Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-909/2023 ~ М-692/2023 от 23.03.2023

Дело № 2-909/2023

УИД 26RS0024-01-2023-001122-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2023 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Филатовой В.В.

при секретаре судебного заседания Хижняк И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании без ведения аудиопротоколирования материалы гражданского дела по исковому заявлению Стрижавчук А.П. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Стрижавчук А.П. обратился в суд с иском, предъявленным к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок, в котором указал, что он является членом СНТ «Зеленчук» з\у № кадастровый № с 1986 года по настоящее время. Оплачивает членские взносы, налоги и т.п. Данное обстоятельство подтверждается справками СНТ «Зеленчук, расчетной книжкой, выпиской из протокола правления, налоговыми уведомлениями. Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок расположен на территории СНТ «Зеленчук», прошел процедуру кадастрового учета, с ДД.ММ.ГГГГ категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства», площадью 503 кв.м, адрес: Ставропольский край, город Невинномысск, с.н.т. «Зеленчук», №. Для оформления прав на земельный участок он обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска. Но ему было отказано в оформлении права собственности на земельный участок в связи с отсутствием сведений о его членстве в данном СНТ. В связи с данным обстоятельством он не может воспользоваться упрощенной процедурой оформления права собственности на земельный участок и вынужден обратиться в суд. Полагает, что являясь членом СНТ «Зеленчук», образованного до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ, на законных основаниях владея спорным земельным участком, расположенным на территории данного товарищества и выделенной товариществу до дня вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ, используя этот участок по целевому назначению, он имеет право на приобретение участка в собственность, поскольку в силу ст. 59 Земельного Кодекса РФ признание права на земельный участок может быть осуществлено в судебном порядке, а судебное решение, устанавливающее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, обязаны произвести государственную регистрацию права. Просил суд признать за ним право собственности на земельный участок, с кадастровым номером 26:16:051001:64, расположенный по адресу: <адрес>, с.н.т. «Зеленчук», № (л.д. 5-7 оборот).

Определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 11.06.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (л.д. 62-63).

Истец Стрижавчук А.П., надлежащим образом извещенный судом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явился, доверив ведение дела своему представителю по доверенности Борисенкову С.С..

Представитель истца Стрижавчука А.П. по доверенности Борисенков С.С. в судебное заседание не явился, в представленном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направили, представили письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в представленных возражениях просили в удовлетворении требований Стрижавчука А.П. отказать в полном объеме (л.д. 22-23).

Третьи лица Садоводческое некоммерческое товарищество «Зеленчук», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили, представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей, в связи с чем, дело рассматривается в отсутствие данного лица.

Дело рассмотрено без участия сторон в порядке ст.167 ГПК РФ.

Аудиопротоколирование не ведется в связи с неявкой лиц, участвующих в деле извещенных судом о дате, времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1 ст. 67 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться, распоряжаться им единолично, никто не может быть лишен своего имущества, принудительное отчуждение имущества допускается только для государственных нужд с обязательным равноценным возмещением.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а так же из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а так же из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Возможность обращения в суд с иском о признании права предоставлена ст.ст. 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество, а основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь имущество, включая землю, в частной собственности (ст. 35 ч. 2, ст. 36 ч. 1), вместе с тем не устанавливает условия реализации данного права - они определяются федеральным законодателем в рамках его компетенции (ст. 36 ч. 3).

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № 10/22 разъяснено о том, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п.1 и п.2 ст.6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п.2 ст.8 ГК РФ.

На основании ч. 1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. ст. 56, 195, 196 ГПК РФ, суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и по основаниям, им указанным, основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В условиях состязательности процесса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса РСФСР земли, находящиеся в государственной собственности, могли передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В соответствии с абз. 3 ст. 7 Земельного кодекса РСФСР передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

В соответствии с п.9.1 ст.3 Закона РФ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 – 2013г.г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.04.2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вступившего в силу 23.04.1998 года, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Частью 4 ст. 28 названного Закона предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

При этом данная норма закона не ставила передачу членам некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Названный Закон утратил силу с 01.01.2019 года в связи с изданием Закона РФ от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При этом согласно ч. 1-3 ст. 22 данного Закона предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии п. 2.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Положениями п.п. 1, 2 ст. 27 ЗК РФ установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, основанием для отказа в предоставлении истцу земельного участка в собственность может являться только изъятие земельного участка из оборота или его отнесение к землям, ограниченным в обороте.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что Решением исполкома Кочубеевского райсовета депутатов трудящихся от 15.03.1966 № «Об отводе земельного участка площадью 6,5 га садоводческому обществу «Зеленчук» г. Невинномысска» был отведен земельный участок в районе Красной деревни размером 6,5 га под коллективные сады - огороды садоводческому товариществу «Зеленчук» гор. Невинномысска на праве постоянного (бессрочного) пользования.

СНТ «Зеленчук» было создано в 1987 году, то есть до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федерального закона от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Решение Исполнительного комитета Невинномысского городского Совета народных депутатов № от 12.03.1987г. «О регистрации уставов садоводческих товариществ» 12.03.1987 года решением Невинномысского городского Совета народных депутатов № зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Зеленчук».

Из материалов дела также следует, что истцу Стрижавчуку А.П. в 1986 году был выделен земельный участок № в СНТ «Зеленчук», он является членом садового товарищества «Зеленчук», обрабатывает данный земельный участок, ежегодно оплачивает членские взносы, что подтверждается выпиской из протокола правления садоводов СОДНТ «Зеленчук» (л.д. 59).

Согласно списку членов общества СНТ «Зеленчук» на ДД.ММ.ГГГГ, Стрижавчук А.П. является членом СНТ «Зеленчук», земельный участок № (л.д. 25-26).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ СОДНТ «Зеленчук» члены правления подтверждают, что в 1986 году Стрижавчук А.П. был выделен земельный участок за №, он является членом садового общества, обрабатывает дачный участок, ежегодно оплачивает членский взносы (л.д. 22).

Задолженности по членским взносам и платежам Стрижавчук А.П. не имеет, что подтверждается справкой СОДНТ «Зеленчук» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60), квитанцией к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67), квитанцией к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68), квитанцией к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69).

Согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ истцу Стрижавчуку А.П. исчислялся земельный налог за земельный участок, расположенный пор адресу: Ставропольский край, сдт Зеленчук тер, 57 (л.д. 26).

В октябре 2018 года по обращению истца Стрижавчука А.П. в отношении земельного участка были проведены кадастровые работы и сведения внесены в ЕГРН с присвоением кадастрового номера 26:16:051001:64 (л.д. 14, 18-18 оборот).

Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок расположен на территории СНТ «Зеленчук», прошел процедуру кадастрового учета, с ДД.ММ.ГГГГ, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства», площадью 503 кв.м, адрес: <адрес>, с.н.т. «Зеленчук» в границах землепользования с.н.т. «Садовод», сведения о земельном участке имеют статус «актуальные, ранее учтенные» (л.д. 39-41).

Письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> по вопросу о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: край Ставропольский, город Невинномысск, СНТ «Зеленчук», от ДД.ММ.ГГГГ № Стрижавчуку А.П. было отказано в связи с отсутствием списка граждан, являющихся членами садоводческого некоммерческого товарищества «Зеленчук» (л.д. 16).

Вместе с тем, Стрижавчук А.П., являясь членом СНТ «Зеленчук», образованного до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владея спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенной товариществу до дня вступления в силу Закона РФ от 23.06.2014г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», используя участок по целевому назначению – для ведения садоводства и регулярно оплачивая членские взносы и налоговые платежи, имеет право приобрести земельный участок в собственность и препятствий для реализации данного права законом не установлено, доводы, приведенные в отказе Комитета и в возражениях ответчика в качестве оснований для отказа в иске приняты быть не могут, поскольку не основаны на требованиях закона, более того, опровергнуты материалами дела.

На основании изложенного, ст.ст. 8, 12, 218, 219 ГК РФ, ст.11 Закона РФ от 23.06.2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный Кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», ст.3 Закона РФ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», ст.ст.13, 28 Закона РФ от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст.22 Закона РФ от 29.07.2017г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.ст. 59, 70 Закона РФ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», руководствуясь ст. ст. 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, <░░░░░>

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ (░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░) - 13.06.2023 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░