Судебный акт #1 (Определения) по делу № 5-312/2023 от 25.08.2023

    Дело № 5-312/2023

УИД № 33RS0002-01-2023-003956-22

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 августа 2023 года                                                                   г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Зиновьева Е.Д., изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении АО «Россельхозбанк»,

УСТАНОВИЛ:

25.08.2023 в Октябрьский районный суд г.Владимира поступили протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении АО «Россельхозбанк» и иные материалы.

Согласно ст.29.1 КоАП РФ в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования, события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1 и 3 ст.28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и дате составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представление доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использование юридической помощи защитника.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, должностным лицо Межрайонной ИФНС России №16 по г.Санкт-Петербургу 31.07.2023 составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении АО «Россельхозбанк» с участием представителя Филиала Санкт-Петербургского регионального филиала АО «Россельхозбанк» по доверенности, данной в порядке неоднократного передоверия, что, при отсутствии в материалах дела сведений об извещении АО «Россельхозбанка» о дате, времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении ставит под сомнение соблюдение прав на защиту юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем в представленных доверенностях имеются сведения о возможности передоверия отдельных полномочий (оговоренных в доверенности) исключительно работникам Филиала. Подтверждений тому, что в момент составления протокола об административном правонарушении Курбатов О.И., участвовавший при его составлении, является работником Санкт-Петербургского филиала «Россельхозбанка», в материалах дела отсутствуют, кроме указания на это в доверенности от 22.03.2023.

Исходя из диспозиции ст. 17.7 КоАП РФ суду необходимо исследовать вопрос о законности и обоснованности внесенного требования, поскольку ответственность по статье 17.7 КоАП РФ наступает лишь в случае неисполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В материалах дела имеется определение об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 19.05.2023.

Вместе с тем суду необходимо проверить не только сам факт истребования сведений, но и законность такого истребования – наличие возбужденного дела об административном правонарушении, наличие действительной необходимости в истребовании сведений, составляющих банковскую тайну. С учетом истекающего срока давности привлечения к административном ответственности, в материалах дела должны были содержаться протокол по делу об административном правонарушении в отношении Счастливой Д.Г. (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследование) и иные документы, позволяющие определить законности требований должностного лица.

Исходя из п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, в случае выявления при подготовке к рассмотрению дела, обстоятельств, свидетельствующих о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и (или) оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Учитывая вышеизложенное, противоречивые сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иных противоречивых сведениях, является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, что не может быть восполнено при рассмотрении дела, в связи с чем, протокол и иные материалы подлежат возвращению в орган, возбудившему дело об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении АО «Россельхозбанк» и другие материалы в Межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой службы №16 по Санкт-Петербургу.

Определение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья                                                         Е.Д.Зиновьева