Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-80/2021 от 18.03.2021

Дело (УИД) № 29RS0026-01-2021-000420-17

Производство № 5-80/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

24 марта 2021 года с. Холмогоры

Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Поддубняк Г.А., находящийся по адресу: 164530 с.Холмогоры ул.Ломоносова 36а Архангельской области, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу Янгалычева Н.Ш., в лице защитника Янгалычева Р.Ш. рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя Янгалычева Н.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, ИНН 290133150921, ОГРНИП 314290136700172, ранее привлекавшегося к административной ответственности п ст.9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

10 марта 2021 года в 16 часов 30 минут при проведении проверочных мероприятий станции газозаправочной (автомобильной передвижной) рег. № А27-02184-0006, расположенной по адресу: 164567, Архангельская область, Холмогорский район, МО «Матигорское», д.Данилово принадлежащей индивидуальному предпринимателю Янгалачеву Н.Ш., выявлены нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности установленные Федеральным законом от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» а именно:

1. Не обеспечена безопасная эксплуатация площадки для установки передвижной автозаправочной станции: площадка не очищена от снежного покрова, доступ к сосуду для обслуживания (автоцистерне) затруднен;

2. Не обеспечивается содержание в безопасном состоянии передвижной автозаправочной станции: наполнение резервуара (сосуда) сжиженным углеводородным газом передвижной АГЗС проводится на территории автозаправочной станции;

3. Автоцистерна АЦТ-8-130 зав.№4535, используемая для хранения и последующей заправки СУГ газобаллонных автомобилей на ОПО, не предназначена для этих целей: согласно паспорту на сосуд зав.№4535, уч.№05137 в составе которого техническое описание и инструкция по эксплуатации автоцистерны, автоцистерна АЦТ-8-130 предназначена для транспортировки СУГ с наполнительных станций и кустовых баз до потребителя;

4. Не проводится техническое обслуживание (поверка) индикатора уровня СУГ в цистерне согласно требованиям паспорта;

5. Не обеспечивается безопасная эксплуатация цистерны: (сосуд учетный №05137/ зав.№4535): имеется коррозия металла сосуда на корпусе и в районе люка ФОТО 12 фототаблицы к акту проверки;

6. Через взрывоопасную зону, непосредственно над сосудом СУГ проложена электропроводка (кабельная линия) ФОТО 13 фототаблицы к акту проверки;

7. Неисправна защита электрокабеля питания насосного агрегата: электрокабель проложен под землю без защиты ФОТО 14 фототаблицы к акту проверки;

8. Неисправна ходовая часть автоцистерны: отслоение от штампованного диска резиновой покрышки правого переднего колеса, на автомобиле отсутствует аккумулятор, что не позволит эвакуировать цистерну в случае аварийной ситуации ФОТО 15 фототаблицы к акту проверки;

9. Отсутствует средство заземления цистерны (цепь заземления);

10. Не обеспечивается безопасная эксплуатация передвижной автогазозаправочной станции: рукав от электронасосного агрегата к заправочной колонке имеет повреждения в виде трещин ФОТО 16 фототаблицы к акту проверки;

11. По окружности фланца люка-лаза не нанесены клеймением паспортные данные сосуда: год изготовления и дата освидетельствования, номинальная емкость м3, клеймо ОТК предприятия-изготовителя, допустимая температура стенки сосуда, С., в соответствии с технической документацией (паспорт на сосуд главы 8.П.8.1 Маркирование и пломбирование, стр.59);

12. Не обеспечивается безопасная эксплуатация цистерны: (сосуд учетный №05137/зав.№4535): отсутствуют противооткатные упоры, предназначенные для фиксации колес автоцистерны в неподвижном состоянии во время производства сливоналивных операций (согласно паспорту на сосуд), что не исключает возможность опрокидывания сосуда;

13. Не обеспечивается безопасная эксплуатация автоцистерны: (сосуд учетный №05137): отсутствует надлежащая окраска и предупредительные надписи согласно паспорту на сосуд Фото 17 фототаблицы к акту проверки;

14. Не проводится проверка параметров настройки клапанов (скоростного, обратного, предохранительного) сосуда с дальнейшим пломбированием и регистрацией в журнале настройки и испытаний предохранительных клапанов;

15. На электродвигателе насосном агрегате не нанесены стрелки, указывающие направление вращения ФОТО 18 фототаблицы к акту проверки;

16. Не подтверждена оценка соответствия электронасосного агрегата требованиям технических регламентов.

В судебном заседании защитник Янгалычев Р.Ш. пояснил, что практически все недостатки, выявленные в результате проверки к моменту рассмотрения дела устранены в подтверждение устранения недостатков в судебное заседание предоставил соответствующие документы и фотоматериалы.

