Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-64/2023 от 15.03.2023

Дело №12-64/2023                               КОПИЯ

59RS0044-01-2023-000698-33

РЕШЕНИЕ

г. Чусовой 15 мая 2023 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края Куренных Е.В., находящийся по адресу: Пермский край, г. Чусовой, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 13б,

с участием старшего помощника Чусовского городского прокурора Садиловой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. Чусовского городского прокурора, Пермский край, г. Чусовой, ул. 50 лет ВЛКСМ, 13б, на постановление Административной комиссии Чусовского городского округа Пермского края от 20.12.2022 по делу №11-03/241/2022 о привлечении Индивидуального предпринимателя Казаченко Владимира Николаевича, ....р., уроженца г. ... к ответственности по ч. 2 ст. 3.2 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 №460-ПК,

у с т а н о в и л :

Постановлением Административной комиссии Чусовского городского округа от 20.12.2022 по делу №11-03/241/2022 Индивидуальный предприниматель Казаченко Владимир Николаевич, г. Пролетарск Ростовской области, ул. Пионерская, 20б, (далее – ИП Казаченко В.Н.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.2 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 №460, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей в связи с тем, что 08 ноября 2022 в 11.32 часа по адресу: Пермский край, г. Чусовой, ул. Ленина, 18, выявлена расклейка ИП Казаченко В.Н. на опорах наружного освещения объявлений о проведении выставки-продажи меховых изделий.

На данное постановление 15.03.2023 и.о. Чусовского городского прокурора принесен протест в котором заявитель просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование протеста указывает, что постановление по делу об административном правонарушении было вынесено при наличии оснований для назначения наказания за совершение единого правонарушения с учетом требований ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку в рамках дела №11-03/240/2022 ИП Казаченко В.Н. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в связи с незаконной расклейкой объявлений на фасадах многоквартирных домов 08.11.2022.

Кроме того, указывает на отсутствие оснований для квалификации действий ИП Казаченко В.Н. по ч. 2 ст. 3.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», при наличии специальной нормы, установленной ч. 2 ст. 6.8.1 указанного Закона Пермского края, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

В судебное заседание Казаченко В.Н. не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлял, что дает возможность рассмотреть протест без его участия.

Старший помощник Чусовского городского прокурора Садилова Н.Н. просил удовлетворить протест.

Представитель Административной комиссии Чусовского городского округа Пермского края Журавлева Н.Ю. в судебном заседании 12.05.2023 пояснила, что различная квалификация административных правонарушений, допущенных ИП Казаченко В.Н., отраженных в протоколах об административном правонарушении №408 от 29.11.2022 и №415 от 29.11.2022 обусловлена противоправным размещением объявлений на различных объектах, при этом ответственность за размещение объявлений на фасадах зданий вне специально отведенных для этого мест, предусмотрена ч. 1 ст. 6.8.1 Закона №460-ПК.

Изучив доводы протеста, заслушав объяснения должностного лица, прокурора, исследовав материалы дел об административном правонарушении №..., материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, материал по желобе на постановление по делу об административном правонарушении №..., прихожу к следующему.

В силу части 2 статьи 3.2. Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 №460-ПК, использование имущества, находящегося в муниципальной собственности (за исключением жилых помещений и земельных участков), без надлежаще оформленных документов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" Нанесение на фасад здания, строения, сооружения надписей, графических рисунков и иных изображений, а также размещение на фасадах зданий, строений, сооружений объявлений, афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов (за исключением рекламы) вне специально отведенных для этого мест влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Пунктом 2.58 Правил благоустройства территории Чусовского городского округа, утвержденных решением Думы Чусовского городского округа от ..., установлено, что афишей является плакат физического или юридического лица, изготовленный на бумажном листе формата от А4 и больше.

Пунктами 5.1.19, 5.1.20 Правил благоустройства территории Чусовского городского округа, утвержденных решением Думы Чусовского городского округа от 18.03.2021 № 332, запрещено без получения соответствующего разрешения и с нарушением требований действующего законодательства размещение на фасадах зданий, дверях и входных группах рекламных и информационных конструкций, а также частных объявлений, афиш, крепление растяжек, выполнение надписей запрещается. Также запрещено нанесение на фасад здания, строения, сооружения надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации.

Из представленных материалов усматривается, что ...32 часов по адресу: Пермский край, г. ... дома №18, выявлена расклейка на опоре наружного освещения объявления следующего содержания ... с указанием времени и места проведения выставки-продажи: кинотеатр ..., чем нарушены положения п.п. 3.2, 3.5.1, 3.5.2, раздела 6 Порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом Чусовского городского округа от ..., утвержденного решением Думы Чусовского городского округа от ...

Выявленное нарушение послужило основанием для привлечения 20 декабря 2022 года ИП Казаченко В.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 3.2 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 №460-ПК с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Данные обстоятельства подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств: актом выездного обследования от 08.11.2022 с фототаблицей, договором аренды торгового помещения от ... между ООО «Молодежный центр «Юность» и ИП Казаченко В.Н., протоколом №... об административном правонарушении от ..., и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные доказательства согласуются между собой и подтверждают выявление нарушения на дату, указанную в акте - ....

Кроме того, что ... часов по адресу: Пермский край, ..., ул. ... выявлена расклейка на фасадах многоквартирных жилых домов, объявлений следующего содержания «Прямые поставки, шубы, г. Пятигорск, с указанием времени и места проведения выставки-продажи: кинотеатр ..., чем нарушены положения п.п. 5.1.19, 5.1.20 Правил благоустройства территории Чусовского городского округа, утвержденных решением Думы Чусовского городского округа от ...

Выявленное нарушение послужило основанием для привлечения 20 декабря 2022 года ИП Казаченко В.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 №460-ПК с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

    Решением судьи Чусовского городского суда Пермского края от 13.04.2023 по делу №... постановление по делу об административном правонарушении №... от 20 декабря 2022 год в отношении ИП Казаченко В.Н. было изменено, наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение. Решение вступило в законную силу ...

В соответствии с частью 5 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

    Исследовав материалы дел об административном правонарушении №..., судья приходит к выводу, что ИП Казаченко В.Н. было совершено единое деяние, направленное к одной противоправной цели, что следует из содержания объявлений, касающихся одного события, обнаруженных в одном населенном пункте в пределах незначительного промежутка времени, необходимого, в том числе, для того, чтобы добраться до мест совершения административного правонарушения.

    Основания для применения пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствуют, поскольку действия Казаченко В.Н. квалифицированы по различным статьям Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» №460-ПК.

    С учетом изложенного, учитывая, что ИП Казаченко В.Н. за совершенное деяние уже привлечен к административной ответственности с назначением наказания по постановлению №... имеются основания для изменения опротестованного постановления в части, и освобождения Казаченко В.Н. от наказания, с учетом требований части 5 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление административной комиссии Чусовского городского округа Пермского края №... о привлечении Индивидуального предпринимателя Казаченко Владимира Николаевича к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.2 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 №460-ПК, изменить, освободив от назначенного административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                 подпись            Е.В. Куренных

Копия верна: судья