Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-122/2023 от 24.07.2023

К делу номер

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>                            13 сентября 2023 года

Судья Лазаревского районного суда <адрес> края Козырева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ООО «РИТМ» - ФИО2 на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №ЛР-1240/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Лазаревского внутригородского района и поселка городского типа Дагомыс муниципального образования городской округ город- курорт <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ООО «РИТМ» - ФИО2 обратилась в Лазаревский районный суд <адрес> с жалобой на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №ЛР-1240/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Лазаревского внутригородского района и поселка городского типа Дагомыс муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, которым ООО «РИТМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-КЗ «Об административных правонарушениях», и ему назначен административный штраф в размере 7 500 рублей. Основанием привлечения ООО «РИТМ» к административной ответственности указано нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ «Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>», утвержденных решением ГСС от ДД.ММ.ГГГГ номер. Просит указанное постановление отменить и штраф заменить предупреждением. В обоснование указала, что ООО «РИТМ» после получения извещения принял меры – урну, которая была установлена при входе в аптечный пункт переставили на улицу перед входной дверью, в подтверждение чего при составлении протокола в материалы дела была приложена фотография. Таким образом, ООО «РИТМ» подтвердило, что устранило нарушения до составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, ООО «РИТМ» является субъектом малого и среднего предпринимательства, привлекается впервые, поэтому у административного органа были основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ или 4.1.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «РИТМ» - ФИО2, будучи надлежаще извещена о дне и времени слушания дела заказным письмом с уведомлением (ПИД 35420083696932), в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах своей неявки не сообщила, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращалась.

Представитель административной комиссии Лазаревского внутригородского района и поселка городского типа Дагомыс муниципального образования городской округ город- курорт <адрес> - ФИО3, будучи надлежаще извещена о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в их отсутствие и в заявленных требованиях отказать в полном объеме.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

Согласно отчета об отслеживании отправления с ПИД 35420083696932 ДД.ММ.ГГГГ письмо прибыло в место вручения, в этот же день неудачная попытка вручения. Учитывая, что при извещении ООО «РИТМ» были соблюдены вышеуказанные требования, судья считает его надлежаще извещенным и возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела по жалобе и материалы дела об административном правонарушении №ЛР-1240/2023, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из п.1 ч.1 ст.1.3.1 КоАП РФ, к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Частью 3 той же статьи КоАП РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, должностные лица органов местного самоуправления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации, при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по контролю (надзору), делегированных Российской Федерацией или субъектами Российской Федерации, а также при осуществлении муниципального контроля.

Статьей 1.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-КЗ «Об административных правонарушениях» установлено, что лицо, совершившее на территории <адрес> административное правонарушение, подлежит ответственности на основании настоящего Закона и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с абз.14 ч.1 ст.12.2 этого же Закона протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 3.2 настоящего Закона, составляются должностными лицами органов местного самоуправления.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом ОАБиСС администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении номер в отношении ООО «РИТМ», предусмотренном ч.1 ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-КЗ «Об административных правонарушениях».

Основанием для составления протокола об административном правонарушении явилось то, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут по адресу: <адрес>, мкр.Лазаревское, <адрес>А, в ходе непосредственного обнаружения выявлено что ООО «РИТМ» в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ «Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>», утвержденных решением ГСС от ДД.ММ.ГГГГ номер не установило урну при входе в торговый объект.

Из п.4 ч.2 ст.22.1 КоАП РФ следует, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации;

Согласно п.4 ст.10.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-КЗ «Об административных правонарушениях» дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, рассматриваются в пределах полномочий, установленных главой 10 настоящего Закона, административными комиссиями

Из ч. 1 ст. 11.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-КЗ «Об административных правонарушениях» следует, что административные комиссии - постоянно действующие в муниципальных образованиях коллегиальные органы, уполномоченные в соответствии с частью 5 настоящей статьи осуществлять подготовку к рассмотрению и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом и совершенных на территориях соответствующих муниципальных образований, а также выносить по этим делам решения в порядке, установленном федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ административная комиссия Лазаревского внутригородского района и поселка городского типа Дагомыс муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> рассмотрела дело в отсутствие надлежаще извещенного ООО «РИТМ», признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-КЗ «Об административных правонарушениях», и назначила ООО «РИТМ» административное наказание, с учетом требований ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Согласно ч.1 ст.3.2. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-КЗ «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в <адрес>, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В пункте 2 «Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>», утвержденных решением ГСС от ДД.ММ.ГГГГ номер указано, что настоящие Правила устанавливают на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов <адрес> требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, порядок и периодичность их проведения.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ «Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>», утвержденных решением ГСС от ДД.ММ.ГГГГ номер, На площадях, рынках, в парках, скверах, зонах отдыха, учреждениях образования, здравоохранения и других местах массового посещения населения, на улицах, иных территориях общего пользования, у каждого подъезда жилых домов, на входе в административные, служебные здания, объекты торговли, на остановках общественного транспорта необходимо осуществить установку урн

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения ООО «РИТМ», указанного правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении номер от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, а также иными документами дела об административном правонарушении №ЛР-1240/2023.

Учитывая приведенные нормы, а также установленные по данному делу обстоятельства, административная комиссия Лазаревского внутригородского района и поселка городского типа Дагомыс муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «РИТМ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-КЗ «Об административных правонарушениях».

Суд критически относится к доводам изложенным в жалобе, поскольку они не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами дела.

Согласно ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

При определении административного наказания ООО «РИТМ» административная комиссия в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ правомерно учла в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, то, что ООО «РИТМ» в соответствии с ч.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ является субъектом малого и среднего бизнеса включенного по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - является получателем поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства.

Вид и размер наказания ООО «РИТМ» назначены в соответствии с требованиями ст.ст.3.5 и 4.1 КоАП РФ и определен в размере, предусмотренном санкцией ч.1 статьи 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-КЗ «Об административных правонарушениях», с учетом ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ и является минимальным.

Оснований для применения ст.ст. 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

Процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено, в связи с чем, оснований для отмены указанного постановления, как и возможности освобождения ООО «РИТМ» от административной ответственности, не имеется. Оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении серии №ЛР-1240/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Лазаревского внутригородского района и поселка городского типа Дагомыс муниципального образования городской округ город- курорт <адрес> о привлечении ООО «РИТМ» к административной ответственности по ч.1 ст.3.2. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-КЗ «Об административных правонарушениях» - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «РИТМ» - ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение 10 суток.

Судья Лазаревского районного суда <адрес>        Козырева Н.А.

Копия верна:

Судья                                Козырева Н.А.