Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-293/2021 от 04.10.2021

Судья Серебряков Г.Г.	№

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

10 ноября 2021 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Евсеенко А. М. на постановление судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 15 сентября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

на основании постановления судьи Сортавальского городского суда РК от 15 сентября 2021 г. Евсеенко А.М. признан виновным в совершении противоправного деяния, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа, размер которого с учетом применения положений ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ определен в сумме 7500 рублей.

В поданной в вышестоящий суд жалобе Евсеенко А.М. просит отменить постановление судьи, мотивируя свои доводы принятием после прибытия на территорию Российской Федерации мер по соблюдению требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, допущенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Исходя из положений ст.ст.10, 31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с подп.2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции, действовавшей на дату совершения вменяемого деяния) граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) должны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Исследование материалов дела показало, что после прибытия 05 октября 2020 г. на территорию России из Турецкой Республики гражданина Российской Федерации Евсеенко А.М. путем использования воздушного транспорта (номер рейса №) 05 августа 2021 г. сотрудником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в г.Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском, Олонецком и Суоярвском районах был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Основанием для оформления названного процессуального документа послужил факт выявления по результатам анализа информации, содержащей списки поступивших в Роспотребнадзор изЕдиного портала государственных услуг (ЕПГУ) о прибывших из зарубежных стран граждан, нарушения подп.2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», выразившегося в том, что в течение 3 дней (до 08 октября 2020 г.) с даты прибытия на территорию Российской Федерации Евсеенко А.М. не разместил информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР на ЕПГУ (фактически результаты исследования размещены 17 октября 2021 г.).

С учетом действующих на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении санитарно-эпидемиологических норм, устанавливающих обязанность размещения соответствующей информации на ЕПГУ в течение четырех календарных дней с даты прибытия гражданина на территорию Российской Федерации, постановлением судьи городского суда Евсеенко А.М. признан виновным в совершении противоправного деяния, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, однако при пересмотре судебного акта надлежит учесть следующее.

В ч.2 ст.54 Конституции РФ предусмотрено, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

При этом согласно положениям ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, воспроизводящей и конкретизирующей приведенную выше норму Конституции РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Установлено, что в период с 07 июля по 29 июля 2021 г. положения подп.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» действовали в иной редакции, которая не определяла конкретного срока размещения лицами на Едином портале государственных услуг сведений о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации.

Анализ принятой регулятором после совершения лицом правонарушения нормы в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, смягчающей административную ответственность, применительно к установленным по данному делу обстоятельствам позволяет сделать вывод о возможности распространения на возникшие правоотношения положений ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, так как вменяемое деяние утратило противоправный характер.

С учетом изложенного и отсутствия в материалах дела сведений об исполнении постановления судьи вышеприведенное административно-правовое регулирование имеет в отношении привлекаемого лица обратную силу.

Таким образом, постановление судьи Сортавальского городского суда РК подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 15 сентября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Евсеенко А. М. отменить, производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.А.Колбасова