Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-187/2023 от 13.06.2023

Дело № 5-187/2023, 5-188/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута                     19 июня 2023 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Чекате О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Воркутауголь» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

АО «Воркутауголь» допустило нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах:

11 июня 2023 года, в ходе проведения контрольных (надзорных) действий по оценке соблюдения обязательных требований промышленной безопасности, юридическим лицом, эксплуатирующим объект повышенной опасности Шахта угольная «***», находящемся по адресу: *** Республика Коми, г. Воркута, *** номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: *** установлено, что ведение горных работ в подготовительной горной выработке Разрезная печь 243-ю пласт Мощный от Конвейерного штрека 243-ю пласт Мощный и эксплуатация горной выработки Заезд на Конвейерный штрек 243-ю пласт Мощный Шахты угольной «***», расположенной по адресу: *** Республика Коми, г. Воркута, ***, осуществляется с нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, что выражается в следующем:

1. В нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ – 11.06.2023 в 14:35 в подготовительной горной выработке Разрезная печь 243-ю пласт Мощный (низ) произошло обрушение горной массы с кровли выработки в рабочее пространство. Обрушение составляет 10-15 м;

2. В нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 186 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждены приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 – горные выработки Конвейерный штрек 243-ю пласт Мощный, Разрезная печь 243-ю пласт Мощный 11.06.2023 находились в пылевзрывоопасном состоянии, допущены отложения сухой легкосдуваемой угольной пыли;

3. В нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. п. п. 301, 303, 305 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждены приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507; п. п. 6.7., 6.8. РД 05-325-99 «Нормы безопасности на основное горнотранспортное оборудование для угольных шахт», утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 10.11.99 N 83 – допущена эксплуатация ленточного конвейера 3ЛТА 1200А, установленного в горной выработке Конвейерный штрек 243-ю пл. Мощный с нарушениями требований промышленной безопасности, а именно: - при заштыбованном конвейере и неисправных роликах; - трение полотна о неподвижные конструкции ленточного конвейера;

4. В нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 124 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждены приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 – горные выработки Конвейерный штрек 243-ю пласт Мощный и Разрезная печь 243- пласт Мощный эксплуатируются с нарушением, а именно: - не обеспечены расчетным количеством воздуха, при минимально-допустимой скорости воздуха 0,25 м/с фактическая скорость воздуха составляет 0,14 м/с; - не внесены изменения в техническую документацию «Паспорт на установку ВМП при проведении и креплении подготовительного забоя Конвейерный штрек 243-ю (РП 243-ю) пласт Мощный» при проведении выработки в месте технологического расширения;

5. В нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. п. 752, 755 ФНП в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утверждены Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020г. N 506 – в горной выработке Конвейерный штрек 243-ю пласт Мощный применение АСЛВ проводится с нарушениями технической и эксплуатационной документации, а именно: - система АСЛВ зав. № 08-1652 подвешена с отклонением руководства по эксплуатации и не обеспечит возможность локализации взрывов; - система АСЛВ зав. № 08-1580 эксплуатируется с деформированным щитом;

6. В нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. п. 290, 295, 298 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждены приказом Ростехнадзора от 08.12.2020г. N 507; п. п. 2.3., 2.4., 4.8., 5.32. РД 05-312-99 «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах», утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от 30.09.1999 N 71 – допущена эксплуатация дизельной маневровой тележки SCHARF RK-D-25-40 № 207, эксплуатируемой в горной выработке Конвейерный штрек 243-ю пласт Мощный, в части: - машинистами не производится ежесменная проверка технического состояния машин перед началом работы, которое должно соответствовать требованиям инструкции по ее эксплуатации; - деформирована соединительная штанга; - на приводных механизмах отсутствуют тормозные устройства; - отсутствует пакет тормозных пружин;

7. В нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 6.15., 11.6. ГОСТ Р 54772-2011 «Трубы вентиляционные шахтные и фасонные части к ним»; п. 3.2., 3.5. Паспорта «Трубы вентиляционные гибкие шахтные ТУ BY 30020880.004-2005» – в подготовительном забое Разрезная печь 243-ю пласт Мощный вентиляционный трубопровод эксплуатируется с нарушением в части: - вентиляционная труба не подвешена за крючки к натяжному тросу на протяжении 150-200 м;

8. В нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 25 ФНП в области промышленной безопасности «Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах», утверждены приказом Ростехнадзора от 19.11.2020 N 448 – нарушено крепление горной выработки Конвейерный штрек 243-ю пласт Мощный в части: - с ПК 102 до ПК 108 имеется деформация и обрыв опорных элементов канатных анкеров АК01, при этом отсутствует крепь усиления;

9. В нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 475 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждены приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 – не выполняются требования проектной документации «Проект противопожарной защиты шахты «***» на 2023-2024 гг.» П12284-ПЗ, а именно: - пожарно-оросительный трубопровод в горной выработке Конвейерный штрек 243-ю пласт Мощный подвешен на один подвес; - в горной выработке Разрезная печь 243-ю пласт Мощный, проводимой от Конвейерного штрека 243-ю пласт Мощный вблизи запорной арматуры (задвижки) пожарно-оросительного трубопровода, не вывешено указание о рабочем положении арматуры и порядке ее применения;

10. В нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 186 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждены приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 – горная выработка Заезд на Конвейерный штрек 243-ю пласт Мощный, 11.06.2023, находилась в пылевзрывоопасном состоянии, допущены отложения сухой легкосдуваемой угольной пыли;

