Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-85/2020 (2-1129/2019;) ~ М-1099/2019 от 09.12.2019

Дело № 2-85 /2020г. (№ 2-1129/2020)

УИД 43RS0010-01-2019-001582-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года г. Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колесниковой Л.И.,

при секретаре Рупасовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буслаева В.Н, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области об установлении юридического факта получения заработной платы, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Буслаев В.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, об установлении факта получения заработной платы за период с декабря 1985 года по декабрь 1989 года, и возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом размера заработной платы за период с декабря 1985 года по декабрь 1989 года. В обосновании иска указал, что с 03.09.2013г. является получателем страховой пенсии по старости, рассчитанной без учета сведений о его заработке за период с декабря 1985г. по декабрь 1989г. в виду того, что архивные данные о размере его заработка за указанный период не сохранились. В заключении по документам о заработной плате от 18.09.2019г. ответчик указал, что в представленной справке о заработной плате от 18.09.2013г. за спорный период отсутствуют сведения о размере его заработка, поэтому оснований для учета заработной платы за период с декабря 1985г. по декабрь 1989г. не имеется. С заключением ответчика он не согласен. В период с 31.12.1985г. по 21.04.1993г. он работал в ФГКУ «4 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес> (Якутия)». В справке о заработной плате за период его работы в ФГКУ «4 отряд ФПС по <адрес> (Якутия)» от 18.09.2013г. указано, что сведений о его заработке за период с декабря 1985г. по декабрь 1989г. в бухгалтерии не сохранилось. В том что архивные данные не сохранились его вины нет. Просит установить юридический факт, что в период с декабря 1985 года по декабрь 1989 года его ежемесячная заработная плата составляла 00 рублей 00 копеек, и обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом заработка за период с января 1985 года по декабрь 1989 года с момента назначения пенсии, а именно с 03.09.2013г.

В судебном заседании Буслаев В.Н. заявленные требования поддержал по мотивам, указанным в иске. Суду пояснил, что с сентября 2013г. является получателем пенсии по старости. При расчете размера пенсии ответчик не принял его заработок за период с декабря 1985 года по декабрь 1989 года, поскольку нет сведений о начисленных суммах. В том, что в бухгалтерии не сохранились данные о его заработке за 1985-1989г.г. его вины нет. Иные документы, подтверждающие размер его заработка за спорный период, он представить не может. Подтвердил, что в период с декабря 1985г. по декабрь 1989г. ему начислялась и выплачивалась заработная плата, производились удержания в Пенсионный фонд РФ. Не включение ответчиком в расчет размера пенсии заработка за 1985-1989г.г. ущемляет его пенсионные права. В связи с чем просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области – Хазиахметов М.Ф. по доверенности с иском не согласен. Суду пояснил, что Буслаев В.Н. является получателем страховой пенсии по старости с 03.09.2013г. Размер пенсии был определен в соответствии с заработком истца, подтвержденным справками, по наиболее выгодному варианту для Буславева В.Н., за период с сентября 1990г. по декабрь 1994г. (без учета периода май 1993 -август 1993г., так как в этот период не было заработка), потом была проведена корректировка и взят заработок за 33 месяца с апреля 1982г. по декабрь 1984г. Законодательством определен порядок подтверждения среднемесячного заработка. Необходимо представить соответствующие документы, точно подтверждающие размер заработной платы пенсионера. В представленной справке о заработной плате для начисления пенсии № от 18.09.2013г., выданной ФГКУ «4 отряд ФПС по <адрес>» за период с декабря 1985г. по декабрь 1989г. данные о заработке истца не указаны, имеется ссылка о том, что за указанный период данные о заработной плате не сохранились. Поэтому указанный период не был включен в расчет пенсии. Истец не представил сведения о его заработке за период с декабря 1985г. по декабрь 1989г. Поэтому, оснований для перерасчета не имеется. В иске просил отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с указанного дня не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы определяется по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. При ликвидации организации справки о периодах работы могут быть выданы соответствующим государственным (муниципальным) органом, например архивным учреждением, а также организацией - не правопреемником, в учредительных документах которой содержатся положения об ответственности за обеспечение сохранности документов по личному составу ликвидированной организации, не имеющей правопреемников.

В силу п.п.2 п.1 ст.30.3 вышеуказанного федерального закона размер трудовой пенсии подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

В соответствии со ст. 100 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (данный закон действовал в период работы истца в ФГКУ «4 отряд ФПМ по <адрес>» в период с 1985г. по 1989г.) в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной ст. 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, определяются Правительством РФ.

Размер трудовой пенсии определялся на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. При этом перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ").

