Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-91/2024 (2-781/2023;) ~ М-741/2023 от 26.12.2023

Егорлыкский районный суд Ростовской области

Дело № 2-91/2024, УИД: 61RS0031-01-2023-000888-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2024 года ст. Егорлыкская Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздикова В.А.,

при секретаре судебного заседания Ковалевской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Новороговского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, сведения о собственниках которых отсутствуют, площадью 14,8 га: 2 земельные доли площадью 14,8 га, расположенные в границах СПК «Заря», на территории муниципального образования «Новороговское сельское поселение», третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Егорлыкского района Ростовской области, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новороговского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области о признании права собственности на невостребованные доли земельного угодья площадью 14,8 га: 2 земельные доли площадью 14,8 га, расположенные в границах СПК «Заря», на территории муниципального образования «Новороговское сельское поселение».

В обоснование иска указывается, что в ходе проведенной инвентаризации находящихся на территории поселения земель сельскохозяйственного назначения выявлены невостребованные земельные доли, сведения о собственниках которых отсутствуют, а именно 2 земельные доли площадью 14,8 га, расположенные в границах СПК «Заря», на территории муниципального образования «Новороговское сельское поселение». На основании постановления главы Администрации Егорлыкского района от 11 июня 1992 года № 250 ТОО «Заря», правопреемником которого является СПК «Заря» был предоставлен земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, общей площадью 7706 га, расположенный по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, с/с Новороговский, СПК «Заря».

В настоящее время с процессом выделения земель из исходного земельного участка, с кадастровым номером №, оставшаяся площадь земельного участка составляет 134,5518 га, данному земельному участку присвоен кадастровый номер №. Список невостребованных земельных долей был опубликован в газете «Заря» выпуск от 29 апреля 2023 года № 16 (14.683), а также на официальном сайте Администрации Новороговского сельского поселения и на информационных щитах, расположенных на территории Новороговского сельского поселения. Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, созванное на 25 октября 2023 года, не состоялось в следствии отсутствия кворума, а потому в течение 4 месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, что повлекло утверждение такого списка Администрацией Новороговского сельского поселения на основании постановления от 25 ноября 2023 года № 101. Кто-либо возражения относительно утвержденного списка в Администрацию Новорговского сельского поселения не представил.

Истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 87), явка представителя в суд не обеспечена, представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя истца (л.д. 85).

Ответчик и третьи лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 82, 83, 88 -90), явка представителей в суд не обеспечена, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлены.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие лиц, участвующих в деле (их представителей), извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Администрацией Егорлыкского района Ростовской области принято постановление № 250 от 11 июня 1992 года «О предоставлении земли товариществу «Заря», согласно которому товариществу «Заря» на праве бессрочного постоянного пользования предоставлен земельный участок, общей площадью 7706 га (л.д. 17).

Из содержания иска следует, что Администрацией Нороговского сельского поселения выявлены 2 земельные доли площадью 14,8 га, то есть земельных доли, из земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 26-28).

Администрацией Новороговского сельского поселения в газете «Заря» Егорлыкского района Ростовской области от 29 апреля 2023 года опубликована информация о невостребованных долях спорного земельного участка на территории муниципального образования «Новороговское сельское поселение» с указанием на 2 доли по 14,8 га ( л.д. 13).

Информация о времени и месте проведения общего собрания по указанному вопросу размещена в публикации газеты «Заря» от 9 сентября 2023 года № 35 (14.665), а также на официальном сайте органа местного самоуправления и на информационных щитах (л.д. 29-32).

Собрание участников общей долевой собственности спорного земельного участка, назначенное на 25 октября 2023 года в 15 часов признано не состоявшимся по причине отсутствия участников, о чем составлен соответствующий протокол (л.д. 15-16). При этом возражений в орган местного самоуправления в части отнесения выявленных земельных долей к числу невостребованных не поступило.

В связи с изложенным администрацией Новороговского сельского поселения принято постановление от 25 ноября 2023 года № 101 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», которым утвержден список: 2 невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Заря» на территории Новороговского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области, площадью земельной доли 14,8 га, с указанием в графе списка, поименованной «Собственник» - «Сведения о собственнике не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Заявляя требования о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли земельного участка, администрация Новороговского сельского поселения указывает, что для этого соблюдены все требования закона.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту – ФЗ № 101) земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 ФЗ № 101 невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п. 2 - 8 ст. 12.1 ФЗ № 101 невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 2 данной статьи (далее - список невостребованных земельных долей), опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно п. 2 - 3 ст. 14 ФЗ № 101 участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, размещения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Анализ изложенного приводит суд к убеждению, что администрацией Новороговсокго сельского поселения не соблюдена процедура признания невостребованных земельных долей в силу следующего.

Согласно содержанию п. 3 ст. 12.1 ФЗ № 101 орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет два списка:

- список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 ст. 12.1 ФЗ № 101;

- список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 ст. 12.1 ФЗ № 101.

Поскольку из объявления должно быть возможно сделать вывод о том, в отношении чьих невостребованных земельных долей размещены данные сведения, такое объявление должно содержать список собственников земельных долей, то есть опубликованию подлежат два списка:

1) список земельных долей, в отношении которых не зарегистрировано право и в отношении которых не было распорядительных действий три года;

2) список собственников долей, сведения о которых отсутствуют в решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий либо умерших и не имеющих наследников.

Именно с наличием двух опубликованных списков корреспондирует положение пп. 5 п. 3 ст. 14 ФЗ № 101, определяющее, что пунктом повестки дня общего собрания должен быть вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как она основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Администрация Новороговского сельского поселения не представила суду доказательств о проведении надлежащей работы по инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся на территории Новороговсокго сельского поселения (СПК «Заря»), определению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны в установленном порядке невостребованными (не представлены уведомления Управления Росреестра по Ростовской области об отсутствии в ЕГРН прав на недвижимое имущество; справки о смерти лиц, включенных в список собственников земельных долей СПК «Заря»; сведений от нотариусов и других документов, позволяющих сделать вывод о невостребованности земельных долей). Истец располагая сведениями о лицах, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в нарушение требований ст. 12.1 ФЗ № 101 не опубликовал список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Анализ изложенного позволяет прийти к выводу, что при организации органом местного самоуправления процедуры признания земельных долей невостребованными администрацией Новороговского сельского поселения не соблюдены положения ст. 12.1 и ст. 14.1 ФЗ № 101.

В судебном заседании также не нашел своего подтверждения факт правомерности предъявления данного иска к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, по тем основаниям, что указанные в иске земельные доли являются выморочным имуществом.

В силу ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Согласно п. 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления администрации Новороговского сельского поселения к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 14,8 ░░: 2 ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 14,8 ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░», ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 13 ░░░░░ 2024 ░░░░.