) на основании заключения от (ДАТА) №* в срок до (ДАТА);

    - МБДОУ Детский сад № 53 «Яблонька» провести работы по сносу 1 аварийного дерева (тополь 2-х ствольный), а также обрезке 1 крупногабаритного дерева (тополь) на основании заключения от (ДАТА) №* в срок до (ДАТА).

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Димитровграда в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МБОУ «Средняя школа № 23 им П.А. Акинфеева» провести работы по сносу 2 аварийных деревьев (тополь), а также обрезке 18 деревьев (дуб 2-х ствольный – 1 шт, липа 4-х ствольная, - 1 шт, тополь – 16 шт из них 1 дерево 2-х ствольное) на территории Средней школы №* по <адрес> на основании заключения от (ДАТА) №* в срок до (ДАТА);

    Обязать МБОУ Лицей № 25 им. Н.Ф. Ватутина провести работы по сносу 9 аварийных деревьев (клен американский – 2 шт, ясень – 2 шт, береза – 2 шт, липа – 2 шт, тополь – 1 шт), а также обрезке 2 деревьев (липа -1 шт, дуб - 1 шт) на основании порубочного билета от (ДАТА) №* в срок до (ДАТА) в связи с неисполнением своевременно работ по сносу и обрезке аварийных деревьев по заключению от (ДАТА) №*;

    Обязать МБДОУ «ЦРР детский сад № 8 «Рябинушка» провести работы по сносу 4 аварийных деревьев (береза - 1 шт произрастает на территории группы №*, береза – 1 шт произрастает на территории группы №*, береза – 1 шт произрастает на территории группы №*, черемуха – 1 шт произрастает на территории огорода), обрезке (топпингу) 60 деревьев (тополь – 6 шт произрастает на территории группы №*, тополь – 6 шт произрастает на территории группы №*, тополь – 6 шт произрастает у центрального входа, тополь 7 – шт произрастает на территории групп №*, 11, тополь – 8 шт произрастает на территории группы №*, тополь – 6 шт произрастает на территории группы №*, тополь – 8 шт произрастает на территории группы №*, тополь – 5 шт произрастает на территории группы №*, тополь – 3 шт произрастает на территории группы №*, тополь – 5 шт произрастает на территории спортивной площадки), обрезке 6 сухих, надломленных ветвей (береза – 1 шт произрастает на территории группы                   №*, береза – 1 шт произрастает на территории группы №*, береза – 3 шт произрастает на территории группы №*, береза – 1 шт произрастает на территории группы №*) ) по адресу <адрес> на основании заключения от (ДАТА) №* в срок до (ДАТА);

    Обязать МБДОУ «ЦРР детский сад № 8 «Рябинушка» провести работы по сносу 6 аварийных деревьев (тополь – 3 шт, клён американский – 3 шт), санитарную обрезку 7 деревьев (тополь – 1 шт, сосна – 3 шт, липа – 1 шт, клён американский – 2 шт) по адресу: <адрес> на основании заключения от (ДАТА) №* в срок до (ДАТА);

    Обязать МБДОУ Детский сад № 45 «Журавлик» провести работы по сносу 7 аварийных деревьев (тополь – 3 шт, из них одно дерево 3-х ствольное, береза – 1 шт, ясень - 2 шт, клён -1 шт), а также обрезке 20 деревьев (тополей) из них 1 дерево 4-х ствольное на основании заключения от (ДАТА) №* в срок до (ДАТА);

    Обязать МБДОУ Детский сад № 47 «Веселинка провести работы по сносу 1 аварийного дерева (клён – 1шт за прогулочным участком №*), обрезку (топпинг) 30 крупногабаритных деревьев (тополь) на основании заключения от (ДАТА) №* в срок до (ДАТА);

    Обязать МБОУ «Лицей № 16 при УлГТУ имени Юрия Ю. М.» провести работы по обрезки 6 аварийных деревьев (тополь) на основании заключения от (ДАТА) №* в срок до (ДАТА);

    Обязать МБДОУ Детский сад № 53 «Яблонька» провести работы по сносу 1 аварийного дерева (тополь 2-х ствольный), а также обрезке 1 крупногабаритного дерева (тополь) на основании заключения от (ДАТА) №* в срок до (ДАТА).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, 12 апреля 2024 года.

Председательствующий судья                                                                             М.А. Иренева