Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-445/2024 (2-2952/2023;) ~ М-2470/2023 от 20.12.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2024 года Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Родиной И.А.,

при секретаре Зайцевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-445/2024 по иску Администрации г.о. Новокуйбышевск к Ремесленниковой Н. Н., Ремесленникову А. Н. о признании права собственности отсутствующим,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав, что в соответствии с п. 7.1.4 Закона Самарской области от 09.01.2001 года № 4-ГД «Об утверждении областной целевой программы «Экологическое оздоровление территории города Новокуйбышевска Самарской области» и генеральным планом г.о. Новокуйбышевск территории г.о. Новокуйбышевск в период 2006-2007 годов осуществлялось строительство Восточной объездной дороги на участке от ул. Железнодорожной до автодороги Самара-Волгоград-Новокуйбышевск с примыканием к проспекту Победы в г. Новокуйбышевске Самарской области (Восточная объездная дорога). Заказчиком-застройщиком Восточной объездной дороги выступало Новокуйбышевское муниципальное унитарное предприятие «Управление капитального строительства», реорганизованное 04.04.2016 года в форме присоединения к Новокуйбышевскому муниципальному предприятию «Архитектурно-планировочное бюро», генеральным подрядчиком - ООО «НПВ».

Постановлением главы г.о. Новокуйбышевск от 19.11.2007 года № 2041 разрешено открытие временного движения всех видов транспорта по законченной строительством Восточной объездной дороге.

По передаточному акту от 24.02.2016 года НМУП «УКС» в соответствии с распоряжением Администрации г.о. Новокуйбышевск № 468-Р от 14.07.2014 года передало, а НМП «АПБ» приняло объект - Восточная дорога. Однако до настоящего времени объект не введен в эксплуатацию.

В целях осуществления строительства Восточной объездной дороги Главой Новокуйбышевск 03.10.2006 года вынесено постановление № 2073 об изъятии у собственников, землевладельцев и землепользователей земельных участков муниципальных нужд.

Согласно ситуационному плану, указанной автодороги, и списку дачных участков гаражей, попадающих в полосу отвода земельного участка под строительство Восточной объездной автодороги земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 1000 кв.м., с разрешённым использованием «ПОД САДОВОДСТВО» расположенный по адресу: <Адрес> принадлежащий на праве собственности ФИО1, входил в ее границы и подлежал изъятию для муниципальных нужд.

Вышеуказанный земельный участок был выкуплен ООО «НПВ» у ФИО1 на основании договора купли-продажи путём перевода денежных средств на счёт в АО «КБ «Газбанк».

При этом необходимо отметить, что на основании определения Арбитражного суда Самарской области от 20.11.2008 года по делу № <№> года об утверждении мирового соглашения, договоры купли-продажи земельных участков, попадающий под строительство Восточной объездной дороги на участке от улицы Железнодорожная до автодороги Самара - Волгоград - Новокуйбышевск с примыканием к проспекту Победы г.Новокуйбышевск, заключенные между ООО «НПВ» и владельцами указанных земельных участков, признаны заключенными от имени и для муниципальных нужд муниципального образования «Городской округ Новокуйбышевск».

Таким образом, фактическим собственником земельного участка является «муниципальное образование «Городской округ Новокуйбышевск».

Однако соответствующие сведения в управление Росреестра по Самарской области не были внесены и, согласно выписке из Единственного государственного реестра недвижимости от <Дата>, ФИО1 продолжает числится собственником земельного участка.

Несмотря на то, что фактически договор купли-продажи был исполнен (земельный участок занят автомобильной дорогой, ФИО1 выплачены денежные средства), Истец в установленном законом порядке не может реализовать свое право на спорный земельный участок.

Ссылаясь на вышеизложенное, администрации г.о. Новокуйбышевск, просила суд признать отсутствующим право собственности ФИО1, <Дата> года рождения на земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 1 000 кв.м., с разрешённым использованием «ПОД САДОВОДСТВО», расположенный по адресу: <Адрес> установить, что решение является основанием для прекращения записей о регистрации от 15.06.2006 <№> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 1000 кв.м., с разрешённым использованием «ПОД САДОВОДСТВО», расположенный по адресу: <Адрес> в Управлении Росреестра по Самарской области. Установить, что решение является основанием для аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером <№>, площадью 1 000 кв.м., с разрешённым использованием «ПОД САДОВОДСТВО», расположенный по адресу: <Адрес>

В судебном заседании представитель истца администрации г.о. Новокуйбышевск – Злобин В.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.

Протокольным определение суда от 04 марта 2024 года ФИО1 исключена из числа ответчиков в связи со смертью. На основании ответа нотариуса г.Новокуйбышевск Бойчук И.В. следует, что наследниками ФИО1 являются Ремесленников А.Н. и Ремесленникова Н.Н., которые привлечены к участию в деле в качестве надлежащих ответчиков по делу.

Ответчики Ремесленников А.Н., Ремесленникова Н.Н., в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, заявили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражали против удовлетворения исковых требований. Ответчики также дополнительно указали, что ФИО1 приходилась им матерью, участок <№> по линии <№> был продан в 2006 году Администрации г.о. Новокуйбышевск за 130 000 рублей. Претензий к администрации ответчики не имеют.

Представитель третьего лица СНТ СДТ «Рябинушка» - Ващенкова Н.В., действующая на основании доверенности, в ходе судебного заседания пояснила, что вопрос об удовлетворении требований оставляет на усмотрение суда, с учетом поступивших заявлений от ответчиков.

Представитель третьего лица – НМП «Архитектурно-планировочное бюро», в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении не ходатайствовали.

