Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-352/2021 от 10.02.2021

материал № 5-352/2021

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 марта 2021 года г. Буденновск

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Каблахов Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

должностного лица – Полыниной Н.Н., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

02 февраля 2021 года инспектором ОВМ ОМВД России по <адрес> И.К.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица бухгалтера по расчету заработной платы ЗАО «<данные изъяты>» Полыниной Н.Н., из которого следует, что 02.02.2020 г. в 16 часов 30 минут в отделе по вопросам миграции отдела МВД РФ по <адрес>, расположенному по адресу: <адрес>, каб. №, в ходе административного расследования было установлено, что бухгалтер по расчету заработной платы ЗАО «<данные изъяты>» Полынина Н,Н., являясь должностным лицом ЗАО «<данные изъяты>», в силу своего служебного положения, уведомила о расторжении трудового договора с гражданином Республики <адрес> А.А.И. угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р. от с нарушением формы и порядка подачи уведомления о прекращении трудового договора, установленных п. 1.14 и п. 1.15 Приказа МВД России от 04.06.2019 года №363.

Должностным лицом действия бухгалтера по расчету заработной платы ЗАО «<данные изъяты>» Полыниной Н.Н. квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности – бухгалтер по расчету заработной платы ЗАО «<данные изъяты>» Полынина Н.Н. не явилась, надлежащим образом извещена о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, предоставила письменное ходатайство, в котором просит за допущенное правонарушение назначить наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения, так как правонарушение ею совершено впервые, отсутствует причинение вреда и имущественного ущерба, а также рассмотреть данное дело в ее отсутствие.

Представитель ОВМ Отдела МВД РФ по <адрес> в судебное заседание не явилась,предоставила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ОВМ ОМВД РФ по <адрес>.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 4.7 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина обязаны уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Порядок представления уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина на территории Российской Федерации и его форма устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 04.06.2019 №363 (ред. от 01.06.2020) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», утверждены форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации (приложение № 3), форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 13), форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 14), порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение № 15).

Из материалов дела следует, что 30.11.2020 № ЗАО «<данные изъяты>» расторг трудовой договор с гражданином Республики <адрес> А.А.И. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем ею ДД.ММ.ГГГГ было подготовлено уведомление в УВМ ГУ МВД России по <адрес> с нарушением формы и порядка подачи уведомления о прекращении трудового договора, установленных п. 1.14 и п. 1.15 приказа МВД России от 04.06.2019 года №363, а именно допущена ошибка в заполнении номера ИНН ЗАО «Доброжеланный».

Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении серии № от 02.02.2021; объяснением должностного лица Полыниной Н.Н.; копией паспорта Полыниной Н.Н.; объяснением генерального директора ЗАО «<данные изъяты>» П.С.Т.; копией паспорта П.С.Т.; рапортом; копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства); копией Устава ЗАО «<данные изъяты>»; копией выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 02.02.2021 года; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством по месту нахождения на территории Российской Федерации; копией приказа (распоряжением) о приеме на работу Полыниной Н.Н. бухгалтером по расчету заработной платы; копией трудового договора № от 09.01.2021 года; копией приказа ЗАО «<данные изъяты>» № от 18.03.2013 о возложении на Полынину Н.Н. обязанностей специалиста отдела кадров с доплатой за совмещение; копией дополнительного соглашения № к трудовому договору № от 09.01.2013 года о возложении дополнительных обязанностей учета приема и увольнения иностранных работников в Обществе, включая заполнение и направление уведомлений о приеме и увольнении иностранных работников от имени общества в правоохранительные органы, с соблюдением установленного порядка соответствующих уведомлений; копией должностной инструкции бухгалтера по расчету заработной платы» с обязанностями специалиста отдела кадров; копией протокола общего собрания акционеров ЗАО «<данные изъяты>»; копией приказа (распоряжение) ЗАО «<данные изъяты>» о переводе работника на другую работу; копией должностной инструкции бухгалтера по расчету заработной платы ЗАО «<данные изъяты>» Полыниной Н.Н.; копией договора № с иностранным гражданином, временно проживающим в РФ А.А.И. от 03.03.2020 года; копией согласия на обработку персональных данных А.А.И.; копией приказа № о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от 30.11.2020 года; характеристикой от 17.03.2021; справкой от 17.03.2021.

Протокол об административном правонарушении от 02.02.2020 года в отношении бухгалтера по расчету заработной платы ЗАО «<данные изъяты>» Полыниной Н.Н. составлен уполномоченным должностным лицом – инспектором ОВМ ОМВД России по <адрес> И.К.А. и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно объяснениям бухгалтера по расчету заработной платы ЗАО «<данные изъяты>» Полыниной Н.Н., данным инспектору отделам по вопросам миграции отдела МВД России по <адрес>, представленным в материалах дела, а также суду, Полынина Н.Н. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Указанные объяснения считаю правдивыми, достоверными, не противоречащими обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении, подтверждающимися исследованными в судебном заседании доказательствами.

Таким образом, действия должностного лица бухгалтера по расчету заработной платы ЗАО «<данные изъяты>» Полыниной Н.Н. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Обстоятельством, смягчающим наказание должностного лица Полыниной Н.Н. признаю признание вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

При назначении административного наказания, основываясь на достоверных и достаточных доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административном правонарушении, учитывается характер совершенного административного правонарушения, а так же, принимается во внимание возможные последствия данного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений частей 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из предоставленного письменного ходатайства должностного лица Полыниной Н.Н., при рассмотрении административного правонарушения она просит учесть, что Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, допущенное правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба. Ходатайствует о применении норм ст. 4.1.1. и ч. 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Из представленной характеристики следует, что Полынина Н.Н. работает в должности с 2013 года, за период работы дисциплинарных взысканий не имеет, характеризуется с положительной стороны. Замужем, имеет двоих детей.

Из представленной справки от 17.03.2021 следует, что Полынина Н.Н. работает в ЗАО «<данные изъяты>» с 09.01.2013 г. по настоящее время и ее месячный фонд оплаты труда составляет 14300 рублей.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о привлекаемом лице: бухгалтер по расчету заработной платы ЗАО «<данные изъяты>» Полынина Н.Н. впервые привлекается к административной ответственности, а также принимая во внимание отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие имущественного ущерба, полагаю возможным назначить Полыниной Н.Н. административное наказание в виде официального порицания физического лица - предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным должностное лицо – бухгалтера по расчету заработной платы ЗАО «<данные изъяты>» Полынину Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Буденновский городской суд.

Судья Р.Д. Каблахов