Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-57/2023 от 09.10.2023

Мировой судья: Кондратьева О.А.                                       Дело № 11 – 57/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 декабря 2023 года                        город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бурыкиной Е.В.,

при секретаре Волковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «ЭкоСтройРесурс» к Манышкину А. В. о взыскании задолженности за предоставление услуги по обращению с ТКО,

по апелляционной жалобе Манышкина А. В. на решение мирового судьи судебного участка № 69 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области от 05 апреля 2023 года,

установил:

    ООО «ЭкоСтройРесурс» обратился к мировому судье с исковым заявлением к Манышкину А.В. о взыскании задолженности за предоставление услуги по обращению с ТКО.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ООО «ЭкоСтройРесурс» по результатам конкурсного отбора и в последствии заключенного соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 01.11.2018г. осуществляет деятельность в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Самарской области. В силу публичности договор с Региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя, а оказываемые потребителю услуги, вне зависимости от даты заключения договора подлежат оплате с 01.01.2019, то есть с даты фактического оказания истцом услуг потребителю. Истец имеет в собственности объект недвижимости по адресу: <Адрес>, общей площадью 346 кв.м. В соответствии с ч. 1,2 ст. 155 ЖК РФ ответчик обязан вносить плату за предоставленную услугу, которая составляет в месяц ... руб. С <Дата> по <Дата> Региональный оператор принимал TKО, обеспечил их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО надлежащим образом. Однако в соответствии с направленными в адрес ответчика платежными документами ответчик обязательство по оплате оказанных Региональным оператором за указанный период не производил, в связи с чем у ответчика образовалась задолженность по оплате данной коммунальной услуги за период с <Дата> по <Дата> в размере 42 375 руб. 69 коп. ООО «ЭкоСтройРесурс» обращалось в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанной задолженности. <Дата> мировым судьей вынесен судебный приказ взыскании с Манышкина А.В. в пользу ООО «ЭкоСтройРесурс» вышеуказанной задолженности. По заявлению Манышкина А.В. судебный приказ отменен.

    Ссылаясь на указанные обстоятельства, ООО «ЭкоСтройРесурс» просил взыскать с Манышкина А.В. задолженность за предоставленные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с <Дата> по <Дата> в размере 42 375,69 руб. и государственную пошлину в размере 1471 руб.

Решением мирового судьи судебного участка № 69 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области от 05.04.2023 исковые требования ООО «ЭкоСтройРесурс» удовлетворены. Суд взыскал с Манышкина А. В. в пользу ООО «ЭкоСтройРесурс» задолженность за предоставленные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с <Дата> по <Дата> в размере 42 375,69 руб. и государственную пошлину в размере 1471 руб., а всего 43 846,69 руб.

Определением от 21.03.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования администрацию г.о Новокуйбышевска.

В апелляционной жалобе Манышкин А.В. просит отменить вышеуказанное решение суда, указав на несогласие с выводами мирового судьи.

В судебное заседание Манышкин А.В. не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела, о причине неявки не сообщил.

Представитель ООО «ЭкоСтройРесурс» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

Представитель третьего лица по доверенности Администрации гг.о. Новокуйбышевск в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил.

Суд апелляционной инстанции, исследовав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы по делу, не находит оснований для отмены или изменения решения суда, по следующим основаниям.

Согласно ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции. Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.

Судом установлено, что ООО «ЭкоСтройРесурс» в качестве регионального оператора осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Самарской области в соответствии с заключенным соглашением с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 01.11.2018 по результатам конкурсного отбора.

С 01.01.2019 ООО «ЭкоСтройРесурс» оказывает услуги по обращению с ТКО на территории г.о. Новокуйбышевск Самарской области собственникам помещений в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2018 г. № 641».

Согласно ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 30 ЖК РФ, собственники ТКО (физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором.

Согласно п.8(4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При отсутствии такой заявки и в соответствии с п. 8(17) Постановления № 1156, Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступные способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТКО, применимы правила ГК РФ о публичном договоре.

В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-ый рабочий день после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного Договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Предложение о заключении договора по обращению с ТКО и типовой договор опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сете Интернет 23.12.2018 г.

Согласно ст. 425 ГК РФ, оказываемые потребителю услуги, вне зависимости от даты заключения договора, подлежат оплате с 01.01.2019 г., то есть с даты фактического оказания Региональным оператором услуги потребителю.

Установлено, что Манышкин А.В. с <Дата> является собственником жилого дома, площадью 346 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.01.2023.

На основании ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, обращение с ТКО является видом коммунальной услуги.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В соответствии с п. п. 63, 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги, представляемые Региональным оператором.

Основанием освобождения собственника от бремени расходов на содержание помещения также не может являться отсутствие у него письменного договора с ресурсоснабжающими, управляющими и иными организациями. Такая обязанность возникает у собственника помещения в силу закона и не обусловлена заключением договоров с исполнителями услуг.

Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, а также их включение в территориальную схему обращения с отходами предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 1039 места накопления ТКО создаются органами местного самоуправления на основании соответствующей заявки заинтересованного лица. При этом места накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В случае отсутствия специально обустроенной контейнерной площадки накопление ТКО может производиться децентрализованным способом на территориях индивидуальной жилой застройки, садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан.

Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО. За указанный период образования задолженности Манышкин А.В. с претензиями, заявлениями к региональному оператору не обращался. Порядок, согласно которому устанавливается факт ненадлежащего оказания услуг по обращению с ТКО содержится в разделе VI Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1156.

Ссылаясь на изложенное, мировой судья пришел к правильному выводу о том, услуги по обращению с ТКО за период с <Дата> по <Дата> предоставлены истцом ответчику надлежащего качества и в полном объеме в соответствии с выставленными ответчику счетами.

В соответствии с п. 148 (30) Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления ТКО.

При этом орган государственной власти субъекта РФ вправе принять решение по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО, исходя из общей площади жилого помещения в многоквартирном доме, индивидуальном доме (п. 16 ст. 72 ЖК РФ, п. 148 (30) Правил № 354).

В случае принятия такого решения размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления ТКО.

В соответствии со 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти РФ в области жилищных отношений относится, в частности, установление порядка расчета и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Выставленные ответчику счета на оплату услуги сформированы истцом в соответствии с утвержденными нормативами накопления ТКО и тарифами.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 г. № 846, Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 28.03.2019г. № 95 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО на 2019 г. для населения в размере 598,16 руб./куб.м с учетом НДС.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 29.12.2018 г. № 1023 утвержден норматив накопления ТКО на территории городских округов Самарской области, в том числе Новокуйбышевск, на 1 кв. метр общей площади жилого помещения многоквартирных и индивидуальных домов и составляет 0,091 куб.м в год.

Вышеназванные приказы не отменены, не изменены, приведенные в них нормативы и тарифы являются действующими.

Истцом приведена формула расчета размера ежемесячной оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения в МКД и ИЖС: единица измерения (площадь жилого помещения) X годовой норматив накопления ТКО (0,091 куб.м/год) х предельный тариф (598,16 руб./куб.м): 12 (количество месяцев в году).

Данная формула расчета утверждена Постановлением РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», в соответствии с которым Исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно представленному истцом расчету размер ежемесячного платежа ответчика составляет ... руб.

Также истцом представлен расчет задолженности ответчика. Согласно расчету, задолженность ответчика за период <Дата> по <Дата> составляет 42 375 рублей 69 копеек.

Проверив представленный истцом расчет, мировой судья обоснованно его принял во внимание.

Доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию отходов ответчиком способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых мировой судья мог сделать вывод о том, ответчик не пользуется услугой, предоставляемой истцом, в материалы а не представлено.

Ответчиком к апелляционной жалобе, в подтверждение доводов о невозможности проживания в жилом доме, приложены фотографии. Между тем, по указанным фотографиям невозможно определить, по какому адресу находится указанное на фотографиях помещение. Кроме того, указанные доводы опровергаются выпиской из ЕГРН, согласно которой ответчик является собственником жилого дома. Сведений о том, что жилой дом является незавершенным строительством объектом либо нежилым помещением, в материалы дела не предоставлено.

Доводы ответчика о том, что дело рассмотрено с нарушением правил подсудности, поскольку он проживает по адресу: <Адрес>, не могут быть приняты во внимание.

Согласно ст. 28 ГПК РФ, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Как следует из материалов дела, согласно представленного ответа из ГУ МВД России по Самарской области Управления по делам миграции Манышкин А.В. по настоящее время значится зарегистрированным по адресу: <Адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 02.02.1998 N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713" указал, что регистрация является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Таким образом, исходя из смысла приведенных норм, факт постоянного или преимущественного проживания в определенном месте (место жительства) удостоверяется регистрацией по месту жительства. Факт временного проживания по какому-либо иному месту проживания (место пребывания) удостоверяется регистрацией по месту пребывания.

В соответствии с Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон) под местом жительства понимается - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Закон разграничивает понятия "место жительства" и понятие "место пребывания", то есть место (жилое помещение), в котором гражданин проживает временно.

Место пребывания согласно ст. 28 ГПК РФ не может служить основанием для определения подсудности. Место пребывания ответчика может неоднократно меняться, а подсудность дел согласно ст. 28 ГПК РФ определяется местом жительства, а не местом пребывания.

Поскольку ответчик на момент предъявления настоящего иска постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: <Адрес>, оснований для направления данного дела по подсудности в другой суд у мирового судьи не имелось. Временное проживание Манышкина А.В. на территории юрисдикции другого суда не является условием, определяющим подсудность данного дела.

В соответствие требованиями ст. 98 ГПК РФ суд взыскал с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 1 471 руб. руб.

Доводы Манышкина А.В. в апелляционной жалобе выражают несогласие с выводами суда по существу спора и содержат субъективную оценку фактических обстоятельств дела и толкование норм материального права автором жалобы.

Мировой судья правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам, и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся основанием к отмене решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 69 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области от 05 апреля 2023 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Манышкина А. В. - без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу.

Судья               /подпись/                    Е.В. Бурыкина