Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1839/2015 ~ М-1434/2015 от 16.04.2015

Дело № 2-1839/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала      23 июня 2015 г.

Ленинский районный суд г. Махачкала в составе:

председательствующего судьи - Онжолова М.Б.,

при секретаре - ФИО2,

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (ГУ ОПФР по РД) в <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, обязании ГУ-ОПФР по РД в <адрес> назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения заявлением о назначении пенсии с зачетом периодов работы в льготный медицинский стаж, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ-ОПФР по РД отказало ей в зачете периодов работы в медицинский стаж для назначении досрочной пенсии со ссылкой на то, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой реанимационного отделения в Республиканской клинической больнице (далее – РКБ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ операционной медсестры отделения гинекологии № РКБ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности акушерки в отделении невынашивания беременности в перинатальном центре РКБ не включен в льготный медицинский стаж, как хирургический -1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как работа протекала отделениях, наименование которых не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781. (далее – Перечень структурных подразделений, Перечень). Считает, что позиция ГУ-ОПФР по РД противоречит положениям пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, в котором указано, что досрочная страховая пенсия назначается лицам, осуществляющими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, проработавших не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30-лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, не зависимо от их возраста.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнила и просила обязать ГУ-ОПФР по РД в <адрес> зачесть в льготный медицинский стаж, при котором 1 год работы засчитывается в медицинский стаж как 1 год и шесть месяцев, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также в медицинский стаж в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-дежуранта здравпункта завода радиотоваров в территориальном медицинском объединении № <адрес>, и назначить досрочную страховую пенсию в связи с медицинской деятельностью с момента обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии.

В судебном заседании представитель ГУ-ОПФР по РД ФИО3 иск ФИО4 не признала и объяснила, что досрочная пенсия назначается медицинским работникам, работавшим в должностях и структурных подразделениях учреждений здравоохранения, наименование которых предусмотрено Перечнем структурных подразделений. Работа же ФИО1,Н. в оспариваемые периоды проходила в структурных подразделениях учреждений здравоохранения, не предусмотренных вышеуказанным Перечнем и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранении, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ Поэтому периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время включаются ей в календарный медицинский стаж. С января 1999 г. страховой стаж на территории РД учитывается на основании сведений, представленных работодателем ПФР на каждого работника, при этом, лицам, имеющим право на досрочное назначение пенсии, должны быть проставлены соответствующие код и нагрузка. Согласно индивидуальным сведениям за период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ не проставлен код, подтверждающий право на льготное исчисление медицинского стажа. Территориальный орган ПФР не вправе при отсутствии подтверждения льготного стажа индивидуальными сведениями на работника, начислять пенсию. Требуемый для назначения досрочной пенсии в связи с медицинской деятельностью 30-летний стаж ФИО1 не выработан. Кроме того, в ходе проверки достоверности льготного стажа истицы было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в декретном отпуске, т.е. на больничном и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время проведения ремонта перинатального центра РКБ находилась в отпуске без сохранения заработной платы, не выполняла обязанности в качестве акушерки и не занималась медицинской деятельностью. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в медицинский стаж ФИО1 в календарном порядке. Также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске без сохранения заработной платы. Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г., утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (Далее - Правила исчисления периодов работы, Правила).

Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком и отпусках без содержания. Просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ досрочная страховая пенсия устанавливается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30-ти лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения, и Перечнем структурных подразделений, один год работы засчитывается за один год 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Списком и Перечнем предусмотрены наименование структурных подразделений учреждений здравоохранения, в том числе отделения анестезиологии-реанимации, гинекологического отделения перинатального центра, здравпункта и должности медицинской сестры, операционной медицинской сестры и акушерки.

Из копии трудовой книжки АТ-IV № ФИО1усматривается, что с августа 1985 г. она работает операционной медицинской сестрой и акушеркой в структурных подразделениях хирургического профиля РКБ, а также медсестрой в ТМО № <адрес>. Справкой, уточняющей особый характер работы, выданной администрацией РКБ, подтверждается факт льготной работы ФИО1 То есть, работа ФИО1 проходила в должностях и в структурных подразделениях лечебного учреждения, предусмотренными вышеназванными Списком и Перечнем, следовательно, оспариваемые периоды работы в РКБ должны учитываться в медицинский стаж как год работы за один год и шесть месяцев, а период работы в ТМО № в медицинский стаж в календарном порядке.

Однако, в ходе проведенной специалистами ГУ-ОПФР по РД проверки достоверности льготного стажа ФИО1 (Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №87) было установлено, что истица в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпусках без сохранения заработной платы. С ДД.ММ.ГГГГ г., с момента вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком исключен из стажа, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия. В ст. 256 Трудового Кодекса РФ, сохранено данное положение в той же редакции: отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). Правилами исчисления периодов работы также не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком и в отпусках без сохранения заработной платы.

То есть, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медицинский стаж ФИО1 включены быть не могут.

Кроме того, установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в декретном отпуске (на больничном), соответственно не занималась работой, связанной с повышенными нагрузками. Следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в медицинский стаж ФИО1 календарно.

Стаж работы ФИО1 не прерывался, за исключением периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы и отсутствия лечебной деятельности во время ремонта медицинского учреждения, она работала полный рабочий день, на полную ставку. Отсутствие в выписке из лицевого счета застрахованного лица соответствующего кода, подтверждающего право на льготное исчисление медицинского стажа, не может служить основанием для не включения в льготный стаж период медицинской работы, так как в функциональные обязанности истицы не входит соблюдение порядка предоставления индивидуальных сведений в ПФР, это является обязанностью организации-работодателя.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Поскольку федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих в сфере здравоохранения, не включение ФИО1 периодов работы в льготный медицинский стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии является необоснованным и ведет к ущемлению ее конституционного права.

Таким образом, суд считает, что заявленные ФИО1 требования подлежат частичному удовлетворению. Периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время необходимо зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, при котором 1 год работы засчитывается как 1 год и 6 месяцев, за исключением периодов нахождения в декретном отпуске, отпусках по уходу за ребенком и без сохранения заработной платы. А период работы медсестрой здравпункта в ТМО № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в медицинский стаж в календарном порядке.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

     Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать отказ Управления Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., связанный с не включением ФИО1 периодов работы в льготный медицинский стаж периода работы, нарушающим её права.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в <адрес> зачесть ФИО1 периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в медицинский стаж работы, при котором 1 год работы засчитывается как 1 год и 6 месяцев, за исключением периодов нахождения в декретном отпуске, отпусках по уходу за ребенком и без сохранения заработной платы и назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения за ней.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в <адрес> зачесть ФИО1 периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медицинский стаж работы в календарном порядке.

В удовлетворении требований ФИО1 о зачете периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный медицинский стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                         М.Б. Онжолов