Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-221/2019 от 17.05.2019

Дело № 5-221/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Северодвинск                         17 мая 2019 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Людмила Александровна в помещении суда по адресу: 164500, Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Ломоносова, д. 107А, рассмотрев в открытом заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Романенко Евгения Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты> ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося,

заслушав объяснения Романенко Е.В., изучив материалы дела об административном правонарушении,

установил:

23.04.2019 около 14 часов 45 минут Романенко Е.В. в нарушение пп.1 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организовал и провел публичное мероприятие в форме пикетирования с использованием плаката желтого цвета с лозунгом: «Владимир Владимирович Путин! Снимите с должности губернатора Архангельской области И.Орлова», размером 8 м. х1 м. на территории Эллинга №2 цеха № 55 АО «ПО «Севмаш», расположенного по адресу: Архангельская область, г.Северодвинск, Архангельское шоссе, д.58.

Романенко Е.В. в суде обстоятельства вменяемого административного правонарушения не оспаривал, подтвердил, что организовал пикетирование с использованием плаката желтого цвета с лозунгом: «Владимир Владимирович Путин! Снимите с должности губернатора Архангельской области И.Орлова», размером 8 м. х1 м. на территории Эллинга №2 цеха № 55 АО «ПО Севмаш», расположенного по адресу: Архангельская область, г.Северодвинск, Архангельское шоссе, д.58. Пояснил, что указанный плакат принадлежит ему на праве собственности, был у него изъят сотрудниками службы безопасности АО «ПО «Севмаш». Просил вернуть ему указанное имущество. Вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал, не раскаялся.

Выслушав Романенко Е.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04 ноября 1950 года, каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов. Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно статье 31 Конституции России граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В силу части 3 статьи 55 Конституции России данное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Данные ограничения установлены Федеральным законом 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним актами.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В соответствии с пунктом 6 данной статьи пикетирование - это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

В силу ст. 3 Федерального закона № 54-ФЗ, проведение публичного мероприятия основывается на принципе законности, то есть соблюдении положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Часть 1 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4 данной статьи.

Субъектом указанного правонарушения является организатор публичного мероприятия.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований – гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний – 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Согласно пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания.

В силу пункта 1 части 2 статьи 8 Федерального закона № 54-ФЗ к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности.

Перечень потенциально опасных и технически особо сложных объектов утвержден Министерством строительства Российской Федерации от 20.04.1995 г. (письмо N БЕ-19-9/24), к числу которых относятся ядерно- и / или радиационно-опасные объекты (атомные электростанции, исследовательские реакторы, предприятия топливного цикла, хранилища временного и долговременного хранения ядерного топлива и радиоактивных отходов).

Сообщением и.о.зам. генерального директора по режиму АО «ПО «Севмаш», лицензией № ..... от 19.09.2018, выданной АО «ПО «Севмаш» подтверждается, что территория Эллинга №2 цеха № 55 АО «ПО «Севмаш», расположенного по адресу: Архангельская область, г.Северодвинск, Архангельское шоссе, д.58 является местом размещения ядерных установок.

Таким образом, территория Эллинга №2 цеха № 55 АО «ПО «Севмаш», расположенного по адресу: Архангельская область, г.Северодвинск, Архангельское шоссе, д.58 является местом, в котором в соответствии с пункта 1 части 2 статьи 8 Федерального закона № 54-ФЗ проведение публичного мероприятия запрещено.

Фактические обстоятельства вменяемого Романенко Е.В. административного правонарушения и его вина подтверждаются протоколом об административном правонарушении 29АК №0128997/37 от 24.04.2019, его пояснениями в суде и письменными объяснениями от 24.04.2019, письменными объяснениями ФИО4 от 24.04.2019, письменными объяснениями ФИО5 от 24.04.2019, протоколом № 29АК0128997 от 23.04.2019 об изъятии вещей и документов, фотографиями, справкой зам. начальника СБ АО «ПО «Севмаш» от 29.04.2019 ..... рапортом заместителя начальника ОП на ОВ и РО АО (дислокация г.Северодвинск») ОМВД России по ЗАТО Мирный от 23.04.2019, рапортом УУП ОУУП ОП на ОВиРО АО (дислокация г.Северодвинск») ОМВД по ЗАТО Мирный от 25.04.2019, сообщением и.о.зам. генерального директора по режиму АО «ПО «Севмаш», лицензией № ..... от 19.09.2018, выданной АО «ПО «Севмаш», плакатом желтого цвета с лозунгом: «Владимир Владимирович Путин! Снимите с должности губернатора Архангельской области И.Орлова», размером 8 м. х1 м.

Протокол об административном правонарушении 29АК №0128997/37 от 24.04.2019 составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нём отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ Романенко Е.В. разъяснены, копия протокола вручена.

Приведённые доказательства являются допустимыми и достоверными, согласуются между собой, дополняют друг друга, противоречий не имеют, получены уполномоченным должностным лицом и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Романенко Е.В. в совершении административного правонарушения.

Действия Романенко Е.В. подлежат квалификации по части 1 статьи 20.2 КоАП РФ

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое малозначительным не является, и личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ), судьей не установлено.

Поскольку обязательные работы являются крайней мерой административного наказания, основания для их назначения в рассматриваемом случае отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В суде Романенко Е.В. подтвердил факт принадлежности ему на праве собственности плаката желтого цвета с лозунгом: «Владимир Владимирович Путин! Снимите с должности губернатора Архангельской области И.Орлова», размером 8 м. х1 м.

В связи с тем, что указанное имущество не относится к имуществу, ограниченному или изъятому из оборота, оно подлежит возвращению законному владельцу Романенко Е.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) (░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 2901071427, ░░░ 290101001, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 40101810500000010003 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ 041117001, ░░░ ░░░░░ 11730000, ░░░ 18811690040046000140, ░░░ 188802291929012899970.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 164500, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, ░. 107░, ░░░. 113.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░: «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░! ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░», ░░░░░░░░ 8 ░. ░1 ░., ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ № 29░░0128997 ░░ 23.04.2019 ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░░░