Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3941/2022 ~ М-3417/2022 от 29.06.2022

Дело №...

УИД № RS0№...-18

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

    г.Волгоград                                                                           19 сентября 2022 года

Центральный районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Яковлевой А.С.

при секретаре Калиничевой Д.А.

с участием:

представителя истца Юдина Д.Р., действующего на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Центрального района Волгограда к Конягиной Г. П. о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Истец администрация Центрального района Волгограда обратилась в суд с иском к Конягиной Г.П. о сносе самовольной постройки.

В обоснование заявленных требований истец указал, комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области по результатам внепланового инспекционного визита ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт возведения самовольной постройки напротив входа со стороны дворового фасада многоквартирного ... - одноэтажное строение, являющееся входом в подвальное помещение с кадастровым номером 34:34:040025:1118.

Согласно сведениям выписки из единого государственного реестра недвижимости, собственником подвального помещения с кадастровым номером 34:34:040025:1118 является Конягина Г.П.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении порядка выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории Волгограда, положения о комиссиях по вопросам самовольного строительства на территориях районов Волгограда (дал Порядок)» внесены изменения в раздел 2 Порядка в соответствии с которым выявление объектов самовольного строительства осуществляется на основании уведомления органов государственной власти уполномоченных на осуществление государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Вместе с тем многоквартирный жилой ..., является элементом объекта культурного наследия «Комплекс застройки ... зарегистрированным в едином реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный №...).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по вопросам самовольного строительства на территории Центрального района Волгограда (далее - Комиссия) рассмотрено уведомление о выявлении самовольной постройки по адресу: г.Волгоград, Центральный район, ... от ДД.ММ.ГГГГ № б/н; акт внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №...; протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № б/н; выкопировка из технического паспорта на встроенное нежилое помещение по ...; выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на встроенное нежилое помещение (общей площадью 272,9 кв.м.) по ....

Просил обязать ответчика Конягину Г.П. в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, привести в соответствии с выкопировкой из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вход в подвальное помещение (шейка подвала литера А), путем сноса самовольно возведенной постройки со стороны дворового фасада многоквартирного ... за свой счет.

Представитель истца администрации Центрального района Волгограда Юдин Д.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Ответчик Конягина Г.П. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

При таком положении, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пунктам 25, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №..., Пленума ВАС РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Порядок выявления объектов самовольного строительства на территории Волгограда утвержден постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении порядка выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории Волгограда». Согласно п.2.3 Порядка в целях выявления объектов самовольного строительства при администрациях районов создаются комиссии по вопросам самовольного строительства. По результатам работы комиссии составляется акт осмотра объекта, который передается вместе с необходимыми материалами в юридическую службу администрации района для обращения с исковым заявлением в суд.

В судебном заседании установлено, что комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области по результатам внепланового инспекционного визита ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт возведения самовольной постройки напротив входа со стороны дворового фасада многоквартирного ... - одноэтажное строение, являющееся входом в подвальное помещение с кадастровым номером 34:34:040025:1118.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости, собственником подвального помещения с кадастровым номером 34:34:040025:1118, по адресу: г. Волгоград, ... является Конягина Г.П.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении порядка выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории Волгограда, положения о комиссиях по вопросам самовольного строительства на территориях районов Волгограда (дал Порядок)» внесены изменения в раздел 2 Порядка в соответствии с которым выявление объектов самовольного строительства осуществляется на основании уведомления органов государственной власти уполномоченных на осуществление государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Вместе с тем многоквартирный жилой ..., является элементом объекта культурного наследия «Комплекс застройки ... зарегистрированным в едином реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный №...).

Таким образом в соответствии с пунктом 9 статьи 11 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках исторической культуры) народов Российской Федерации» в случае, если по результатам проведения проверки в рамках осуществления государственного надзора в области охраны объекта культурного наследия должностным лицом органа охраны объектов культурного наследия выявлен факт размещения объекта капитального строительства с нарушением требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта его части, в границах которых располагается объект археологического наследия требований градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объект культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, указанное лицо в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет в орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения земельного участка, на котором размещен объект капитального строительства, или в случае нахождения указанного земельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципал района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт. Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признания самовольной постройки, устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 3, ст. 34.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника, для памятника, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 200 метров от внешних границ территории памятника;

для ансамбля, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 150 метров от внешних границ территории ансамбля, для ансамбля, расположенного границ населенного пункта, на расстоянии 250 метров от внешних границ территории ансамбля.

Имеющиеся в материалах проверки фотоматериалы подтверждают возведения самовольной постройки в границах охраны объекта культурного наследия.

Комитетом охраны объектов культурного наследия Волгоградской области установлено следующее:

возведение (создание) здания, сооружения или другого строения на земельном участке, не представленном в установленном порядке напротив входа в помещение с дворового фасада (шейка подвала литера А) (кадастровый №...);

сооружение возведено с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что подтверждается актом внепланового инспекционного визита №... от 15.02,2022.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по вопросам самовольного строительства на территории Центрального района Волгограда (далее - Комиссия) рассмотрено уведомление о выявлении самовольной постройки по адресу: г.Волгоград, Центральный район, ... от ДД.ММ.ГГГГ № б/н; акт внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №...; протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № б/н; выкопировка из технического паспорта на встроенное нежилое помещение по ...; выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на встроенное нежилое помещение (общей площадью 272,9 кв.м.) по ....

В настоящее время в соответствии с ч. 17 ст. 51 ГрК РФ (с изм. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ) разрешение на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных действующим градостроительным законодательством, если при их проведении не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

Для выдачи разрешения на строительство в соответствии с действующим градостроительным законодательством, необходимо подать заявление о выдаче такого разрешения, к которому должны прилагаться документы, перечисленные в части 7 статьи 51 ГрК РФ.

На основании пункта 5 части 3 статьи 8 ГрК РФ, пункта 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 1 части 6 статьи 39 Устава города-героя Волгограда выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории Волгограда относится к полномочиям исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрации Волгограда.

В соответствии с пунктами 28, 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №...), положения статьи 222 ГК РФ, регламентирующей порядок возникновения права собственности на самовольную постройку, распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, и не распространяются на перепланировку и переустройство недвижимого имущества, в результате которых новый объект недвижимости не создан.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Пункт 3 статьи 25 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» устанавливает, что лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Статья 12 ГК РФ устанавливает в качестве одного из способов зашиты нарушенного права восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушению.

На основании пункта 5 части 3 статьи 8 ГрК РФ, пункта 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 1 части 6 статьи 39 Устава города-героя Волгограда, выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории Волгограда относится к полномочиям исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Волгограда - администрации Волгограда.

Пункт 7 статьи 51 ГрК РФ устанавливает, в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган места самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением установленного перечня документов.

Однако при строительстве спорного объекта ответчик разрешение га строительство (реконструкцию) не получал и в нарушение требований законодательства Российской Федерации осуществил постройку объекта в отсутствии указанных документов.

Таким образом, судом установлено, что работы по возведению постройки произведены самовольно, в отсутствие разрешения на строительство.

В виду данных обстоятельств, суд полагает исковые требования администрации Центрального района Волгограда обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Центрального района Волгограда к Конягиной Г. П. о сносе самовольной постройки - удовлетворить.

Обязать Конягину Г. П. (паспорт 1808 239271) в течении трех месяцев с вступления решения суда в законную силу, привести в соответствии выкопировкой из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вход в подвальное помещение (шейка подвала литера А), путем сноса самовольно возведенной постройки со стороны дворового фасада многоквартирного ... за свой счет.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                   А.С. Яковлева

Мотивированный текст заочного решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                   А.С. Яковлева