Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-15/2024 от 11.01.2024

Материал № 13-15/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Кыра                                 24 января 2024 года

Кыринский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Курсиновой М.И.,

рассмотрев заявление Администрации сельского поселения «Билютуйское» об отсрочке исполнения решения суда,

У С Т А Н О В И Л:

    Заявитель обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, указав, что решением Кыринского районного суда на администрацию сельского поселения «Билютуйское» возложена обязанность в срок до 1 января 2022 года получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям, предъявляемым к источникам хозяйственно-питьевого водоснабжения, на скважину, используемую в качестве источника водоснабжения, расположенную по адресу: Забайкальский край, Кыринский район, с. Билютуй, ул. Комсомольская, д.1, обеспечить установление зон санитарной охраны источника водоснабжения – скважины, расположенной по адресу Забайкальский край Кыринский район с. Билютуй ул. Комсомольская, д.1. По состоянию на 30.12.2023 решение суда по делу №2-139/2021 администрацией сельского поселения «Билютуйское» не исполнено в полном объеме в связи с неполучением экспертного заключения с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае». Администрацией сельского поселения «Билютуйское» проведен ряд мероприятий: 1) 30.06.2023 было подано заявление об отсрочке исполнения решения суда №2-139/2021, Кыринским районным судом заявление удовлетворено, представлена отсрочка исполнения решения Кыринского районного суда Забайкальского края до 30 декабря 2023 года; 2) 22.06.2023 были направлены образцы (пробы) питьевой воды для исследований, испытаний в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», получены протоколы испытаний и заключения к протоколам испытаний от 11.07.2023, от 21.07.2023, 08.12.2023 были направлены образцы (пробы) питьевой воды для исследований, испытаний в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», по состоянию на 09.12.2023 протокол испытаний и заключение к протоколу испытаний не получен, так как документы находятся на обработке; 3) Администрацией сельского поселения «Билютуйское» разработан проект постановления «Рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды нецентрализованной системы питьевого водоснабжения на 2023-2028 годы о состоянии объекта водоснабжения»;13.07.2023 руководителю Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю С.Э. Лапа направлен проект постановления; 04.08.2023 Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю направлена информация о соответствии программы требованиям санитарного законодательства; 4) Администрацией СП «Билютуйское» принято постановление №20 от 31.08.2023 «Об утверждении программы производственного контроля качества питьевой воды»; 5) Администрацией сельского поселения «Билютуйское» и Краевым государственным унитарным предприятием «Забайкальский территориальный центр государственного мониторинга состояния недр» заключен договор №87/2023 от 16.11.2023 «Составление учетной карточки водозаборной скважины», получена учетная карточка буровой скважины, расположенной по адресу с. Билютуй ул. Комсомольская, 1; 6) 22.12.2023 направлено заявление на проведение инспекции, заключен договор на выполнение работ от 25.12.2023 №1645, проведена оплата по проведению санитарно-эпидемиологической экспертизы источника хозяйственно-питьевого водоснабжения для населения, согласно представленных счетов, платежное поручение №8744 от 29.12.2023. Просит предоставить отсрочку исполнения решения Кыринского районного суда по гражданскому делу № 2-139/2021 в срок до 30 июня 2024 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 203.1. ГПК РФ вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. В случае необходимости суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Суд, изучив представленные суду документы и материалы, счел возможным рассмотреть заявление об отсрочке без проведения судебного заседания и вызова лиц, участвующих в деле, полагая, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Согласно абз.3 п.23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении дел о рассрочке (отсрочке) исполнения решений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Применительно к вышеназванным правовым нормам, предоставление отсрочки исполнения судебного акта является мерой, которая должна применяться лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение решения суда, причем эти обстоятельства должны носить исключительный характер. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов как взыскателя, так и должника, а также учитывать, что изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными.

По смыслу закона, основания для отсрочки исполнения решения суда должны возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Возможная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям разумности и справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства, а также не должна являться средством для уклонения от надлежащего исполнения решения суда, вступившего в законную силу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 18.04.2006 № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 3), ст. 19 (ч. ч. 1 и 2) и ст. 55 (ч. ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости. Основанием для отсрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены, в том числе, тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда на протяжении срока отсрочки. Суд при рассмотрении заявлений отсрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, поскольку при отсрочке исполнения судебного акта речь идет об изменении срока его исполнения.

Из материалов гражданского дела № 2-139/2021 следует, что решением Кыринского районного суда Забайкальского края от 22 июня 2021 года на администрацию сельского поселения «Билютуйское» возложена обязанность в срок до 1 января 2022 года получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям, предъявляемым к источникам хозяйственно-питьевого водоснабжения, на скважину, используемую в качестве источника водоснабжения, расположенную по адресу: Кыринский район, с. Билютуй, ул. Комсомольская, д.1; обеспечить установление зон санитарной охраны источника водоснабжения – скважины, расположенной по адресу: Кыринский район с. Билютуй, ул. Комсомольская, д.1.

Данное решение суда вступило в законную силу 23 июля 2021 года и подлежит исполнению.

Определениями Кыринского районного суда 28 февраля 2022 года и от 28 июня 2022 года исполнение решения суда было отсрочено сначала до 20 июня 2022 года, затем до 1 октября 2022 года, основанием для предоставления указанных отсрочек послужило временное не принятие ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» проб на исследования, в том числе питьевой воды, вследствие отсутствия аккредитации структурных подразделений ИЛЦ филиалов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» на проведение соответствующих лабораторных исследований.

