Решение по делу № 2а-3166/2016 ~ М-1055/2016 от 04.02.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№

ДД.ММ.ГГГГ                                     г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск–Камчатский городской суд Камчатского края в лице

судьи                              ФИО1

при секретаре                     ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО6 по ненадлежащему оформлению постановления от ДД.ММ.ГГГГ, несвоевременному направлению постановления,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю                               ФИО6 по ненадлежащему оформлению постановления от ДД.ММ.ГГГГ неизвестного для истца содержания и несвоевременному направлению его должнику. В обоснование требований сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО6                вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства. Полагает действия судебного пристава-исполнителя незаконными, поскольку она не имеет задолженности перед Управлением Пенсионного фонда РФ, в отношении нее не выносилось какого-либо судебного решения о взыскании задолженности в пользу Управления Пенсионного фонда РФ. Кроме того, из полученного постановления она не смогла разобрать, что в нем написано, так как шрифт постановления очень мелкий, не соответствует Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП № от ДД.ММ.ГГГГ, само постановление мятое. Постановление направлено в ее адрес с нарушением срока, установленного Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

ФИО3 в судебном заседании поддержала требования. Пояснила, что срок на обращение в суд пропущен по уважительной причине, поскольку ранее она обращалась в суд с аналогичным исковым заявлением, но административное исковое заявление ей было возвращено в связи с неисполнением определения об оставлении административного искового заявления без движения.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании поддержала требования ФИО3

Судебный пристав-исполнитель ФИО6 в судебном заседании возражала против требований ФИО3

Представитель УФССП России по Камчатскому краю ФИО5 в судебном заседании возражала против требований ФИО3

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ участия в судебном заседании не принимал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО6 на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу                     №, выданного Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края, о взыскании с ФИО3 в пользу бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в лице Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края задолженности по страховым взносам в сумме 19 613 руб. 14 коп. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства ФИО3 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления (п. 2 постановления).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ и получена ей ДД.ММ.ГГГГ (список № почтовых отправлений, отчет об отслеживании отправления с официального сайта Почты России).

Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года               № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов, относятся к исполнительным документам.

В соответствии с ч. ч. 11, 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:                1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.

Решения, действия (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 2 ноября 2015 года вынесено в пределах предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий на основании исполнительного документа Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края, вступившего в законную силу. Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства соответствует требованиям ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Следует согласиться с тем, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства плохо читаема в связи с замятием бумаги и мелким шрифтом, что недопустимо, но само по себе данное обстоятельство не может служить основанием к признанию незаконным действий судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» при подготовке документов Службы рекомендуется применять текстовые редакторы, поддерживающие формат Open Document (ГОСТ Р ИСО/МЭК 26300-2010), с использованием шрифтов Times New Roman (Times New Roman Cyr) размером № 12 (для оформления табличных материалов), 13 - 15 через 1 - 1,5 межстрочных интервала.

В отдельных случаях размер шрифта и межстрочные интервалы могут быть изменены. В том числе, при оформлении документов, образующихся в ходе осуществления исполнительного производства (поручения совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения, розыска, предварительной проверки сообщения о преступлении, дознания, административной практики), допускается применение шрифтов Times New Roman (Times New Roman Cyr) размером: в основном тексте документов - не менее N 9, в примечаниях (ссылках, сносках) - не менее N 8, через 1 межстрочный интервал.

Данный документ носит рекомендательный характер, в связи с чем, нарушение применения шрифтов при составлении документов, не может служить основанием признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными.

При этом ФИО3 как сторона исполнительного производства в силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не лишена права знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из него выписки, снимать копии.

Само по себе позднее направление ФИО3 копии постановления о возбуждении исполнительного производства не лишило и не ограничило каких-либо прав, свобод и законных интересов должника, в том числе на защиту в судебном порядке.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца в данном случае отсутствует.

Вместе с тем, в соответствии со ст. ст. 121, 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем постановления, совершения действия, установления факта его бездействия.

Согласно ч.ч. 3, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Постановление о возбуждении исполнительного производства                         №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ получено ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. С настоящим административным исковым заявлением ФИО3 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного десятидневного срока на обращение в суд.

Каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на обращение в суд, административный истец суду не представил. Не является таковым и невыполнение указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении административного искового заявления без движения, в рамках ранее поданного административного искового заявления.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, суд считает, что следует оставить без удовлетворения требования ФИО3: признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО6 по ненадлежащему оформлению постановления от ДД.ММ.ГГГГ неизвестного для административного истца содержания и несвоевременному направлению его должнику.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

    решил:

    ░░░░░░░░░░ ░░░3:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░6 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░

    - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░