Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-578/2023 ~ М-550/2023 от 18.05.2023

Дело № 2- 578/2023

64RS0022-01-2023-000654-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года          г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Арслановой Г.Д.,

при секретаре Шиховцевой Е.Н.,

с участием прокурора Прокофьева А.В.,

ответчика Салиховой А.С., ее представителя Салихова А.И.,

представителя администрации Марксовского муниципального района Саратовской области по доверенности Колибердина Р.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марксовского межрайонного прокурора в защиту интересов РФ в лице ТУ Росимущества в Саратовской области и неопределенного круга лиц к Салиховой А.С., третьи лица: администрация Марксовского муниципального района Саратовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, ФГБУ «ФКП Росрееста» по Саратовской области, Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, Нижне – Волжское бассейновой водное управление об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения

установил:

Марксовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов РФ в лице ТУ Росимущества в Саратовской области и неопределенного круга лиц к Салиховой А.С. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения. Требования мотивированы тем, что по поручению прокуратуры Саратовской области проведена проверка соблюдения требований Земельного кодекса РФ, в ходе которой установлено следующее. На основании протокола аукциона по продаже земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ (лот №) победителем на покупку земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование земельного участка: для сельскохозяйственного производства, площадь земельного участка 40 491 кв.м. признана Салихова А.С. На основании протокола аукциона по продаже земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области и Салиховой А.С. заключен договор купли-продажи земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование земельного участка: для сельскохозяйственного производства, площадь земельного участка 40 491 кв.м. на общую стоимость 2 100 рублей. Марксовской межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников Управления Росреестра по Саратовской области с выходом на место установлено, что согласно схеме расположения земельных участков, в 20-ти метровой зоне от кромки воды и в водном объекте расположен земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №. При этом на указанном земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства. Кроме того, согласно информации Саратовского Центра по Гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиала Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Приволжское Управление по Гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» земельный участок с кадастровым номером № накладывается на акваторию водных объектов – пойменного озера без названия к северу-западу от <адрес>. Данное озеро имеет гидравлическую связь с Волгоградским водохранилищем. Таким образом, установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, с адресными ориентирами: <адрес>, находится пойменное озеро без названия, которое не является замкнутым водным объектом, имеет прямую связь с другими поверхностными водными объектами (Волгоградское водохранилище), и включающим поверхностные воды и покрытые им земли, в силу норм земельного и водного законодательства РФ относится к землям водного фонда. Договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер: № является ничтожным, а соответственно нарушают публичный интерес, интересы неопределённого круга лиц. Земельный участок с кадастровым номером <адрес>, площадью 40 491 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на котором расположен водоем, отнесенный к объектам общего пользования, запрет на приватизацию и нахождение в частной собственности которых установлен водным и земельным законодательством, что влечет нарушение прав и законных интересов Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам. Просит суд истребовать из незаконного владения Салиховой А.С., земельный участок с кадастровым номером №, площадью 40 491 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор Прокофьев А.В., исковые требования поддержал в полном объеме и дал пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ТУ Росимущества в Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Ответчик Салихова А.С. и ее представитель Салихов А.И. в судебном заседании просили в иске отказать, в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

Представитель администрации Марксовского муниципального района Саратовской области по доверенности Колибердин Р.О. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора, пояснил, что администрация Марксовского муниципального района Саратовской области не имела права продавать земельный участок Салиховой А.С.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, ФГБУ «ФКП Росрееста» по Саратовской области, Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, Нижне – Волжское бассейновой водное управление в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений на заявленные требования не представили, об отложении дела либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовали. Сведениями относительно уважительности причин их неявки в судебное заседание суд не располагает.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит возможным рассмотрение данного дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратится в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспариваемых прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое – либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 40 491 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> является единым землепользованием, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Собственником земельного участка в настоящее время является Салихова А.С. (л.д. 13-15).

Земельный участок поставлен государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Из договора № купли – продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с протоколом аукциона по продаже земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-23), администрация Марксовского муниципального района <адрес> продает, а Салихова А.С. на условиях настоящего договора покупает в собственность земельный участок, кадастровым номером №, площадью 40 491 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для сельскохозяйственного производства. Цена продаваемого земельного участка составляет 2 100 рублей (л.д. 24-26).