С учетом мнения сторон, на основании положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков и третьего лица.

Выслушав представителя истца и представителя третьего лица, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 9 и 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу ст. 55 ЗК РФ принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника, порядок определения выкупной цены земельного участка, порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно постановлению № 108 от 26.01.2007 года в период 2006-2007 годов осуществлялось строительство Восточной объездной дороги на участке от ул. Железнодорожной до автодороги Самара-Волгоград-Новокуйбышевск с примыканием к проспекту Победы в г. Новокуйбышевске Самарской области (л.д. <№>).

Заказчиком-застройщиком Восточной объездной дороги выступало Новокуйбышевское муниципальное унитарное предприятие «Управление капитального строительства», реорганизованное 04.04.2016 года в форме присоединения к Новокуйбышевскому муниципальному предприятию «Архитектурно-планировочное бюро», генеральным подрядчиком - ООО «НПВ» (л.д. <№>).

Так, постановлением главы г.о. Новокуйбышевск от 19.11.2007 года № 2041 разрешено открытие временного движения всех видов транспорта по законченной строительством Восточной объездной дороге (л.д. <№>).

По передаточному акту от 24.02.2016 года НМУП «УКС» в соответствии с распоряжением Администрации г.о. Новокуйбышевск № 468-Р от 14.07.2014 года передало, а НМП «АПБ» приняло объект - Восточная дорога. Однако до настоящего времени объект не введен в эксплуатацию (л.д. <№>).

В целях осуществления строительства Восточной объездной дороги Главой Новокуйбышевск 03.10.2006 года вынесено постановление <№> об изъятии у собственников, землевладельцев и землепользователей земельных участков муниципальных нужд (л.д. <№>-оборот).

Согласно ст. 279 ГК РФ (в редакции от 18.12.2006 № 232) земельный участок может быть изъят у собственника для государственных и муниципальных нужд путем выкупа. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Государственные органы уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, порядок подготовки и принятия решений определяются федеральным земельным законодательством. Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника. Решение государственного органа об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты. Выкуп для государственных или муниципальных нужд части земельного участка допускается не иначе как с согласия собственника.

Согласно ситуационному плану, указанной автодороги, и списку дачных участков гаражей, попадающих в полосу отвода земельного участка под строительство Восточной объездной автодороги земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 1000 кв.м., с разрешённым использованием «ПОД САДОВОДСТВО» расположенный по адресу: <Адрес> принадлежащий на праве собственности ФИО1, входил в ее границы и подлежал изъятию для муниципальных нужд.

Статьями 280, 281 ГК РФ (в редакции от 18.12.2006 № 232) устанавливаются права собственника земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, а также размер выкупной цены.

Плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок. При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. По соглашению с собственником ему может быть предоставлен другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Кроме того, в материалах дела имеется решение Арбитражного суда Самарской области от 20.11.2008 года, которым утверждено мировое соглашение от 13.11.2008 года между ООО «НТК», г.Самара, МО г.о. Новокуйбышевск, Новокуйбышевск, МУ Департамент строительства администрации г.о. Новокуйбышевск, г.Новокуйбышевск, НМУП Управление капитального строительства, г.Новокуйбышевск.(л.д. <№> оборот).

Судом установлено, что вышеуказанный земельный участок был выкуплен ООО «НПВ» у ФИО1 на основании договора купли-продажи путём перевода денежных средств на счёт в АО «КБ «Газбанк» в размере 130 000 рублей (л.д. <№>).

После смерти ФИО1 наследниками имущества принадлежащего по закону являются сын Ремесленников А.Н. и дочь Ремесленникова Н.Н. (л.д. <№>).

Как разъяснено в абзаце четвертом пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу данных разъяснений иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019).

Требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018).

Нормы ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ полагают, что предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Судом установлено, что фактически в настоящее время на месте спорного земельного участка выстроена объездная дорога, а ответчик в свою очередь не владеет и не пользуется указанным участков, хотя продолжает являться его собственником, при этом вышеуказанный факт привлеченные к участию в деле ответчики не оспаривают, также ответчики не оспаривают фактический факт выбытия указанного земельного участка из пользования ФИО1 еще в 2006 году.

Иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.

Таким образом, выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество. Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРН.

Способ защиты права, избранный истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право. Заявляя требования о признании права отсутствующим, истец указал какое его право нарушено, и как удовлетворение исковых требований восстановит его нарушенное право.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРН должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права отсутствующим не восстановит нарушенные права истца, а потому в данном случае администрацией г.о. Новокуйбышевск выбран надлежащий способ защиты своих прав.

По мнению суда, запись в ЕГРН о регистрации права собственности ФИО1 на спорный земельный участок нарушает права истца, которые не могут быть защищены путем истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено только путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Из разъяснений, содержащихся в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г.о. Новокуйбышевск к Ремесленниковой Н. Н., Ремесленникову А. Н. о признании права собственности отсутствующим удовлетворить в полном объеме.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 1 000 кв.м., с разрешённым использованием «ПОД САДОВОДСТВО» расположенный по адресу: <Адрес>

Решение является основанием для прекращения записи о регистрации от 15.06.2006 <№> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 1000 кв.м., с разрешённым использованием «ПОД САДОВОДСТВО» расположенный по адресу: <Адрес> в Управлении Росреестра по Самарской области

Решение является основанием для аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке: с кадастровым номером <№> площадью 1000 кв.м., с разрешённым использованием «ПОД САДОВОДСТВО» расположенный по адресу: <Адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2024 года.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: