Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 13-59/2024 (13-608/2023;) от 22.12.2023

Дело № 2-2199/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Хабаровск 26 января 2024 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края

в составе единолично судьи Рябцевой Н.Л.,

при секретаре судебного заседания Корниевской З.Ю.

с участием представителя заявителя Мельниковой Т.К., ст.помощника прокурора Хабаровского района Васильевой Н.В.

рассмотрев заявление администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края об отсрочке исполнения решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному иску прокурора Хабаровского района к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с вышеназванным заявлением ссылаясь на то, что КОЖД АХМР по результатам электронного аукциона заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № Ю.Р.ЭА.КОЖД.23 на выполнение работ по ремонту участка автомобильной дороги «Подъезд к массиву земельных участков, предоставленных гражданам, имеющих трех и более детей, в районе с. Гаровка- 2» с индивидуальным предпринимателем Хачатрян А.А. Цена муниципального контракта составляет 1 855 430,07 рублей, в свою очередь подрядчиком выполнена часть работ на сумму в размере 293 421,55 рублей. Учитывая, что местность осуществления работ является болотистой, во исполнение решения суда требуется осуществление дополнительных работ по устройству слоев основания, соответственно и дополнительного обеспечения финансовыми средствами. В соответствии с вышеуказанным муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № Ю.Р.ЭА.КОЖД.23 расторгнут по соглашению сторон. Принимая во внимание, что бюджет Хабаровского муниципального района является дотационным, проведение конкурсных процедур на выполнение работ по строительству данного объекта дорожного хозяйства запланировано в 2024 году, выполнение работ в целях исполнения решения суда запланировано в срок до ДД.ММ.ГГГГ года

На основании изложенного просили предоставить отсрочку исполнения решения по административному делу № до 31.12.2023г.

В судебном заседании представитель администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края на заявлении настаивала, просила его удовлетворить.

Ст. помощник прокурора Хабаровского района Васильева Н.В. против удовлетворения заявления не возражала, указала, что администрацией последовательно принимаются шаги к исполнению решения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ходатайство администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о представлении отсрочки исполнения решения суда подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 189 КАС РФ, суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В судебном заседании установлено, что решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему гражданскому делу отказано в иске прокурора Хабаровского района Хабаровского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по инфраструктурному оснащению (строительство подъездных путей по наименьшему расстоянию от с. Гаровка-2 Хабаровского района до границы предоставленных земельных участков) территории земельного участка, расположенного в границах земельного массива в районе с. Гаровка - 2, состоящего из ста земельных участков, которые были образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:533, на котором компактно расположены земельные участки, предоставленные многодетным семьям для ведения дачного хозяйства, в том числе к земельному участку с кадастровым номером № в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено решение Хабаровского районного суда Хабаровского края отменить, административное исковое заявление прокурора Хабаровского района Хабаровского края к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности удовлетворить. На администрацию района возложена обязанность по инфраструктурному оснащению (строительство подъездных путей по наименьшему расстоянию от с. Гаровка-2 Хабаровского района до границы предоставленных земельных участков) территории земельного участка, расположенного в границах земельного массива в районе с. Гаровка - 2, состоящего из ста земельных участков, которые были образованы путем раздела земельного участка с кадастровым №, на котором компактно расположены земельные участки, предоставленные многодетным семьям для ведения дачного хозяйства, в том числе к земельному участку с кадастровым №, в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Определением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации Хабаровского муниципального района предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст.37 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 358 ч.1 КАС РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Эти требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как следует из толкования норм действующего законодательства, основанием для отсрочки или рассрочки исполнения судебного решения могут служить представленные стороной-заявителем доказательства, подтверждающие его трудное имущественное положение и другие обстоятельства. При отсрочке и рассрочке исполнения судебного решения, изменении способов и порядка его исполнения суд должен учитывать интересы не только должника, но и взыскателя.

Основания для отсрочки/рассрочки исполнения вступившего в законную силу решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 ч.4, 17 ч. 3, 19 ч. 1 и 2 и 55 ч.1,3 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка/рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно положениям ст. 189,358 КАС РФ и ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения. Отсрочка и рассрочка исполнения судебных актов и постановлений других органов, а также изменения способа и порядка их исполнения допустима: при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий. Эти обстоятельства могут быть самыми разнообразными и относятся как к имущественному положению должника, так и к состоянию его здоровья, к тому, что в стране объявлено чрезвычайное положение, к обстоятельствам непреодолимой силы и т.д.; на основании определения, вынесенного судом (иным органом).

Как следует из представленных должником в обоснование ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения решения суда документов, в целях строительства подъездных путей по наименьшему расстоянию от с. Гаровка-2 Хабаровского района до границы предоставленных земельных участков) территории земельного участка, расположенного в границах земельного массива в районе с. Гаровка - 2, состоящего из ста земельных участков, которые были образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, на котором компактно расположены земельные участки, предоставленные многодетным семьям для ведения дачного хозяйства, в том числе к земельному участку с кадастровым номером №, Комитетом по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района по результатам электронного аукциона заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № Ю.Р.ЭА.КОЖД.23 на выполнение работ по ремонту участка автомобильной дороги «Подъезд к массиву земельных участков, предоставленных гражданам, имеющих трех и более детей, в районе с. Гаровка- 2» с индивидуальным предпринимателем Хачатрян А.А. сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, цена муниципального контракта составляет 1 855 430,07 рублей.

Подрядчиком выполнена часть работ на сумму в размере 293 421,55 рублей, в ходе проведения работ выявилось, что необходимо осуществление дополнительных работ по устройству слоев основания дороги, т.к. местность осуществления работ является болотистой, соответственно необходимо дополнительное обеспечение проведения строительных работ финансовыми средствами.

Муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № Ю.Р.ЭА.КОЖД.23 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.по соглашению сторон.

Бюджет Хабаровского муниципального района является дотационным, проведение конкурсных процедур на выполнение работ по строительству данного объекта дорожного хозяйства запланировано в 2024 году, выполнение работ в целях исполнения решения суда запланировано в срок до ДД.ММ.ГГГГ ( согласно плану мероприятий, составление дефектной ведомости и смет-до ДД.ММ.ГГГГ, проведение конкурсных процедур и заключение муниципального контракта- до ДД.ММ.ГГГГ, строительные работы-до ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что должником последовательно принимаются меры, направленные на исполнение решения суда, поэтому доводы должника принимаются судом во внимание, как достаточные для предоставления ему отсрочки исполнения решения суда, поскольку необходимость проведения вышеуказанных организационных мероприятий (с учетом особенностей бюджетного процесса, особенностей заключения муниципальных контрактов), а также объемы непосредственно самих строительных работ, свидетельствуют о действительно исключительном характере, и расцениваются судом, как серьезные препятствия к исполнению решения в установленный судом ранее срок.

Основываясь на общеправовом принципе справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного решения, с учетом обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателя и должника, адекватности, необходимости сохранности существа основополагающих конституционных прав участников судопроизводства, суд находит необходимым удовлетворить заявление ответчика по делу о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 189, 358 КАС РФ, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу № – удовлетворить.

Предоставить администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края отсрочку исполнения решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, на срок по ДД.ММ.ГГГГ.

На указанное определение может быть подана частная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение пятнадцати дней, со дня его вынесения, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Судья                            Н.Л.Рябцева