Согласно информации Саратовского Центра по Гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиала Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Приволжское ФИО1 по Гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № накладывается на акваторию водных объектов – пойменного озера без названия к северу-западу от <адрес>. Данное озеро имеет гидравлическую связь с Волгоградским водохранилищем, что не отрицалось ответчиком.

Таким образом, установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером <адрес> с адресными ориентирами: <адрес>, находится пойменное озеро без названия, которое не является замкнутым водным объектом, имеет прямую связь с другими поверхностными водными объектами (Волгоградское водохранилище), и включающим поверхностные воды и покрытые им земли, в силу норм земельного и водного законодательства РФ относится к землям водного фонда.

Факт нахождения на земельном участке водного объекта ответчиком и третьим лицом не оспаривалось.

В силу ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации, землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется настоящим Кодексом и водным законодательством.

Согласно Водному кодексу Российской Федерации, водный фонд – совокупность водных объектов в пределах территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам относятся, в том числе, водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

Частью 1 ст.8 Водного кодекса Российской Федерации, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Учитывая изложенное, земельный участок с кадастровым номером № относится к землям водного фонда, которые являются собственностью РФ.

Администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области перевод земельного участка из одной категории в другую в рамках полномочий, установленных ст. 8 Земельного кодекса РФ, не принимался.

В силу ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (п.1); суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях (п. 4).

В соответствии со ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.1); сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 74,75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречит существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожной полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожностью. Например, ничтожно условие договора доверительного управления имуществом, устанавливающее, что по истечении срока договора переданное имущество переходит в собственность доверительного управляющего.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделка о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статьи 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично – правового образования не свидетельствуют о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Учитывая изложенное, договор купли – продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный на основании незаконного постановления, является ничтожной сделкой, нарушает публичный интерес, интересы неопределенного круга лиц.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с п.1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее по тексту – постановление Пленума № 10/22), если имущество приобретено у лица, которое не имело право его отчуждать, собственник вправе обратится с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (ст. ст. 301, 302 ГК РФ).

Поскольку на спорном земельном участке находится пойменное озеро без названия, которое не является замкнутым водным объектом, имеет прямую связь с другими поверхностными водными объектами (р. Волга), и включающим поверхностные воды и покрытые им земли, и данное озеро находилось исключительно в федеральной собственности, суд приходит к выводу, что администрация Марксовского муниципального района Саратовской области была неуполномоченным органом по распоряжению данным земельным участком. Указанные обстоятельства свидетельствуют о недействительности сделок со спорным земельным участком.

Вместе с тем, ответчиком заявлено ходатайство о применении к спорным правоотношениям последствий пропуска срока исковой давности.

Рассматривая заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд исходит из того, что согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Применительно к статьям 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации срок давности по иску об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что недвижимое имущество выбыло из его владения и находится в чужом незаконном владении.

Сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что именно со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права, постольку момент начала течения срока исковой давности по заявленным требованиям может определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, например, со дня, когда публично-правовое образование в лице уполномоченных органов узнало или должно было узнать о передаче имущества другому лицу или о совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества (пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

Когда начинает течь срок исковой давности по иску об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения, зависит от того, утратил ли истец фактическое владение вещью. Если фактическое владение утрачено, то срок начинает течь с момента, когда собственник узнал или должен был узнать о такой утрате. Если фактическое владение не прекратилось, срок исковой давности не течет.

Ответчиком не оспаривается, что спорный земельный участок не огорожен до настоящего времени и из владения Российской Федерации не выбывали. Иск предъявлен в пределах годичного срока с момента обнаружения в ходе прокурорской проверки о нарушении прав РФ в лице ТУ Росимущества в Саратовской области и неопределенного круга лиц.

Поскольку спорный земельный участок приобретен у лица, которое не имело права его отчуждать, помимо воли собственника земельного участка, исковые требования Марксовского межрайонного прокурора в защиту интересов РФ в лице ТУ Росимущества в Саратовской области и неопределенного круга лиц к Салиховой А.С. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению.

Настоящее решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о праве собственности Салиховой А.С. на земельный участок с кадастровым номером № (единое землепользование), площадью 40 491 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Марксовского межрайонного прокурора в защиту интересов РФ в лице ТУ Росимущества в Саратовской области и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения Салиховой А.С., земельный участок с кадастровым номером №, площадью 40 491 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Марксовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2023 года.

Судья                                     Г.Д. Арсланова.