Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-12/2020 от 17.06.2020

Дело № 12-12/2020

24RS0051-01-2020-000182-97

РЕШЕНИЕ

с. Тасеево 16 июля 2020 года

Судья Тасеевского районного суда Красноярского края ГУРОЧКИНА И.Р.,

при секретаре УСОВОЙ М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Кудряшова Константина Сергеевича на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 13 мая 2020 года административной комиссией муниципального образования «Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края», которым

КУДРЯШОВ КОНСТАНТИН СЕРГЕЕВИЧ, <данные изъяты>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 (сто) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования «Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края» от 13 мая 2020 года № Кудряшов К.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 (сто) рублей. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом установлено, что 16 апреля 2020 года в 23 часа 05 минут Кудряшов К.С. находился по адресу: <адрес 1>, то есть в нарушение п. 3 ч. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31 марта 2020 года № 73-уг «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края» покинул место жительства без уважительных причин.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Кудряшов К.С. обратился в суд с жалобой на постановление от 13 мая 2020 года №, в которой указал, что вынесенное постановление неправомерно, поскольку были ограничены конституционные права и свободы, которые могут быть ограничены только при введении специального режима, а такого не вводилось. Также постановление Губернатора Красноярского края не имеет подписи и печати согласно ГОСТу Р 7.0.97-2016. Также согласно обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 21 апреля 2020 года, в вопросе № 17, абзац 9 сказано, что за нарушение правил поведения при чрезвычайной ситуации или её возникновения должны квалифицироваться по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Еще были дописки в объяснительной, которая была составлена 16 апреля 2020 года. На изменение или дописки в объяснительной он извещен не был, и есть видео, в котором виден момент подписания этой объяснительной. Просит отменить постановление от 13 мая 2020 года №, а также привлечь к установленной законом ответственности лицо, которое внесло изменения в объяснительную, на основании которой было построено дело об административном правонарушении, так как он не писал того, что там указано.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Кудряшов К.С. жалобу поддержал по фактическим и правовым основаниям, указанным в жалобе, просит отменить постановление от 13 мая 2020 года №, вынесенное административной комиссией муниципального образования «Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края», как вынесенное с нарушением законодательства.

В судебном заседании представитель административной комиссии муниципального образования «Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края», она же лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - Котова К.С. выразила несогласие с жалобой Кудряшова К.С., считая ее не подлежащей удовлетворению.

Выслушав участников, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам:

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями административного законодательства производство по делам об административных правонарушениях, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, судья находит, что при рассмотрении поступившего дела об административном правонарушении административная комиссия муниципального образования «Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края» должна была руководствоваться и строго соблюдать нормы законодательства по делам об административных правонарушениях, установленного КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении административной комиссией муниципального образования «Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края» 13 мая 2020 года было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым Кудряшов К.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

Однако судья приходит к выводу, что указанное постановление вынесено административным органом в нарушение норм административного законодательства.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 28 апреля 2020 года, составленного членом административной комиссии Котовой К.С., он составлен в отношении Кудряшова К.С. в его присутствии, и из графы «протокол составлен в присутствии гражданина Кудряшова К.С., которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ лично» следует, что Кудряшов К.С. собственноручно внес сведения о том, что права «не разъяснены», подпись Кудряшова К.С. в протоколе об ознакомлении с правами и обязанностями, предусмотренными ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ отсутствует. Вышеуказанный протокол об административном правонарушении послужил основанием к признанию административной комиссией муниципального образования «Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края» Кудряшова К.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях». При этом административной комиссией не было принято во внимание, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Тем самым, права Кудряшова К.С., которые ему должны были быть обеспечены в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, соблюдены не были.

С учетом изложенных обстоятельств судья приходит к выводу, что указанное нарушение процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Кудряшова К.С. является существенным, что не позволило административной комиссии муниципального образования «Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края», принявшей постановление по делу об административном правонарушении, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что специальный режим не вводился, и следовательно его права и свободы не могли быть ограничены; о том, что постановление Губернатора Красноярского края не имеет подписи и печати; о том, что его действия неверно квалифицированы; о том, что вобъяснительной имеются не заверенные дописки, суд находит не подлежащими рассмотрению, поскольку данные вопросы должны разрешаться административным органом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Однако судьей установлено, что административное правонарушение, в совершении которого обвиняется Кудряшов К.С., имело место быть 16 апреля 2020 года. Таким образом, на момент рассмотрения дела в судебной инстанции прошло более двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, за исключением случаев, указанных в данной норме. Административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в разряд исключений, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, не входит.

Истечение же сроков давности привлечения к административной ответственности является в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ должно быть вынесено постановление о прекращении производства по делу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Просьба лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о привлечении к установленной законом ответственности лица, которое внесло изменения в объяснительную, в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении рассмотрена быть не может, поскольку подлежит рассмотрению в ином установленном законом порядке.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 13 мая 2020 года административной комиссией муниципального образования «Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края» в отношении КУДРЯШОВА КОНСТАНТИНА СЕРГЕЕВИЧА, - отменить и производство по делу об административном правонарушении в отношении КУДРЯШОВА КОНСТАНТИНА СЕРГЕЕВИЧА прекратить в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Тасеевский районный суд.

СУДЬЯ: И.Р. Гурочкина