Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1233/2023 ~ М-1057/2023 от 01.08.2023

11RS0009-01-2023-001251-71

Дело № 2 - 1233/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мишиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Гариповой И.А.,

с участием представителя истца Фроловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 октября 2023 года в г. Емве с использованием видео конференц-связи гражданское дело по иску заявление Инспекции государственного строительного надзора по городам Ухте, Сосногорску, Вуктылу, Княжпогостскому и Троицко-Печорскому районам к Ширинову Н.А.о. об обязании прекратить эксплуатацию, ограничить свободный доступ граждан на территорию объекта незавершенного строительством,

установил:

Инспекция государственного строительного надзора по городам Ухте, Сосногорску, Вуктылу, Княжпогостскому и Троицко-Печорскому районам обратилась в суд с исковым заявлением к Ширинову Н.А.о. об обязании прекратить эксплуатацию, ограничить свободный доступ граждан на территорию объекта незавершенного строительством «Реконструкция торгового центра», расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование указано, что по адресу: <адрес>» расположен объект капитального строительства «Реконструкция торгового центра», создающий угрозу жизни и здоровья населения. Застройщик объекта Ширинов Н.А.о., которому было выдано разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, осуществляет эксплуатацию объекта без получения в установленном порядке разрешения на ввод его в эксплуатацию.

В судебном заседании представитель истца Фролова Л.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик Ширинов Н.А.о в судебном заседании участия не принимает, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела (судебное извещение отправлено по адресу, указанному в иске, возвращено с отметкой «истек срок хранения»).

Суд в соответствии со статьей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со статьей 54 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственный строительный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного строительного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 6 Положения о региональном государственном надзоре на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 28.09.2021 № 461 (далее - Положение № 461), региональный государственный строительный надзор на территории Республики Коми осуществляется Службой Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (далее - Служба).

В силу действия пункта 5 Положения № 461 объектами регионального государственного строительного надзора являются:

а)     деятельность, действия (бездействие) застройщика, технического заказчика и лица, осуществляющего строительство, реконструкцию объекта капитального строительства (далее - контролируемые лица), по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в части 11 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случаях, установленных частями 1 и 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

б) объекты капитального строительства, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и которые указаны в части 11 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случаях, установленных частями 1 и 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Положения № 461 предметом регионального государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является соблюдение требований, установленных частью 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - обязательные требования).

Предметом регионального государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является соблюдение требований, установленных частью 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - обязательные требования).

Из материалов дела следует и судом установлено, что 21.05.2021 ИП Шириновым Н.А.о. было получено разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства в <данные изъяты> срок действия которого истек 21.01.2022.

В соответствии с информацией, полученной от <данные изъяты> (исх. <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, вх. <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>) разрешение на ввод данного объекта капитального строительства не выдавалось.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № <№> от 21.06.2023 в настоящее время Индивидуальный предприниматель Ширинов Н.А.о., ИНН <данные изъяты> ликвидирован.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 23.05.2023, земельный участок принадлежит Ширинову Н.А.о. .

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 31.05.2023, объект незавершенного строительства со степенью готовности 30%, принадлежит Ширинову Н.А.о..

Установлено, что объект капитального строительства «Реконструкция торгового центра» по адресу: <адрес>» представляет собой недостроенное 4-х этажное здание с явными признаками разрушения. Каких-либо строительных работ на момент осмотра не производилось, строительная площадка не огорожена, паспорт реконструкции объекта капитального строительства на территории строительной площадки не установлен.

В часть проемов на первом и третьем этаже установлены пластиковые окна, часть оконных проемов заколочена досками, часть- затянута пленкой, в остальной части оконное заполнение отсутствует. Тоже самое и с дверными проемами, часть которых - без заполнения, в часть из них вставлены металлические и пластиковые двери.Кровля двускатная, в одной части здания выполнено покрытие из профилированного листа, при этом некоторые карнизные плиты имеют явные повреждения, в некоторых местах с оголением арматуры. Над частью здания элементы конструкции кровли полностью отсутствуют. В остальной части — деревянная стропильная система с явными признаками разрушения и многочисленными деформациями. Карнизные плиты над непокрытой профилированным листом кровлей разрушены практически полностью.

Для производства работ на объекте капитального строительства «Реконструкция торгового центра по адресу: <адрес>» общей площадью <данные изъяты> кв.м, количеством этажей — 4, была разработана проектная документация, которая в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 28.04.2023) подлежит экспертизе проектной документации, и строительство объекта подлежит государственному строительному надзору.

В соответствии с разрешением на строительство <№> от 21.05.2021 застройщиком является ИП Ширинов Н.А.о. В соответствии с ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 28.04.2023), если при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора орган исполнительной власти субъекта РФ извещение о начале таких работ.

Таким образом, Ширинов Н.А.о. , осуществляет эксплуатацию объекта без получения в установленном порядке разрешения на ввод его в эксплуатацию.

В ходе проведения проверки Инспекцией государственного строительного надзора по городам Ухте, Сосногорску, Вуктылу, Княжпогостскому и Троицко-Печорскому районам в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в соответствии с заданием <№> от 19.05.2023 установлено, что по адресу: <адрес>» расположен объект капитального строительства «Реконструкция торгового центра», создающий угрозу жизни и здоровья населения, в том числе детей.

Территория строительной площадки не огорожена, через некоторые оконные и дверные проемы обеспечена возможность проникновения внутрь помещений, вход в эксплуатирующийся магазин не обустроен защитным козырьком. В непосредственной близости от здания расположен жилой дом (<адрес>). Кроме того, данное строение располагается на пути следования к <данные изъяты> то есть на территории недостроенного здания наблюдается постоянное присутствие людей.

Постановлением о назначении административного наказания <№> от 5 июля 2023 г. Ширинов Н.А.о. привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее-КоАП) в виде штрафа.

Согласно ст. 1079 Гражданского кодекса РФ строительная деятельность является деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих.

Согласно п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1 Общие требования» следует, что производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Пунктом 6.1.7 постановления Госстроя РФ от 23.07.2001 N 80 "О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001" установлено, что допуск на производственную территорию посторонних лиц, а также работников в нетрезвом состоянии или не занятых на работах на данной территории запрещается.

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При установленных обстоятельствах объект незавершенного строительства согласно выписке из ЕГРН <№> принадлежит Шириновуу Н.А.о. с 07.05.2019 г. Земельный участок под объектом незавершенного строительства принадлежит ему также с этого времени.

Несмотря на то, что жизненно-опасная ситуация на незавершенном строительством объекте имеет место на протяжении многих лет, Шириновум Н.А.о. меры по изменению данной ситуации не принимаются. До настоящего времени не приняты меры по прекращению эксплуатации, недопущению проникновения на территорию недостроенного объекта граждан, в том числе детей.

Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем контроле за состоянием имущества со стороны собственника данного имущества, а также о его бездействии по прекращению эксплуатации объекта, ограничению свободного доступа населения в опасное помещение, что создает угрозу самостоятельного обрушения железобетонных и кирпичных конструкций здания, обрушения кровли в любой момент, а также нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья.

Таким образом, исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Инспекции государственного строительного надзора по городам Ухте, Сосногорску, Вуктылу, Княжпогостскому и Троицко - Печорскому районам к Ширинову Н.А.о. об обязании прекратить эксплуатацию, ограничить свободный доступ граждан на территорию объекта незавершенного строительством удовлетворить.

Обязать Ширинова Н.А.о. прекратить эксплуатацию, ограничить свободный доступ граждан на территорию объекта незавершенного строительством: «Реконструкция торгового центра» по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2023 года.

Судья                         О.Н. Мишина