Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-18/2018 от 23.10.2018

Материал № 13а-18/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 ноября 2018 года п. Молоково

Молоковский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего федерального судьи Лыкова Ю.А.,

при секретаре Соколовой Т.П.,

с участием помощника прокурора Молоковского района Лебедевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление главы администрации муниципального образования «Обросовское сельское поселение» Молоковского района Тверской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Молоковского районного суда Тверской области от 22.08.2018 по делу №2а-101/2018,

УСТАНОВИЛ:

Решением Молоковского районного суда Тверской области от 22.08.2018 по делу №2а-101/2018 удовлетворен иск прокурора Молоковского района Тверской области и на администрацию муниципального образования «Обросовское сельское поселение» Молоковского района Тверской области возложена обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять следующие нормативные правовые акты: административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление участка земли для погребения умершего»; об установлении размера бесплатно предоставляемого участка земли на территории общественного кладбища для погребения умершего; правила содержания мест погребения; порядок деятельности общественных кладбищ; до 01.11.2018 оборудовать на территории кладбища, расположенного по адресу: Тверская область, Молоковский район, хутор Белая, урны для сбора мусора и огражденную площадку с твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование) для мусоросборников в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 № 84.

23.10.2018 глава администрации муниципального образования «Обросовское сельское поселение» обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу №2а-101/2018 до 01.05.2019 года, мотивируя тем, что во исполнение решения суда администрацией МО «Обросовское сельское поселение» разработаны проекты нормативных правовых актов: об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление участка земли для погребения умершего»; об установлении размера бесплатно предоставляемого участка земли на территории общественного кладбища для погребения умершего; об утверждении Правил содержания мест погребения и Порядка деятельности общественных кладбищ.

Решение суда в части оборудования на территории кладбища, расположенного по адресу: Тверская область, Молоковский район, хутор Белая, урны для сбора мусора и огражденную площадку с твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование) для мусоросборников в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2882-11, не исполнено в связи с отсутствием финансовых средств.

Должник – представитель администрации муниципального образования «Обросовское сельское поселение» Молоковского района Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования об отсрочке исполнения решения суда поддерживает.

Заинтересованное лицо - представитель администрации муниципального образования «Молоковский район» Молоковского района Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, возражений не представил.

В соответствии с ч.2 ст.189 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей администрации муниципального образования «Обросовское сельское поселение» Молоковского района Тверской области и администрации муниципального образования «Молоковский район» Молоковского района Тверской области.

Помощник прокурора Молоковского района Лебедева А.Г. полагала ходатайство об отсрочке исполнения решения суда обоснованным и подлежащим удовлетворению, с предоставлением отсрочки до 01.05.2019 года.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 и ч.2 ст.16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами.

В соответствии со ст.189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ст.37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений ст.37 Закона № 229-ФЗ, ст.434 ГПК РФ, ст.358 КАС РФ и ст.324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

С учетом предусмотренного п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки Пленум Верховного Суда РФ в п.12 постановления N 5 от 10 октября 2003 года "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ" разъяснил, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя, в данном случае неопределенного круга лиц, в интересах которого к ответчикам были предъявлены исковые требования.

Таким образом, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом ст.15,17,19,55 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная же рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Судом установлено, что решение Молоковского районного суда Тверской области от 22.08.2018 по делу №2а-101/2018 было принято после того как бюджет Обросовского сельского поселения на 2018 год был сформирован и в нем не были запланированы расходы на проведение работ по оборудованию на территории кладбища хутор Белая урной для сбора мусора и огражденной площадкой с твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование) для мусоросборников в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2882-11. Должник собственных средств, поступивших в доход бюджета, на данные цели не имеет. Указанные выше расходные обязательства будут должником запланированы только в бюджете на 2019 год.

Данные обстоятельства суд признает исключительными и объективными обстоятельствами, затрудняющими своевременно исполнить решение суда.

При установленных обстоятельствах, учитывая также мнение помощника прокурора, суд полагает ходатайство подлежащим удовлетворению с установлением отсрочки исполнения решения суда до 01.05.2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.189, 198,199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление администрации муниципального образования «Обросовское сельское поселение» Молоковского района Тверской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Молоковского районного суда Тверской области от 22.08.2018 по делу №2а-101/2018 удовлетворить.

Предоставить администрации муниципального образования «Обросовское сельское поселение» Молоковского района Тверской области отсрочку исполнения решения Молоковского районного суда области от 22.08.2018 по делу № 2а-101/2018 до 01.05.2019 года.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Молоковский районный суд Тверской области в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Федеральный судья Ю.А. Лыков