Выслушав объяснения защитника Янгалычева Р.Ш., изучив материалы дела об административном правонарушении, представленные документы, суд приходит к следующему.

Положения Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяют правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлены на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ, под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе, в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ, опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону.

Согласно подп. «в» п.1 вышеуказанного Приложения 1 к Закону объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются, в частности, горючие вещества - газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.

Исходя из вышеизложенного, передвижная автомобильная газозаправочная станция, эксплуатируемая для заправки автотранспортных средств, относится к опасным производственным объектам.

Согласно п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон №99-ФЗ), деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химических опасных производственных объектов I, II, III классов опасности подлежит обязательному лицензированию.

К опасным производственным объектам отнесены предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 Федерального закона от 21 июля 1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Статьей     8 Федерального закона №99-ФЗ определено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 года №1661 утверждено Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

Грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности являются нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «г», «е»- «н» и «п» - «с» пункта 5 настоящего Положения о лицензировании, повлекшие последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Положения Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ определяют правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлены на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты), к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения Закона, других Федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утверждены приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года №532.

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утверждены приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года №536.

Таким образом, соблюдение требований указанных выше нормативных актов направлено на обеспечение выполнения лицензионных требований, требований промышленной безопасности.

В государственном реестре опасных производственных объектов зарегистрирован за индивидуальным предпринимателем Янгалычевым Н.Ш. опасный производственный объект: Станция газозаправочная (автомобильная, передвижная) (п. Матигоры). Рег.№А27-02184-0006, Ш класс опасности (далее – ОПО), что подтверждено свидетельством регистрации А27-0284. В составе объекта сосуд, работающий под давлением сжиженного углеводородного газа (СУГ), учетный №05137/ зав.№4535 сосуда, согласно сведениям характеризующим ОПО, представленным ИП Янгалычевым Н.Ш. при регистрации объекта в государственном реестре.

ИП Янгалычев Н.Ш. осуществляет деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности на основании лицензии ВХ-27-004652 от 02.04.2018г.

Все названные в протоколе нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.

Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку эксплуатация объекта - передвижной автомобильной газозаправочной станции расположенной по адресу: Архангельская область, Холмогорский район, п.Матигоры, д.Данилово, обладающего признаками опасного производственного объекта в соответствии с Приложением 1 к Закону создает реальную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, так как не исключается возможность выхода сжиженного газа из-за разгерметизации или по иным причинам из автоцистерны, последующему выбросу опасных веществ, разрушению сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемому взрыву – аварии, наступление технологической катастрофы, причинение существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Учитывая вышеизложенное, в действиях (бездействии) ИП Янгалычева Н.Ш. содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Вина ИП Янгалычева Н.Ш. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, в котором указаны аналогичные обстоятельства правонарушения; протоколом о временном запрете деятельности; актом проверки ИП Янгалычев Н.Ш.; предписанием об устранении выявленных нарушений; свидетельством о регистрации индивидуального предпринимателя; фотоматериалами; сведениями характеризующими опасный производственный объект; картой учета опасного производственного объекта, которые также подтверждают наличие события правонарушения и обстоятельства его совершения.

Представленные в судебное заседание доказательства в полной мере не подтверждают устранение выявленных нарушений требований промышленной безопасности. Представленные же фотоматериалы не соответствуют требованиям относимости и допустимости предъявляемым к доказательствам, поскольку не содержат достоверных сведений о времени дате и месте их изготовления.

Действия ИП Янгалычева Н.Ш. подлежат квалификации по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП Янгалычева Н.Ш., суд не усматривает.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ИП Янгалычева Н.Ш. является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Исходя из того, что дальнейшая эксплуатация опасного производственного объекта - передвижной автомобильной газозаправочной станции связанная с возможностью возникновения пожаров, взрывов может привести к массовой гибели людей, причинению значительного материального ущерба, нанесению ущерба окружающей среде, и как следствие, к непосредственной угрозе жизни и здоровью людей, а так же с учетом объема и характера выявленных нарушений, требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 суток.

Руководствуясь ст.ст.29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

индивидуального предпринимателя Янгалычева Н.Ш. находящегося по адресу: <адрес>, ИНН 290133150921, ОГРНИП 314290136700172 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации станции газозаправочной (автомобильной передвижной) рег. № А27-02184-0006) расположенной по адресу: 164567, Архангельская область, Холмогорский район, д.Данилово, на срок 10 ( десять) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности от 16 марта 2021 года.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Холмогорский районный суд Архангельской области.

Судья

Г.А. Поддубняк