Решение по делу № А55-30788/2009 от 13.01.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

                             443045,  г. Самара,  ул. Авроры, 148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

 РЕШЕНИЕ

г. Самара

13 января 2010 года

Дело №А55-30788/2009

Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2010 года.

Решение изготовлено в полном объеме 13 января 2010 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи  Мешковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Анаевой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании 12 января 2010 года дело по заявлению

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Тольятти Самарской области

к Индивидуальному предпринимателю  Гурьеву Юрию Александровичу

о взыскании 5048,51 руб.

при участии в заседании

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – не явился,

Установил:

Заявитель просит взыскать с ответчика 5048 руб. 51 коп., в том числе:  3864 рубля – недоимка по страховым взносам за 2008 год и 1184 руб. 51 коп. – пени за просрочку уплаты страховых взносов.

Предприниматель (далее ответчик) в судебное заседание не явился, письменный отзыв на заявление не представил. О месте и времени судебного разбирательства ответчик извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 22272 о вручении ему определения суда от 10.12.2009 года.

На основании положений части 1 и 3 статьи 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Требования заявителя основаны на том, что в соответствии со ст. ст. 6, 14 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязан своевременно и в полном объеме уплачивать взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в ПФР.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального Закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ страхователь - индивидуальный предприниматель обязан уплатить страховые взносы в ПФР в виде фиксированного платежа за 2008 год не позднее 31 декабря 2008 года.

Согласно протокола к ведомости уплаты страховых взносов, задолженность по уплате страховых взносов ответчика за 2008 год составляет 3864 руб. 00 коп., в том числе: недоимка на страховую часть пенсии в сумме 2576 руб. 00 коп. и недоимка на накопительную часть пенсии в сумме 1288 руб. 00 коп.

В связи с неисполнением обязанности об уплате страховых взносов в срок, в соответствии со ст. 26 Закона № 167-ФЗ, ответчику были начислены пени за каждый календарный день просрочки обязанности по уплате страховых взносов. Пени начислены на не уплаченную сумму страховых взносов, в размере 1/300 действующей на это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ и составили, согласно искового заявления: 1184 руб. 51 коп., в том числе, на недоимку по страховой части в сумме 789,67. и на недоимку по накопительной части в сумме 394,84 руб.

На неуплаченную недоимку и пени, учреждением пенсионного фонда выставлено требование №5915 по состоянию на 30 марта 2009 года, со сроком уплаты до 14 апреля 2009 года.

Таким образом, если исходить из данных, которые содержатся в требовании об уплате налога и в исковом заявлении, то пени в общей сумме 1184 руб. 51 коп.  начислены на недоимку в сумме 3864 рубля за период с 01 января 2009 года по 30 марта 2009 года. Ставка рефинансирования в этот период составляла 13% годовых, таким образом, размер пени явно не соответствует ставке рефинансирования и периоду просрочки уплаты взносов.

В соответствии со ст.25 ФЗ-167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Налоговый орган обязан передавать соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также документы, подтверждающие наличие указанной задолженности, в течение двух месяцев со дня выявления указанной задолженности.

В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Вместе с тем, указанный федеральный закон, не содержит четко прописанного порядка взыскания, в частности, по срокам направления требований об уплате и срокам обращения в суд с заявлениями о взыскании недоимки.

Однако, абзацем 3 статьи 2 Закона №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Согласно ст. 69 НК РФ требование об уплате налога (сбора) представляет собой направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной суме налога (сбора), а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Требование об уплате налога, должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также о мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Во всех случаях, требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которыми установлена обязанность налогоплательщика уплатить налог.

В силу положений ст. 75 НК РФ, пенями признается денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов и сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога или сбора.

Из контекста указанных норм налогового законодательства следует, что суммы начисленных пеней должны корреспондироваться с конкретной суммой недоимки и конкретным налоговым периодом, направление требований на уплату пеней без указания в них конкретной недоимки в Налоговом кодексе не предусмотрено.

В п. 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от  28.02.2001 г. № 5 «О применении части первой Налогового Кодекса РФ» указано, что досудебное урегулирование спора о взыскании пеней по недоимкам состоит в указании налоговым органом в направленном налогоплательщику требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени и ставки пеней.

Таким образом, требование должно содержать сведения, позволяющие налогоплательщику убедиться  в обоснованности их начисления.

В нарушение вышеуказанных норм, в требовании №5915 не приведены конкретные основания начисления страховых взносов  и пеней.

В качестве основания взимания недоимки и пени указано лишь на обязанность предпринимателей уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа.

Как следует из расчета суммы недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, представленного учреждением пенсионного фонда в материалы дела (л.д.10-11), ответчику пени начислены на недоимку за период с 2004 по 2008 год.

Подтверждающие недоимку прошлых лет документы не были представлены в материалы дела, что делает невозможным проверить соблюдение учреждением пенсионного фонда при выставлении требования сроков и порядка, установленных ст. 70 НК РФ.

Таким образом, оспариваемое требование, в части возложения на заявителя обязанности по уплате пени на недоимку прошлых периодов, является незаконным.

В соответствии с ч.3 ст.46 НК РФ, заявление о взыскании недоимки по налогам, может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Само требование может быть выставлено в соответствии со ст.70 НК РФ в срок не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Однако,  в редакции ст. 70 Налогового Кодекса РФ, действовавшей до 1 января 2007 года, срок на выставление требования был определен не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

Срок уплаты взносов в виде фиксированного платежа установлен до 31 декабря соответствующего года. Таким образом, недоимка, а значит и корреспондирующиеся с ней суммы пени за прошлые периоды не могли быть включены учреждением пенсионного фонда в требование №5915. Тем более что, никаких сведений, о выявлении недоимки за 2004-2007 года в период, предшествующий трем месяцам до 30 марта 2009 года (время выставления требования №5915) учреждением пенсионного фонда не представлено.

С  учетом вышеизложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению только в части взыскания недоимки за 2008 год в сумме 3864 рубля и пени за просрочку её уплаты в сумме 148 руб.91 коп., из них:

пени на страховую часть пенсии – 99,27 руб.

- пени на накопительную часть пенсии – 49,64 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика, в той части, в которой требования были удовлетворены. Учреждение пенсионного фонда от уплаты госпошлины освобождено, в силу п.1.1. п.1 ст.333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 101-102, 110, 112, 167-170, 176, 180-182, 216

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

                                      РЕШИЛ:

1. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 23.12.1973 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ – ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ 305632003300880, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 445000, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░-░, ░.10, ░░.14., ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 4012 ░░░. 91 ░░░., ░ ░░░ ░░░░░:

- ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ – 2576,00 ░░░.;

- ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ – 1288,00 ░░░.

- ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ – 99,27 ░░░.

- ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ – 49,64 ░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

2. ░░░░░░░░ ░  ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 23.12.1973 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ – ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ 305632003300880, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 445000, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░-░, ░.10, ░░.14.,  ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░  500 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ (░. ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░

/

░░░░░░░ ░.░.