Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-189/2023 от 20.01.2023

№ 5-189/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 февраля 2023 года                   г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Петрова Н.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алтай-Трансфер»,

УСТАНОВИЛ:

19.01.2023 года в 07 ч. 50 мин. по адресу: Республика Алтай, СПВК-1 «Алтай», 434 км + 340 м автодороги Р-256 в ходе рейдового осмотра, проведённого согласно решению от 21.11.2022 № 19 о проведении постоянного рейда, сотрудниками Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора был выявлен факт нарушения законодательства в сфере автомобильного транспорта – установлено, что автобус марки Мерседес Бенц, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащий обществу с ограниченной ответственностью «Алтай-Трансфер» (далее – ООО «Алтай-Трансфер», имеющему лицензию АК-22-001384, дата выдачи 01.08.2019 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами), не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, передающую информацию о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Нарушены лицензионные требования, установленные подп. «д» п. 8 раздела III Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1616; п.п. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 г. № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

Осуществление перевозок пассажиров транспортным средством, не оснащенным работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Таким образом, ООО «Алтай-Трансфер» при осуществлении лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров и других лиц, не обеспечило выполнение указанных требований и тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «Алтай-Трансфер» ФИО2 в судебном заседании вину признала, пояснила, что нарушения устранены, система ГЛОНАСС установлена, что подтверждается представленным договором возмездного оказания услуг, заключенным с АО «ГЛОНАСС» ДД.ММ.ГГГГ и распечаткой из системы видения ГЛОНАСС, пояснила, что ранее к административной ответственности юридическое лицо не привлекалось.

Должностное лицо, составившее протокол, ФИО3 пояснила, что юридическим лицом ООО «Алтай-Трансфер» допущенное нарушение устранено, ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось.

Судья, исследовав материалы дела, считает вину ООО «Алтай-Трансфер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, доказанной.

Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно подп. «д» п. 8 раздела III Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1616 лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с п.п. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 г. № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Согласно п.2 Примечания к ст. 14.1.2 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение, повлекшее за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, 09.12.2022 г. в 09 час. 50 мин. ООО «Алтай-Трансфер» осуществляло перевозку пассажиров с использованием транспортного средства - автобуса марки Мерседес Бенц, государственный регистрационный знак <данные изъяты> без оснащения работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в установленном порядке, вследствие чего не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Судьей установлено, что объективную сторону состава административного правонарушения ООО «Алтай-Трансфер», предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ составляет осуществление предпринимательской деятельности по перевозке без оснащения работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения ООО «Алтай-Трансфер» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываются требования ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст.4.2 КоАП РФ, судья полагает необходимым признать добровольное устранение допущенного нарушения ООО «Алтай-Трансфер» до начала судебного разбирательства дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Санкция за административное правонарушение по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Однако, согласно имеющимся в материалах дела сведениям, ООО «Алтай-Трансфер» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ организациям, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В свою очередь, ч. 2. ст. 3.4 КоАП РФ предусматривает, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом установленных обстоятельств, судья считает возможным заменить ООО «Алтай-Трансфер» административное наказание в виде административного штрафа предупреждением с применением ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Алтай-Трансфер» (ИНН 0411168786) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Алтай.

Судья Н.Ю. Петрова