Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-77/2023 ~ М-31/2023 от 08.02.2023

Дело № 2-77/2023

УИД 21RS0009-01-2023-000037-68

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2023 г.                                                                 с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Семенова В.П., при секретаре судебного заседания Сидоровой Н.И., с участием прокурора -старшего помощника прокурора Красноармейского района Чувашской Республики младшего советника юстиции Евдокимова Е.Н., представителя третьего лица- Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии Кожакова М.Ю., действующего на основании доверенности от 9 марта 2023 г. № ДВ-173-113, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Красноармейского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Траковская СОШ» и Отделу образования и молодежной политики администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики об обязании устранить нарушения требований противопожарной безопасности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Красноармейского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд иском к МБОУ «Траковская СОШ», Отделу образования и молодежной политики администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики и, с учетом последующего уточнения, просил обязать их в срок до 25 августа 2023 г. устранить нарушения обязательных требований противопожарной безопасности, а именно: 1) обеспечить автоматическое открывание ворот, установленных на проезде (подъезде) на территорию школы, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники; 2) разделить противопожарными перегородками из негорючих материалов коридоры на 2-м и 3-м этажах зданиях школы.

Исковые требования были мотивированы тем, что проведенной 29 декабря 2022 г. прокуратурой Красноармейского района Чувашской Республики совместно с государственным инспектором ОНД и ПР по Красноармейскому району проверкой было установлено, что МБОУ «Траковская СОШ», имеющим трехэтажное здание 1982 года постройки II степени огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности СО, здание объекта защиты по функциональной пожарной опасности, относящееся к классу Ф.4.1, в нарушение положений ст. 5 ФЗ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.ст. 37,38 ФЗ «О пожарной безопасности», не выполняются обязательные требования противопожарной безопасности и Правила противопожарного режима в Российской Федерации. В частности, в МБОУ «Траковская СОШ», расположенном по адресу: <адрес> Чувашской Республики:

1) в нарушение п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 (далее - Правила) имеющаяся система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическое открывание ворот, установленных на проезде (подъезде) на территорию школы, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники;

2) в нарушение п. 48 Правил направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

3) в нарушение п.п. 60, 409 Правил в актовом зале подставки для 2-х огнетушителей выполнены из горючих материалов (деревянные);

4) в нарушение п. 26 Правил дверь эвакуационного выхода наружу в западной стороне 1-го этажа не имеет возможности открывания изнутри без ключа;

5) в нарушение п. 10 Правил в месте установки приемно-контрольного прибора системы пожарной сигнализации не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации;

6) в нарушение п. 12 Правил овощной и продуктовый склады в столовой не имеют на дверях обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности;

7) в нарушение п. 16 (а, б) Правил в 2-х помещениях восточной стороны подвала складируется деревянная мебель;

8) в нарушение п. 16 (г) Правил двери лестничных клеток на всех этажах эксплуатируются в зафиксированном положении с отсоединенными устройствами для самозакрывания;

9) в нарушение п. 4.3.7 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы» коридоры на 2-м и 3-м этажах длиной более 60 метров не разделены противопожарными перегородками из негорючих материалов

10) в нарушение п.5.1.2 СП 4.13130.2013 на входных дверях подвала отсутствует обозначение категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности.

Данные нарушения требований пожарной безопасности могут привести к возникновению угрозы жизни и здоровья обучающихся и работников указанной образовательной организации. Несмотря на внесенное 30 декабря 2022 г. прокурором представление в адрес руководителя образовательной организации, МБОУ «Траковская СОШ» по состоянию на 10 марта 2023 г. часть нарушений обязательных требований противопожарной безопасности осталась без устранения, а именно : 1) не обеспечено автоматическое открывание ворот, установленных на проезде (подъезде) на территорию школы, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники; 2) коридоры на 2 м и 3-м этажах здания школы длиной более 60 метров не разделены противопожарными перегородками из негорючих материалов.

         На судебном заседании прокурор Евдокимов Е.Н. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика МБОУ «Траковская СОШ» и соответчика Отдела образования и молодежной политики администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики на судебное заседание не явились. Представитель МБОУ «Траковская СОШ» направил заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела без его присутствия, а представитель Отдела образования и молодежной политики администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики в суд об уважительности причин неявки на судебное заседание не известили, возражений относительно иска не предоставил (л.д.132,148,150).

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии Кожаков М.Ю. на судебном заседании исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, считая их подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица - администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики на судебное заседание не явился, в суд об уважительности причин неявки на судебное заседание не известил, возражений относительно иска не предоставил (л.д.147).

Выслушав прокурора Евдокимова Е.Н., объяснения представителя третьего лица Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии Кожакова М.Ю., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», пунктами 2 и 15 части 3 и п.2 ч.6 и ч.7 ст. 28, п.8 ч.1 ст.41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на образовательной организации лежит обязанность обеспечения безопасных условий пребывания обучающихся в этой образовательной организации.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», указанный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

         В соответствии со ст.1 этого закона, под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

          Статья 37 названного закона устанавливает обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

         В силу статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Как следует из ст.5 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов.

Согласно п. 71 этих Правил противопожарного режима в Российской Федерации система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки.

В соответствии с п. 4.3.7 свода правил СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы» коридоры длиной более 60 м следует разделять противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м.

Таким образом, соблюдение требований противопожарной безопасности в помещениях и на территориях общеобразовательных организаций является одним из необходимых условий обеспечения безопасных условий пребывания обучающихся в общеобразовательных организациях.

Представленными прокурором материалами проверки, в частности, мнением специалиста по результатам проведенного обследования объекта защиты от 29 декабря 2022 г., сообщением МБОУ «Траковская СОШ» о результатах рассмотрения представления прокурора от 30 декабря 2022 г., а также заявлением представителя МБОУ «Красноармейская СОШ» о признании иска прокурора, подтверждается, что, действительно, на день рассмотрения дела перечисленные прокурором в исковом заявлении нарушения требований противопожарной безопасности, об устранении которых он просит обязать ответчиков, МБОУ «Траковская СОШ» не устранены (л.д.11-13,14-15,132).

При установленных выше обстоятельствах, исковые требования прокурора к МБОУ «Траковская СОШ» об обязании устранить нарушения требований противопожарной безопасности суд находит обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Исковые требования прокурора в части, предъявленных к Отделу образования и молодежной политики администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики, не могут быть удовлетворены.

         Как видно из выписок из ЕГРЮЛ, Уставов МБОУ «Траковская СОШ», администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики, Положения об Отделе образования и молодежной политики администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики (л.д.38-36,50-56, 60-67, 68-92,93-100), Отдел образования и молодежной политики администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики учредителем МБОУ «Траковская СОШ» не является и на него какая-либо обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в образовательных учреждениях не возложена.

Руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, районный суд

р е ш и л :

Обязать МБОУ «Траковская СОШ» в срок до 25 августа 2023 г. устранить нарушения обязательных требований противопожарной безопасности, а именно: 1) обеспечить автоматическое открывание ворот, установленных на проезде (подъезде) на территорию школы, находящуюся по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники либо их ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки ворот на проезде либо дистанционно при устройстве видео-и (или) аудиосвязи с местом их установки; 2) коридоры на 2-м и 3-м этажах здания школы длиной более 60 м в соответствии с п. 4.3.7 СП 1.13130.2020 разделить противопожарными перегородками из негорючих материалов 2-го типа на участки, дина которых не должна превышать 60 м.

В удовлетворении исковых требований прокурора Красноармейского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц в части, предъявленных к Отделу образования и молодежной политики администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Красноармейский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме 4 апреля 2023 г.

Председательствующий