11. В нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 475 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждены приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 – не выполняются требования проектной документации «Проект противопожарной защиты шахты «***» на 2023-2024 гг.» П12284-ПЗ, а именно: - пожарно-оросительный трубопровод после сбойки горной выработки Заезд на Конвейерный штрек 243-ю пласт Мощный с Конвейерным штреком 243-ю пласт Мощный не соединен;

12. В нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 35, 54 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждены приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 – не выполняется требование технической документации «Паспорт проведения и крепления Заезда на Конвейерный штрек 243-ю пласт Мощный», утвержденного главным инженером СП «Шахта ***» 17.03.2023, в части: - после сбойки горной выработки Заезд на Конвейерный штрек 243-ю пласт Мощный с Конвейерным штреком 243-ю пласт Мощный не затянуты бока горной выработки на протяжении 5-8 метров.

Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд рассмотрел дело в отсутствии представителя юридического лица, согласно поданному ходатайству от 19.06.2023.

Лицо, составившее протоколы об административном правонарушении – Ч.А.С., в поданном ходатайстве от 19.06.2023 сообщил, что выявленные нарушения, отражённые в протоколах об административном правонарушении №№ *** от 13.06.2023 не устранены, к 16 часам 30 минутам 19.06.2023 устранены не будут, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель по доверенности юридического лица АО «Воркутауголь», признавая вину, в письменных пояснениях указал, что согласны с перечисленными в протоколах нарушениями, в настоящее время принимаются все возможные меры по устранению выявленных нарушений, отражённых в протоколах №№ *** от 13.06.2023,которые не устранены.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Виновность юридического лица подтверждается: протоколами об административном правонарушении № *** от 13.06.2023, в которых подробно описаны выявленные правонарушения; протоколами осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов ***, *** от 11.06.2023 и 12.06.2023, в которых содержится описание выявленных нарушений; предписанием *** от 12.06.2023 на устранение нарушений, выявленных в результате мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности, согласно которому юридическому лицу предоставлен срок устранения нарушений с применением временного запрета (пункты №№ 1-7, № 9, № 10, №№ 12-14); протоколами о временном запрете деятельности № ***, № *** от 13.06.2023, согласно которым с 10 часов 00 минут 13.06.2023 запрещено ведение горных работ в подготовительной горной выработке Разрезная печь 243-ю пласт Мощный от Конвейерного штрека 243-ю пласт Мощный и с 11 часов 00 минут 13.06.2023 запрещена эксплуатация горной выработки Заезда на Конвейерный штрек 243-ю пласт Мощный Шахты угольная «***» на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» Шахта угольная «***», расположенного по адресу: ***, Республика Коми, г. Воркута, ***, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ***, кроме работ по устранению нарушений.

Согласно свидетельству о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов *** Шахта угольная «***», эксплуатируемая АО «Воркутауголь», зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов.

Все доказательства соответствуют требованиям допустимости, и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия АО «Воркутауголь» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в данном случае являются признание АО «Воркутауголь» вины в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающего и отягчающего административную ответственность.

Административное приостановление деятельности в соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания. Возможно приостановление деятельности юридических лиц, а также эксплуатация агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы здоровью людей.

С учётом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости приостановить ведение горных работ в подготовительной горной выработке Разрезная печь 243-ю пласт Мощный от Конвейерного штрека 243-ю пласт Мощный и запретить эксплуатацию горной выработки Заезда на Конвейерный штрек 243-ю пласт Мощный Шахты угольная «***» на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» Шахта угольная «***», расположенного по адресу: ***, Республика Коми, г. Воркута, ***, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ***, кроме работ по устранению нарушений, на срок до 90 суток.

Меньший период времени, по мнению суда, не будет являться безусловно адекватным допущенному нарушению и достаточным для его устранения.

Оснований для применения более мягкого вида наказания в виде административного штрафа нет, поскольку наказание в виде административного штрафа не обеспечит в данном случае достижение цели административного наказания.

Срок временного запрета деятельности – ведения горных работ в подготовительной горной выработке Разрезная печь 243-ю пласт Мощный от Конвейерного штрека 243-ю пласт Мощный Шахты угольная «***», применённый с 10 часов 00 минут 13.06.2023 и эксплуатации горной выработки Заезда на Конвейерный штрек 243-ю пласт Мощный Шахты угольная «***», применённый с 11 часов 00 минут 13.06.2023, в соответствии с п. 2 ст. 3.12, ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ подлежит включению в общий срок наказания.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным Акционерное общество «Воркутауголь» (***) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в подготовительной горной выработке Разрезная печь 243-ю пласт Мощный от Конвейерного штрека 243-ю пласт Мощный и эксплуатации горной выработки Заезда на Конвейерный штрек 243-ю пласт Мощный Шахты угольная «***» на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» Шахта угольная «***», расположенного по адресу: ***, Республика Коми, г. Воркута, ***, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ***, кроме работ по устранению нарушений, на срок до 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности: запрета на ведение горных работ в подготовительной горной выработке Разрезная печь 243-ю пласт Мощный от Конвейерного штрека 243-ю пласт Мощный Шахты угольная «***», то есть с 10 часов 00 минут 13 июня 2023 года; запрета на эксплуатацию горной выработки Заезда на Конвейерный штрек 243-ю пласт Мощный Шахты угольная «***», то есть с 11 часов 00 минут 13 июня 2023 года.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья:          О.Д. Чекате