Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7438/2024 от 16.05.2024

Судья: Черняков Н.Н. гр. дело № 33-7438/2024

(номер дела суда первой инстанции № 2-614/2024)

УИД 63RS0042-01-2024-000393-97

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 августа 2024 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Мельниковой О.А.,

судей: Нуждиной Н.Г., Топтуновой Е.В.,

при секретаре Гинеатулине Д.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства г.о. Самара на решение Куйбышевского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«Исковые требования Расторгуева Ю.А. к администрации г.о.Самары, Департаменту управления имуществом г.о.Самары, Департаменту градостроительства г.о.Самары о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить частично.

Признать за Расторгуевым Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., (паспорт №), право собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., по <адрес> в границах координат согласно плану границ земельного участка, составленного кадастровым инженером Третьяковой Н.В. ДД.ММ.ГГГГ года.

В удовлетворении остальных требований отказать».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Мельниковой О.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Расторгуев Ю.А. обратился в суд с иском, в котором просил признать сделку купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенную между Бондаревым А.М. и Расторгуевым Ю.А. состоявшейся, а также признать за ним право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., по <адрес> в границах координат согласно плану границ земельного участка, составленного кадастровым инженером Третьяковой Н.В. ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование иска указано, что Расторгуев Ю.А. в ДД.ММ.ГГГГ приобрел у Бондарева А.М. земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу и с данного времени использует его по целевому назначению, несет расходы по его содержанию, является членом садового товарищества. Границы испрашиваемого земельного участка на местности определены, споры по землепользованию с соседними владельцами земельных участков отсутствуют. Правами третьих лиц земельный участок не обременен.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Департамент управления имуществом г.о. Самара, Департамент градостроительства г.о. Самара.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Департамент градостроительства г.о. Самара, просит решение суда отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права при неполном исследовании обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания была доступна к ознакомлению на официальном сайте Самарского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Расторгуев Ю.А. в лице представителя по доверенности Новикова А.О. обратился с письменным ходатайством, в котором против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания была доступна к ознакомлению на официальном сайте Самарского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Проверив материала дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

В силу ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.6 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Согласно пункту 2.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Из пункта 2.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч.1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч.2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч.3).

В силу п.1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД (в редакции от 06.10.2015), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

В силу п.1 статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что на основании решения Куйбышевского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № Кряжскому массиву КНПЗ выделен земельный участок под сады в районе Кряжского аэродрома площадью 55 га.

Согласно выписке из ЕГРН ТСН СНТ «Кряжский массив КНПЗ» поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ и является юридическим лицом, созданным до ДД.ММ.ГГГГ

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Бондаревым А.М. и Расторгуевым Ю.А. заключен договор купли-продажи согласно которому Расторгуев Ю.А. приобрел земельный участок, расположенный по <адрес> у Бондарева А.М.Вышеуказанный земельный участок принадлежал Бондареву А.М. на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Комитетом по земельным ресурсам Самарской области.

Указанное обстоятельство также подтверждается информацией Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой земельный участок по <адрес> предоставлялся Бондареву А.М., выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно плану границ земельного участка, подготовленного кадастровым инженером Третьяковой Н.В., площадь участка составляет 600 кв.м.

Границы земельного участка со смежными землепользователями согласованы, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка.

Из заключения кадастрового инженера Третьяковой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что границы земельного участка существуют на местности более 15 лет, имеют ограждение в виде забора, легко определяются на местности, пересечения со смежными земельными участками отсутствуют, споров по границам не имеется.

В соответствии с экспертным заключением филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ при проверке сведений координат характерных точек границ земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по <адрес>, пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участок не выявлено.

По сведениям Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 600 кв.м. расположен в зоне Ж-1. Находится на территории, в отношении которой утверждена документация по планировке территории (Распоряжение Правительства Самарской области от 20.04.2017 №320-р. Часть земельного участка расположена в границах красных линий. Участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории: Безымянка-приаэродромная территория – подзона 4 и 5, приаэродромная территория «Кряж» - подзона «б», охранная зона транспорта. Земельный участок не расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций, не входит в границы резервирования и изъятия земельных участков, не входит в границы особо охраняемых природных территорий.

Согласно справке ТСН СНТ «Кряжский массив КНПЗ» от ДД.ММ.ГГГГ Расторгуев А.Ю. является членом товарищества с ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая спор, руководствуясь вышеприведенными нормами права, установив факт предоставления земельного участка ТСН СНТ «Кряжский массив КНПЗ», в состав которого входит спорный земельный участок, и факт непрерывного владения истцом спорным земельным участком более 15 лет, его членство в СНТ, учитывая, что предыдущему собственнику земельный участок представлен на законных основаниях органом местного самоуправления, отсутствие спора по границам земельного участка, суд первой инстанции правомерно признал за Расторгуевым А.Ю. право собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., по <адрес>, в границах координат согласно плану границ земельного участка, составленного кадастровым инженером Третьяковой Н.В. ДД.ММ.ГГГГ года.

При этом судом отмечено, что установленные особые условия использования территории не могут являться основанием для отказа в иске, так как земельный участок предоставлен в установленном порядке с выдачей правоустанавливающего документы до введения особых зон использования.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании сделки купли-продажи между Бондаревым А.М. и Расторгуевым А.Ю. состоявшейся, суд первой инстанции, руководствовался ст. 164, 223, 433 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из отсутствия доказательств регистрации договора купли-продажи, а также доказательств уклонения Бондаревым А.М. от регистрации перехода права собственности к Расторгуеву А.Ю.

В указанной части решение суда истцом Расторгуевым А.Ю. не обжалуется. Соответственно, исходя из положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что нахождение земельного участка в пределах территории садового товарищества не является основанием для установления границ спорного земельного участка, судебной коллегией во внимание не принимаются.

Как следует из ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест. перепланировки помещений.

Установление границ земельного участка посредством определения координат характерных точек таких границ позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

При этом, установление границ земельного участка не изменяет ни качественных, ни количественных характеристик земельного участка правообладателя, не изменяет фактических границ земельного участка, а приводит существующий объем прав лица на земельный участок в соответствие с действующим земельным законодательством и сложившимся порядком землепользования.

Доводы апелляционной жалобы о том, что испрашиваемый земельный участок находится на территории, в отношении которой утверждена документация по планировке территории, а также частично расположен в границах красных линий, не является основанием для отмены решения, поскольку, как следует из материалов дела, спорный земельный участок предоставлен задолго до введения в действие Земельного кодекса РФ и утверждения Правил застройки и землепользования в г. Самаре, следовательно, нормы указанных законодательных актов не применимы к объекту предоставленного и образованного в период действия иных нормативных актов, не предусматривающих запрета для предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что спорный земельный участок изъят или ограничен в обороте, материалы дела не содержат.

Нельзя признать и обоснованными указание в жалобе о том, что истцом не соблюден административный порядок предоставления земельного участка в собственность бесплатно, поскольку лицо, считающее свои права нарушенными, может избрать любой из указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты либо иной, предусмотренный законом, который обеспечит восстановление этих прав.

Признание права на земельный участок является одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации. Признание судом принадлежности права конкретному лицу исключает возникающие сомнения в наличии у него субъективного права, предотвращает возможные споры, служит основанием для разрешения уже возникших конфликтов.

Утверждение Департамента градостроительства г.о.Самара о том, что департамент является ненадлежащим ответчиком по предъявленному иску и права истца не нарушал, не подтверждает незаконность судебного акта, в силу следующего.

На территории городского округа Самара разграничение полномочий в сфере распоряжения земельными участками осуществляется на основании Устава городского округа Самара, постановления Администрации городского округа Самара от 11.01.2017 № 1 «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» (ред. От 29.09.2022), Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов», утвержденным постановлением Администрации городского округа Самара от 29.03.2017 № 171.

В соответствии с пунктом 1 постановления Администрации городского округа Самара от 11.01.2017 № 1 определены полномочия Департамента городского округа Самара, в том числе, по приему и возвращению заявлений граждан о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на которых не разграничена, заявлений о предоставлении земельного участка без проведения торгов, по подготовке, подписанию и направлению заявителям соответствующих распорядительных актов Департамента градостроительства городского округа Самара о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, в собственность бесплатно, в аренду, об отказе в предоставлении земельных участков без проведения торгов.

При этом, у департамента градостроительства городского округа Самара отсутствуют полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на который не разграничена, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующей особенности предоставления земельного участка, на котором расположены здание, сооружение, которые относятся к полномочиям Департамента управления имуществом городского округа Самара.

При изложенных обстоятельствах, Департамент градостроительства городского округа Самара правомерно привлечен к участию в деле в качестве ответчика.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку доказательств, представленных сторонами, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента градостроительства г.о. Самара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 28.08.2024.