Исходя из выше приведенных правовых норм, получение гражданами заработной платы в определенном размере относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав у данных лиц, и законодателем предоставлена возможность заинтересованному лицу выбрать наиболее выгодный для него вариант определения пенсионного капитала, при котором применяется порядок подтверждения среднемесячного заработка, действовавшего до дня вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г.

Как разъяснено в п.п.8 п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (в ред. от 28.05.2019г.) исчисляя расчетный размер трудовой пенсии, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ и ПФР 27 ноября 2001 г. N 83 89-Ю Л, ЛЧ-06-27/9704 в случае утраты архивных данных о заработной плате в результате чрезвычайных ситуаций органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут принять комиссионное решение об исчислении пенсии по документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника. К таким документам могут быть отнесены карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами), справки, выдаваемые организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения, документы, содержащиеся в поступивших по запросу территориального органа ПФР пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств-участников соглашения.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет страховой пенсии по старости в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

В судебном заседании установлено, что Буслаев В.Н. с 31.12.1985г. по 21.04.1993г. работал в Федеральном государственном казенном учреждении «4 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>)», что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке, и не отрицается ответчиком.

С 03.09.2013г. Буслаев В.Н. является получателем трудовой пенсии по старости.

Из пояснений сторон следует, что в расчет среднемесячного заработка не был включен период работы истца в Федеральном государственном казенном учреждении «4 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>)» с декабря 1985 года по декабрь 1989 года.

В качестве подтверждения заработка за указанный период представлена справка № 269 от 18.09.2013г., из которой следует, что Буслаев В.Н. работал в федеральном государственном казенном учреждении «4 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>)» в период с 31.06.1985г. по 21.04.1993г. Указан размер денежного довольствия помесячно за период с 01.01.1990г. по 21.04.1993г. Также в справке отражено, что за период с 1985г. по декабрь 1989г. архивные данные по заработной плате в бухгалтерии не сохранились. При начислении денежного довольствия применялся районный коэффициент – 1,7, и северная надбавка – 1,8. Из денежного довольствия производились удержания в Пенсионный фонд РФ и отчисления на социальное государственное страхование.

В заключении по документам о заработной плате № 7030-11 от 18.09.2019г. ответчик – УПФ РФ в Вятскополянском районе указал, что в справке о заработной плате для исчисления пенсии № от 18.09.2013г., выданной ФГКУ «4 отряд ФПС по РС» имеются сведения о денежном довольствии с января 1990 года по апрель 1993 года. За период с 1985г. по 1989г. архивные данные по заработной плате в бухгалтерии не сохранились, соответственно учесть зарплату за период с декабря 1985 года по декабрь 1989 года не представляется возможным. В связи с чем отсутствуют основания для учета заработной платы за период с декабря 1985года по декабрь 1989 года.

На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Истцом не представлены доказательства о размере начисленной заработной платы в спорный период, а именно с декабря 1985 года по декабрь 1989 года.

Согласно ответа ФГКУ «4 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес> (Якутия)» от 26.12.2019г. № в период с 31.12.1985г. по 21.04.1993г. Буслаев В.Н. проходил службу в Нерюнгринском отряде военизированной пожарной охраны УПО МВД Республики Саха (Якутия). В этот период Буслаеву В.Н. отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялось.

Согласно ответа ФГКУ «4 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес> (Якутия)» от 20.12.2019г. № табели учета рабочего времени в отношении Буслаева В.Н. за период с 31.12.1985г. по 31.12.1989г. в архиве отсутствуют.

Учитывая то обстоятельство, что осуществление трудовой функции в обязательном порядке предполагает соответствующее вознаграждение, в судебном заседании истец подтвердил, что в период с декабря 1985г. по декабрь 1989г. он получал заработную плату, и согласно справке о заработной плате для начисления пенсии с денежного довольствия начисляемого истцу в период с декабря 1985г. по декабрь 1989г. производились удержания в Пенсионный фонд РФ, требования истца об установлении факта ежемесячного получения заработной платы за период с декабря 1985г. по декабрь 1989г. в размере 00 рублей 00 копеек, не подлежат удовлетворению.

Требования о перерасчете размера пенсии истец обосновывал не включением в расчет среднего заработка его заработок за спорный период (с декабря 1985г. по декабрь 1989г). Иных доказательств в обоснование требований о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения стороной истца не представлено.

Учитывая, что истцу отказано в требовании об установлении факта получения заработной платы за период с декабря 1985г. по декабрь 1989г. в указанном истцом размере (00руб. 00коп.), требования истца об обязании произвести перерасчет пенсии также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Буслаеву В.Н, к ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе об установлении юридического факта получения заработной платы, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Вятскополянский районный суд.

Судья- Л.И.Колесникова.

СПРАВКА:

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2020 года.

Судья- Л.И.Колесникова.