Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-340/2020 ~ М-203/2020 от 25.05.2020

УИД 32RS0007-01-2020-000464-25

Дело №2-340/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года пос. Дубровка

Дубровский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Ерохиной И.В.,

при секретаре Ананенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета имущественных отношений администрации Дубровского района Брянской области к Мамоновой Н.П. о признании сделки недействительной в силу ее ничтожности и применения последствий недействительности сделки,

у с т а н о в и л:

Комитет имущественных отношений администрации Дубровского района Брянской области обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в Комитет имущественных отношений администрации Дубровского района обратилась Мамонова Н.П. с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, заключен договор купли-продажи. На указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства - индивидуальный жилой дом, степень готовности объекта - 85%, с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности Мамоновой Н.П.

13 февраля 2020 года прокуратурой Дубровского района вынесено представление об устранении нарушений земельного законодательства в части, касающейся незаконного предоставления в собственность Мамоновой Н.П. земельного участка, в котором прокурор района ссылается на положение п.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ), согласно которому исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В силу пп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных ст.39.20 ЗК РФ, осуществляется без проведения торгов. Вместе с тем, объекты незавершенного строительства, в том числе являющиеся объектами недвижимости, не указаны в ст.ст.39.3 и 39.20 ЗК РФ наряду со зданиями, сооружениями как объекты, для эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок в собственность без проведения торгов. Объекты незавершенного строительства в отличие от зданий и сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в собственность, исходя из приведенной нормы ЗК РФ. В связи с изложенным, Комитет имущественных отношений администрации Дубровского района Брянской области просит суд признать договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом имущественных отношений администрации Дубровского района, в лице председателя Комитета имущественных отношений администрации Дубровского района ФИО1 и Мамоновой Н.П., в лице представителя по доверенности ФИО2, недействительным в силу его ничтожности и применить последствия недействительности ничтожной сделки, в том числе аннулировать запись (№ от ДД.ММ.ГГГГ) о государственной регистрации прав собственности Мамоновой Н.П. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель истца Комитета имущественных отношений администрации Дубровского района Брянской области Якубович М.В. в судебное заседание не явилась, письменно доверила суду рассмотрение дела в свое отсутствие, поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик Мамонова Н.П. в судебное заседание не явилась, письменно доверила суду рассмотрение дела в свое отсутствие, исковые требования признала в полном объеме. Последствия признания иска ей понятны.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что представитель Мамоновой Н.П. ФИО2 по доверенности обратилась в администрацию Дубровского района Брянской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>.

На основании постановления администрации Дубровского района Брянской области № от 23.07.2020г. Мамоновой Н.П. предоставлен за плату в собственность земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для индивидуального жилищного строительства.

Между Комитетом имущественных отношений администрации Дубровского района Брянской области и Мамоновой Н.П. 01.08.2019г. заключен договор № купли-продажи земельного участка, согласно которому Комитет имущественных отношений администрации Дубровского района Брянской области передал Мамоновой Н.П. земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для индивидуального жилищного строительства, в границах соответствующих плану в сведениях об основных характеристиках объекта недвижимости.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.03.2020г., собственником земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, является Мамонова Н.П., свидетельство о праве собственности № от 27.08.2019г.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Дубровского района в адрес администрации Дубровского района Брянской области внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, в части касающейся незаконного предоставления в собственность Мамоновой Н.П. земельного участка с кадастровым номером №, в котором прокурор района ссылается на положение ст.39.20 ЗК РФ.

В силу пп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных ст.39.20 ЗК РФ, осуществляется без проведения торгов.

Вместе с тем объекты незавершенного строительства, в том числе являющиеся объектами недвижимости, не указаны в ст.ст.39.3 и 39.20 ЗК РФ наряду со зданиями, сооружениями как объекты, для эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок в собственность без проведения торгов.

Объекты незавершенного строительства в отличие от зданий и сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления снятых ими земельных участков в собственность, исходя из приведенной нормы ЗК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с действительностью сделки, т.е. по факту применения настоящей нормы заключенный договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 32:05:0111001:39 является ничтожной сделкой.

По общему правилу приватизации земли, изложенному в п.1 ст.36 ЗК РФ и Федеральном законе от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 25.10.2001 №137-Ф3), граждане, имеющие в том числе в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

В п.2 указанной статьи установлено, что граждане - собственники зданий, строений, сооружений, если иное не установлено федеральными законами, имеют исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды земельных участков.

Несмотря на то, что в рассматриваемой статье не поименованы объекты незавершенного строительства, применять порядок выкупа земельных участков под названными объектами можно в случаях, прямо указанных в законе. К таким случаям, в частности, относятся приватизация объектов незавершенного строительства в силу п.3 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3, что к сложившейся ситуации не относится, поскольку статусом здания, строения, сооружения объект незавершенного строительства не обладает.

Так, согласно ст.130 ГК РФ недвижимым имуществом считаются объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, строения, сооружения и объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п.10 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГрК РФ) здание, строение, сооружение и объект незавершенного строительства признаются объектами капитального строительства. На основании ст.55 ГрК РФ, право на их использование возникает после ввода в эксплуатацию.

Следовательно, особенность объекта незавершенного строительства в том, что он находится на этапе строительства, до завершения которого не может быть введен эксплуатацию и использован в качестве здания, строения, сооружения. Поэтому к нему не могут быть применены нормы п.1 ст.36 ЗК РФ.

Согласно п.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п.п.1, 2 ст.167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) - возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу п.1 ст.168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст.1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Правила, предусмотренные гл.60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу п.п.1, 3 ст.1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные гл.60 ГК РФ, подлежат применению так же к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке одной стороны в обязательстве к другой.

В порядке ст.39 ГПК РФ, ответчик Мамонова Н.П. признала исковые требования в полном объеме, что подтверждается письменным заявлением, последствия признания исковых требований, приведенные в ст.ст.39, 173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.

Поскольку признание иска является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, суд с учетом характера спорных правоотношений принимает признание иска ответчиком, на основании чего полагает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Комитета имущественных отношений администрации Дубровского района Брянской области к Мамоновой Н.П. о признании сделки недействительной в силу ее ничтожности и применении последствий недействительности сделки удовлетворить.

Признать договор № купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Комитетом имущественных отношений администрации Дубровского района Брянской области в лице председателя Комитета имущественных отношений администрации Дубровского района Брянской области ФИО1 и Мамоновой Н.П. в лице представителя по доверенности ФИО2, недействительным в силу его ничтожности.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, аннулировав запись № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности Мамоновой Н,П. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Дубровский районный суд Брянской области.

Председательствующий по делу И.В. Ерохина