Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-439/2021 от 11.06.2021

Дело № 5-439/2021

25RS0005-01-2021-002341-26

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        19 июля 2021 года                                  г. Владивосток

        Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края Панасюк Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 30 минут до 14 часов 00 минут при осмотре главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что в цокольном этаже указанного жилого дома эксплуатируется сауна с плавательным бассейном. Собственником указанных помещений является ФИО1. Указанные помещения переданы ФИО1 по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО5, а затем ИП ФИО2 по договору субаренды от ДД.ММ.ГГГГ №.03/20, заключенного между ИП ФИО5 и ИП ФИО2 На основании дополнительного соглашения № срок субаренды по договору от ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Права субарендатора ИП ФИО2 переданы самозанятому гражданину РФ ФИО2 Услуги сауны «Хвоя» с плавательным бассейном в указанном помещении предоставляются ФИО2 Помещение сауны включает в себя: сауну (финская парная) с плавательным бассейном (объем около 9 куб.м.) и душевой, две комнату отдыха в одной из которых установлен бильярдный стол, другие предметы мебели, раздевалка, санузел, подсобные помещения с оборудованием для водоподготовки в бассейне. Кроме того, главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене было установлено, что из помещений сауны, в том числе и помещения плавательного бассейна, оборудована неавтономная (несамостоятельная) система механической вентиляции. Механическая вытяжная система вентиляции из помещения сауны и плавательного бассейна выведена в вентиляционную систему жилого дома. Также установлено, что для водоподготовки бассейна применяется химическая обработка с применением хлора, флокулянты, альгециды, в процессе хлорирования воды в бассейне в воздух выделяется хлороформ и хлор. Помимо прочего, ФИО2 не осуществляется лабораторный контроль в соответствии с программой производственного контроля за качеством вод; параметрами микроклимата; состоянием воздушной среды; уровнями шума и освещенности; также не проводятся бактериологические и паразитологические анализы смывов с поверхностей.

Таким образом, действия ФИО2 образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО2 разъяснены положения статьи 51 Конституции РФ и ст. ст. 24.4., 25.1., 25.5. и 29.3. КоАП РФ; отвода судье и ходатайств не заявлено. Обстоятельства административного расследования не оспаривала, свою вину по установленным обстоятельствам признала.

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Статьями 1 и 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами Санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; проведения социально-гигиенического мониторинга.

Пунктом 8.5.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 "Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20, бани, сауны (далее - бани) размещаются в отдельно стоящих зданиях, встроенных (встроенно-пристроенных) помещениях общественных зданий. Не допускается размещение бань в многоквартирных домах.

Согласно пункту 6.2.1 СП 2.1.3678-20, плавательные бассейны со вспомогательными помещениями для их обслуживания могут размещаться в отдельно стоящих зданиях, а также быть пристроенными (или встроенными) в здания общественного назначения.

На основании статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

На основании договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ №.03/20, акту приема-передачи помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приняла за плату во временное владение и пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер № в цокольном этаже жилого дома, площадью 103,5 кв.м.

На основании дополнительного соглашения № все права по указанному договору субаренды переданы ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, как самозанятому гражданину РФ согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №. Деятельность ФИО2 в статусе индивидуального предпринимателя прекратила, что подтверждается листом записи от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении деятельности в качестве ИП.

Здание, расположенное по адресу: <данные изъяты>, <адрес>, <данные изъяты> является жилым многоквартирным домом, кадастровый №.

Однако при осмотре главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 указанного жилого дома, с участием понятых ФИО6, ФИО7 установлено, что в цокольном этаже указанного жилого дома эксплуатируется сауна «<данные изъяты>» с плавательным бассейном. Помещение сауны включает в себя: сауну (финская парная) с плавательным бассейном (объем около 9 куб.м.) и душевой, две комнаты отдыха в одной из которых, установлен бильярдный стол, другие предметы мебели, раздевалка, санузел, подсобные помещения с оборудованием для водоподготовки в бассейне. Услуги предоставляются самозанятой ФИО2

Пунктом 127 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 1, ст. 5; 2013, N 27, ст. 3477) (далее - Технический регламент о безопасности зданий и сооружений).

Согласно статье 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения выполнения санитарно-эпидемиологических требований в проектной документации зданий и сооружений с помещениями с постоянным пребыванием людей, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, должно быть предусмотрено устройство систем водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, энергоснабжения.

Статьей 20 Закона предусмотрено, что в проектной документации здания и сооружения с помещениями с пребыванием людей должны быть предусмотрены меры по: 1) ограничению проникновения в помещения пыли, влаги, вредных и неприятно пахнущих веществ из атмосферного воздуха; 2) обеспечению воздухообмена, достаточного для своевременного удаления вредных веществ из воздуха и поддержания химического состава воздуха в пропорциях, благоприятных для жизнедеятельности человека; 3) предотвращению проникновения в помещения с постоянным пребыванием людей вредных и неприятно пахнущих веществ из трубопроводов систем и устройств канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования, из воздуховодов и технологических трубопроводов, а также выхлопных газов из встроенных автомобильных стоянок;

Согласно пункту 5 статьи 29, в технических решениях систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха должна быть предусмотрена возможность автономного регулирования параметров микроклимата помещений.

Однако в помещении сауны, в том числе в помещении плавательного бассейна, оборудована неавтономная (несамостоятельная) система механической вентиляции. Механическая вытяжная система вентиляции из помещения сауны и плавательного бассейна выведена в вентиляционную систему жилого дома.

Кроме того, для водоподготовки бассейна применяется химическая обработка с применением хлора, флокулянты, альгециды, в процессе хлорирования воды в бассейне в воздух выделяется хлороформ и хлор.

В силу Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, хлор и хлороформ относится ко второму классу опасности.

В этой связи, присоединение к общей втяжной системе жилого жома, вытяжную систему помещения плавательного бассейна, является нарушением норм действующего законодательства.

Факт совершения административного правонарушения, выраженного в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе протоколом осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением, перечнем оказываемых услуг, договором субаренды от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением №, подтверждающими факт передачи спорного помещения ФИО2 и его использования последним.

Факт совершения административного правонарушения ФИО2 не отрицала.

Таким образом, оценив представленные доказательства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, прихожу к выводу о доказанности факта совершения ФИО2 вмененного административного правонарушения.

Вменяемый ФИО2 факт бездействия по необходимости совершения лабораторного контроля за качеством воды и состоянием воздушной среды в процессе в нарушение пунктов 14.1 и 14.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "Об утверждении СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-14, не отрицала, указала, что лабораторные исследования ей не проводились с ДД.ММ.ГГГГ, с момента приняла указанное помещения помещения в субаренду.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Учитывая, характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, объект посягательства, а также санкцию статьи 6.4 КоАП РФ и целей административного наказания, считаю возможным назначить наказание ФИО2 в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

При этом административное наказание в виде приостановлении деятельности судом не применяется в силу стати 3.12, 6.4 КоАП РФ, поскольку предусматривает возможность его применения только в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

            ПОСТАНОВИЛ:

░░░2 ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 6.4 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 000 (░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░ ░░ <░░░░░> (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>), ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 4№, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░: 690950, <░░░░░>, <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░ 14№.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.1 ░░.32.2. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                         ░.░. ░░░░░░░