Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1083/2021 от 12.08.2021

Дело № 12-1083/21 (УИД 53RS0022-01-2021-007651-52)

Р Е Ш Е Н И Е

06 октября 2021 года                  Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Калмыкова Е.А. (по адресу: Великий Новгород, ул. Октябрьская, д. 15), рассмотрев жалобу защитника ГОКУ «Новгородавтодор» Мартыненко В.Г. на постановление № начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов Дубихиной И.А. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении

Государственного областного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор», расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. Славная, д. 55, ИНН 5321047240

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Никифоровой Е.А. в отношении ГОКУ «Новгородавтодор» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в порядке пересмотра жалобе защитник ГОКУ «Новгородавтодор» просит об отмене постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что Учреждение не является субъектом административного правонарушения, поскольку выполнение работ связано с дорожной деятельностью, у Учреждения отсутствует достаточное финансирование для выполнения требований, ссылаются на ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в качестве основания для прекращения дела об административном правонарушении. Полагает, что акт совершения исполнительных действий является недопустимым доказательством, поскольку составлен с нарушением требований Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» без выезда на место и без привлечения понятых.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок на обжалование указанного выше постановления юридическим лицом не пропущен.

В судебное заседание законный представитель ГОКУ «Новгородавтодор», защитник не явились, о рассмотрении дела извещены, в связи с чем имеются основания для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Никифоровой Е.А. в отношении ГОКУ «Новгородавтодор» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу ГОКУ «Новгородавтодор» вменяется то, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ Учреждение не исполнило требование судебного пристава- исполнителя неимущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, не организовало устранение дефектов дорожного покрытия, дорожных знаков и ограждений автомобильной дороги <адрес> не выполнив решение Новгородского районного суда по делу № 2-1802/16 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого возбуждено исполнительное производство №.

Постановлением № начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов Дубихиной И.А. от ДД.ММ.ГГГГ ГОКУ «Новгородавтодор» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Вместе с тем, названное постановление признать законным нельзя в силу следующего.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Материалы дела не содержат документов, подтверждающих получение ГОКУ «Новгородавтодор» требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Названные факты при проведении подготовки дела к рассмотрению оценки должностного лица также не получили.

На основании ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что определением ведущего судебного пристава-исполнителя Никифоровой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела №-АП назначено ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, сведений об извещении Учреждения о времени и месте рассмотрения дела материалы дела не содержат.

По запросу суда доказательств надлежащего извещения Учреждения о рассмотрении дела суду не представлены.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность решения, принятого судебным приставом, которым эти нарушения оставлены без внимания вопреки положениям статьей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения судьей жалобы на постановление по делу не истек, дело надлежит вернуть на новое рассмотрение в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов Дубихиной И.А. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ГОКУ «Новгородавтодор» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

         Судья            Подпись         Е.А. Калмыкова