Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1449/2023 от 03.04.2023

№12-1449/23

Р Е Ш Е Н И Е

г.Одинцово 05 июня 2023 г.

Судья Одинцовского городского суда Московской области Печурин И.Ю., с участием представителя ООО «УК «Восточный» по доверенности Сватовской В.П., рассмотрев жалобу

ООО «УК «Восточный», юридический адрес: АДРЕС ИНН ....., ОГРН .....

на постановление заместителя начальника ТО №28 территориального управления Главного Управления содержания территорий Московской области от 17.02.2023

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ТО № 28 территориального управления Главного Управления содержания территорий Московской области от 17.02.2023 №28/1900/13Р ООО «УК «Восточный» назначено наказание по ст.6.13 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Как следует из постановления 17.02.2023 в 10 часов 15 минут по адресу: АДРЕС зафиксировано нарушение общих требований к организации и проведению уборочных работ в зимнее время, выраженное в складировании снега на тротуарах и внутридворовых проходах, на газонах, кустарниках и в других местах без соблюдения установленного нормативными правовыми актами Московской области порядка, а именно: загрязненный снег и ледяные образования складируются на газоне и кустарниках, расположенных на внутридворовой территории многоквартирного дома по вышеуказанному адресу, вне отведенном для этих целей месте с 11.02.2023 08 часов 00 минут, по состоянию на 17.02.2023 снежная масса с газона не вывезена, в нарушение ст.57, ст.60 Правил благоустройства территории Одинцовского г.о. Московской области, утвержденных решением Совета депутатов Одинцовского г.о. Московской области от 27.12.2019 №11/13.

Не согласившись с постановлением, генеральный директор ООО «УК «Восточный» подал жалобу, в которой указал, что просматривать видеозаписи с системы «Безопасный регион» Теселкин А.А. не имел законных оснований, поскольку система «Безопасный регион» используется для обеспечения общественной безопасности. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить, штраф заменить на предупреждение.

Представитель ООО «УК «Восточный» по доверенности Сватовская В.П., в судебное заседание явилась, ходатайствовала о замене штрафа на предупреждение, поскольку ранее ООО «УК «Восточный» к административной ответственности не привлекалось.

Суд, проверив доводы жалобы, изучив материал об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что постановление заместителя начальника ТО №28 территориального управления Главного Управления содержания территорий Московской области от 17.02.2023 является законным и обоснованным.

В силу ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ.

Выявленное правонарушение зафиксировано посредством специального технического средства - единой областной системы видеонаблюдения «Безопасный регион». Указанная система внедрена в рамках реализации государственной программы Московской области «Безопасность Подмосковья» на основании положений постановления Правительства Московской области от 27.01.2015 №23/3 «О создании в Московской области системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления «Безопасный регион». Согласно абзаца 2 п.5 Распоряжения Мингосуправления Московской области от 13.07.2017 №10-81/РВ «Об утверждении Положения о системе технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления «Безопасный регион», комплексы видеонаблюдения, входящие в инфраструктуру Системы, являются специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и видеозаписи, позволяющие фиксировать совершенные правонарушения в автоматическом режиме. Система является составной частью создаваемого аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №2446-р «Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в части осуществления видеонаблюдения, видеофиксации и аналитической обработки видеоданных.

Комплекс «Безопасный город» является совокупностью функциональных и технических требований к аппаратно-программным средствам, нормативных правовых актов и регламентов межведомственного взаимодействия, направленных на противодействие угрозам общественной безопасности, правопорядку и безопасности среды обитания, формирующих вместе с действующими федеральными системами обеспечения безопасности интеллектуальную многоуровневую систему управления безопасностью субъекта Российской Федерации в целом и муниципального образования в частности, за счет прогнозирования, реагирования, мониторинга и предупреждения возможных угроз, а также контроля устранения последствий чрезвычайных ситуаций.

Комплекс «Безопасный город» базируется на инфраструктуре, объединяющей информационные и телекоммуникационные системы по созданию, передаче, хранению и анализу информации в рамках обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания.

Единая (общая) информационно-коммуникационная инфраструктура комплекса «Безопасный город» строится по модульному принципу с возможностью включения в единый контур управления и информационного обмена (от муниципального до федерального уровня включительно) элементов уже существующей инфраструктуры муниципальных образований в рамках реализации федеральными органами исполнительной власти собственных программ, обеспечивающих общественную безопасность, правопорядок и безопасность среды обитания.

Инфраструктура комплекса «Безопасный город» базируется на единых для всех муниципальных образований функциональных и технических требованиях к компонентам комплекса «Безопасный город» и форматах обмена данными между элементами инфраструктуры.

К функциям комплекса «Безопасный город» входят, в том числе предупреждение и защита муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности предусматривают: контроль качества работы коммунальных служб и состояния коммунальной инфраструктуры, включая: сбор и обработку информации с датчиков; учет актуальных данных о состоянии муниципальной (коммунальной) инфраструктуры.

На уровне муниципального образования (муниципальный уровень) инфраструктура комплекса «Безопасный город» включает в себя: телекоммуникационную инфраструктуру, предназначенную для обеспечения процессов передачи информации между территориально распределенными компонентами комплекса «Безопасный город»; комплекс периферийных устройств, включающий оконечные устройства, аппаратное и программное обеспечение, телекоммуникационное оборудование, обеспечивающие возможность приема, распределенной обработки и передачи данных; информационно-вычислительную инфраструктуру комплекса «Безопасный город», в том числе: интеграционную платформу обмена данными, которая в соответствии с определенными правилами и алгоритмами обеспечивает передачу и обработку данных между компонентами комплекса «Безопасный город», а также системами федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (включая автоматизированные системы центров управления в кризисных ситуациях главных управлений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации, систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС», региональные навигационно-информационные системы, систему сбора результатов технического мониторинга и контроля объектов транспортной инфраструктуры «СС ТМК» и др.); интеграционную платформу управления видеопотоками, обеспечивающую обработку, управление и первичный анализ видеопотоков; геоинформационную интеграционную платформу, обеспечивающую пространственное отражение данных из различных компонентов комплекса «Безопасный город»; единую систему электронного документооборота и контроля поручений в рамках комплекса «Безопасный город»; систему обработки и хранения данных с поддержкой распределенного хранения данных; прикладные функциональные системы, предназначенные для обеспечения эффективного решения управленческих задач пользователей комплекса «Безопасный город».

Доводы заявителя о том, что должностное лицо не имело законных оснований для просмотра видеозаписей, поскольку система «Безопасный регион» используется для обеспечения общественной безопасности, опровергается п.5 Распоряжения Мингосуправления Московской области от 13.07.2017 №10-81/РВ «Об утверждении Положения о системе технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления «Безопасный регион» инфраструктура Системы может использоваться центральными исполнительными органами государственной власти и государственными органами Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области для оперативного контроля эффективности деятельности подведомственных учреждений и организаций, а также исполнения государственных и муниципальных контрактов по содержанию объектов инфраструктуры и благоустройству.

Правонарушение зафиксировано камерой системы «Безопасный регион» размещенной в установленном порядке в стационарном положении по адресу: АДРЕС координаты ....., ....., функционирует без какого-либо воздействия на неё человека и осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, содержит информацию о месте и времени совершения правонарушения.

Совокупность установленных административным органом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника ТО №28 территориального управления Главного Управления содержания территорий Московской области от 17.02.2023 №28/1900/13Р в отношении ООО «УК «Восточный» о привлечении к административной ответственности по ст.6.13 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» – оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Федеральный судья                                  И.Ю.Печурин