Определениями Кыринского районного суда от 13 октября 2022 года и от 20 января 2023 года исполнение решения суда было отсрочено сначала до 30 декабря 2022 года, затем до 30 июня 2023 года в связи с необходимостью дополнительного времени на получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии гигиеническим требованиям, предъявляемым к источникам хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Определением Кыринского районного суда от 13.07.2023 исполнение решения суда было отсрочено до 30 декабря 2023 года в связи с необходимостью дополнительного времени на получения санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии гигиеническим требованиям, предъявляемым к источникам хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Как указано заявителем в заявлении, решение суда не исполнено в полном объеме в связи с неполучением экспертного заключения с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае».

Администрация сельского поселения «Билютуйское», обращаясь в суд с заявлением об отсрочки исполнения указанного решения, в подтверждение своих доводов, представлены в материалы дела следующие доказательства: копии протоколов испытаний и заключений к протоколам испытаний от 21.07.2023, от 11.07.2023, информация Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 04.08.2023 о соответствии программы производственного контроля качества питьевой воды требованиям санитарного законодательства; постановление Администрации СП «Билютуйское» №20 от 31.08.2023 об утверждении программы производственного контроля качества питьевой воды; рабочая программа производственного контроля питьевой воды на 2023-2028 годы; копия договора на составление учетной карточки водозаборной скважины от 16.11.2023; копия договора №1645 от 25.12.2023 на выполнение работ по проведению санитарно-эпидемиологической экспертизы источника хозяйственно-питьевого водоснабжения для населения со сроком исполнения с 25 декабря 2023 года по 25 февраля 2024 года; копия акта приемки-передачи выполненных работ к договору №1645 от 25.12.2023, составленного между «Заказчиком» и «Исполнителем» 25.12.2023, о выполнении «Исполнителем» работ по проведению санитарно-эпидемиологической экспертизы источника хозяйственно-питьевого водоснабжения для населения, с обосновывающем работу документом - экспертное заключение и ценой работы по договору в размере 18343 руб. 20 коп.; копия платежного поручения №8744 от 29.12.2023 об оплате проведения сан-эпид экспертизы в размере 18343 руб. 20 коп.; заявление о проведении инспекции от 22.12.2023; учетная карточка буровой скважины.

Дополнительно по запросу суда о предоставлении доказательств наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения, Администрация сельского поселения «Кыринское» представила заявление, в котором указала, что 22.12.2023 в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» направлено заявление с приложением документов на проведение инспекции, заключен договор на выполнение работ от 25.12.2023 №1645, проведена оплата по проведению санитарно-эпидемиологической экспертизы источника хозяйственно-питьевого водоснабжения для населения, по состоянию на 19.01.2024 результат санитарно-эпидемиологической экспертизы не получен; на основании результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы Администрация сельского поселения «Билютуйское» представит в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю заявление с приложением документов для получения санитарно-эпидемиологического заключения, считает указанные обстоятельства носят исключительный характер для предоставления отсрочки суда.

Заявителем в поданном в суд заявлении об отсрочке исполнения решения суда и дополнении к нему не приведены доводы о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок предоставленный заявителю определением суда от 13 июля 2023 года отсрочки, указано лишь о проведении заявителем ряда мероприятий.

А также, доказательств наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения, несмотря на судебный запрос, заявитель суду не представил.

Представленные суду документы, не содержат сведений о невозможности исполнения решения суда, указанные основания для предоставления отсрочки являются несостоятельными, поскольку заявителем не представлено доказательств того, что им были предприняты все меры для исполнения решения суда в срок установленный решением суда.

Заключение договора на выполнение работ по проведению санитарно-эпидемиологической экспертизы 25.12.2023 со сроком исполнения с 25.12.2023 по 25.02.2024, то есть спустя длительное время после вступления решения суда от 22 июня 2021 года в законную силу - 23 июля 2021 года и за 4 дня до истечения срока очередной отсрочки исполнения решения суда, представленной определением суда от 13 июля 2023 года, не свидетельствует о достаточности принятых заявителем мер, к тому же, как следует, из представленного в материалы акта приема-передачи выполненных работ от 25.12.2023, настоящий акт составлен о том, что «исполнителем» работа по проведению санитарно-эпидемиологической экспертизы по договору выполнена, документ, обосновывающий работу, - экспертное заключение.

Доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению должником судебного решения, о принятии достаточных мер и совершении своевременных действий, направленных на исполнение решения суда в установленный срок, суду не представлено.

Кроме того, судом установлено, что заявителю ранее неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда (5 раз), последние 3 раза по тем же основаниям, однако, до настоящего времени решение Кыринского районного суда Забайкальского края от 22 июня 2021 года по делу №2-139/2021 не исполнено.

Конкретные мероприятия, которые будут проведены Администрацией сельского поселения «Билютуйское» с целью исполнения решения суда, в заявлении о предоставлении отсрочки не указаны.

Сведений о наличии оснований полагать, что решение суда будет исполнено в заявленный должником срок, суду также не представлено.

Исходя из того, что исполнение решения суда затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, заявителем не приведены обстоятельства, носящие исключительный характер, дающие основания для отсрочки исполнения решения суда, а обстоятельство, на которое указал заявитель в заявлении, не носит исключительный характер, дающий основания для отсрочки исполнения решения суда, к тому же оно не подтверждено заявителем, с момента принятия решения суда и его вступления в законную силу прошло более 2 лет, ранее заявителю отсрочка исполнения решения суда уже предоставлялась неоднократно, при новом обращении с заявлением о предоставлении отсрочки заявителем доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, не представлено, а также учитывая социальную значимость возложенной на заявителя обязанности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Администрации сельского поселения «Билютуйское» об отсрочке исполнения решения Кыринского районного суда от 22 июня 2021 года по гражданскому делу №2-139/2021.

Руководствуясь ст. ст.203, 434 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 22 ░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░